發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2014年05月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2014〕20號
施行日期2014年05月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
為進(jìn)一步規(guī)范消防執(zhí)法工作，公安部在《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》(公通字 [2010]72號)的基礎(chǔ)上，對《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第122號)、《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第129號)中的消防安全違法行為名稱進(jìn)行了規(guī)范，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地在貫徹執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部。
公安部
2014年5月8日
消防安全違法行為名稱規(guī)范
為保證正確、統(tǒng)一執(zhí)法，現(xiàn)對《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》和《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》中的消防安全違法行為名稱(即消防行政處罰案件案由)規(guī)范如下：
一、《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》
(一)按原有規(guī)范執(zhí)行的違法行為名稱
1． 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第1項規(guī)定的建設(shè)單位要求建設(shè)工程施工企業(yè)使用不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為法律依據(jù)的適用按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第519項執(zhí)行，違法行為名稱表述為“違法使用不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品”。
2． 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第2項規(guī)定的建設(shè)工程設(shè)計單位選用不符合市場準(zhǔn)入、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品進(jìn)行消防設(shè)計的違法行為法律依據(jù)的適用按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第520項執(zhí)行，違法行為名稱表述為“違法選用不符合市場準(zhǔn)入、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品進(jìn)行消防設(shè)計”。
3． 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第3項規(guī)定的建設(shè)工程施工企業(yè)安裝不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為法律依據(jù)的適用按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第521項執(zhí)行，違法行為名稱表述為“違法施工安裝不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品”。
4． 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第34條第4項規(guī)定的工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建設(shè)工程施工企業(yè)串通，弄虛作假，安裝、使用不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的違法行為法律依據(jù)的適用按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第522項執(zhí)行，違法行為名稱表述為“違法監(jiān)理安裝、使用不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品”。
5． 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》第35條規(guī)定的消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)出具虛假文件的違法行為法律依據(jù)的適用按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第554項執(zhí)行，違法行為名稱表述為“消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機構(gòu)出具虛假文件”。
(二)新增的違法行為名稱
1． 人員密集場所使用不符合市場準(zhǔn)入的消防產(chǎn)品逾期未改(第36條第1款)
2． 非人員密集場所使用不符合市場準(zhǔn)入、不合格、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品逾期未改 (第36條第2款 )
二、《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》
(一)按原有規(guī)范執(zhí)行的違法行為名稱
《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第49條第1款、第2款規(guī)定的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假、失實文件的違法行為名稱按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》第554項執(zhí)行。
(二)新增的違法行為名稱
1． 隱瞞情況、提供虛假材料申請資質(zhì)(第45條第1款)
2． 以欺騙、賄賂手段取得資質(zhì)(第45條第2款)
3． 未取得資質(zhì)擅自從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動(第46條第1項)
4． 資質(zhì)被注銷繼續(xù)從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動(第46條第2項)
5． 冒名從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動(第46條第3項)
6． 超越資質(zhì)范圍從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動(第47條第1款第1項)
7． 不再符合資質(zhì)條件逾期未改(第47條第1款第2項)
8． 資質(zhì)條件改正期間從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動(第47條第1款第2項)
9． 涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書(第47條第1款第3項)
10． 注冊消防工程師兼職執(zhí)業(yè)(第47條第1款第4項、第47條第2款)
11． 指派無資格人員從事社會消防技術(shù)服務(wù)活動(第47條第1款第5項)
12． 轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項目(第47條第1款第6項)
13． 未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項目負(fù)責(zé)人 (第48條第l項)
14． 書面結(jié)論文件未簽名、蓋章(第48條第2項)
15． 未依法簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同(第48條第3項)
16． 未備案注冊消防工程師變化情況、消防技術(shù)服務(wù)項目目錄、書面結(jié)論文件(第48條第4項)
17． 未依法申請辦理變更手續(xù)(第48條第5項)
18． 未建立、保管消防技術(shù)服務(wù)檔案(第48條第6項)
19． 未公示資質(zhì)證書、注冊消防工程師資格證書等事項(第48條第7項)
20． 未按標(biāo)準(zhǔn)檢測、維修、保養(yǎng)消防設(shè)施、滅火器(第50條第1款第1項)
21． 消防設(shè)施、滅火器維修、保養(yǎng)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)(第50條第1款第2項)
22． 未依法公示消防技術(shù)服務(wù)信息(第50條第2款)
上述案由中列舉多個行為、對象的，實踐中在表述案由時可以根據(jù)具體消防安全違法行為及對象，選擇進(jìn)行表述。如“涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書”，實踐中可以根據(jù)消防安全違法行為人的具體行為，選擇“涂改資質(zhì)證書”、“倒賣資質(zhì)證書”、“出租資質(zhì)證書”或者“出借資質(zhì)證書”作為案由。
《中華人民共和國消防法》中的消防安全違法行為名稱按照《違反公安行政管理行為的名稱及其適用意見》的規(guī)定執(zhí)行，2009年3月印發(fā)的《消防安全違法行為名稱規(guī)范》(公通字 [2009]11號)停止使用。
