發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2014年02月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2014〕7號(hào)
施行日期2014年02月13日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)辦發(fā)[2014]7號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國(guó)務(wù)院2014年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的任務(wù)，現(xiàn)就做好國(guó)務(wù)院2014年立法工作提出以下意見(jiàn)：
一、著力為全面深化改革提供法制保障
要緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院2014年的中心工作，把貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的任務(wù)作為重中之重，及時(shí)完成深化經(jīng)濟(jì)和行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全等方面的立法項(xiàng)目。
要注重把立法決策與改革決策緊密結(jié)合起來(lái)，以法治方式推動(dòng)和保障改革，及時(shí)把改革開(kāi)放的成熟經(jīng)驗(yàn)上升為法律、行政法規(guī)；黨中央、國(guó)務(wù)院決策的改革，需要修改法律、行政法規(guī)的，要抓緊工作，為全面深化改革提供法制保障。要把現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的修改完善放到更加重要的位置，抓緊開(kāi)展有關(guān)清理工作，根據(jù)清理結(jié)果該修訂的抓緊修訂，該廢止的及時(shí)廢止。
二、探索以法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的新途徑
要按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，加快轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央和地方的關(guān)系，探索以法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的新途徑。要嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，在進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)中釋放市場(chǎng)和全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。因維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊需要確需新設(shè)行政許可的，要嚴(yán)格遵守 行政許可法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕39號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。已報(bào)國(guó)務(wù)院的法律、行政法規(guī)送審稿，擬新設(shè)的行政許可不符合規(guī)定的，起草部門要進(jìn)一步研究論證，修改后重新上報(bào)。
起草法律、行政法規(guī)的修訂草案，起草部門要對(duì)原來(lái)規(guī)定的行政許可的實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改或者予以廢止。對(duì)于已經(jīng)取消和下放行政許可的管理事項(xiàng)，要堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管、放管結(jié)合，健全事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。
三、進(jìn)一步提高政府立法工作質(zhì)量
法是治國(guó)、行政的依據(jù)，立法質(zhì)量的提高對(duì)治國(guó)、行政能力的提高具有重要作用。提高政府立法工作質(zhì)量，要堅(jiān)持一切從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，開(kāi)展系統(tǒng)周密的調(diào)查研究。要加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研工作，增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性，把現(xiàn)實(shí)的情況、歷史的情況搞清楚，把存在的問(wèn)題及其原因搞清楚，把各方面的利益訴求和矛盾搞清楚。要堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，尊重群眾的首創(chuàng)，尊重基層的實(shí)踐。要充分發(fā)揚(yáng)民主，拓寬社會(huì)公眾參與政府立法工作的途徑，完善社會(huì)公眾意見(jiàn)表達(dá)機(jī)制和采納情況反饋機(jī)制。起草、審查與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律草案、行政法規(guī)草案，還要注意聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)。
衡量立法質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)是能否有效解決實(shí)際問(wèn)題。要認(rèn)真分析、統(tǒng)籌兼顧各方面的利益訴求，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)出有效保護(hù)多數(shù)人利益、保護(hù)守法者利益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止、有力懲處少數(shù)人違法行為的科學(xué)制度。要著重研究和制定切中要害的措施、辦法，降低執(zhí)法和守法成本，提高違法成本。要加強(qiáng)立法咨詢、論證，準(zhǔn)確把握和應(yīng)對(duì)政府立法中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)法律制度的可執(zhí)行性和可操作性。要注重政府立法效益，積極開(kāi)展立法前評(píng)估和立法后評(píng)估，并使這些工作常態(tài)化、規(guī)范化。
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府立法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
《國(guó)務(wù)院2014年立法工作計(jì)劃》確定的力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目，要盡早完成起草和審查工作，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。對(duì)預(yù)備項(xiàng)目，也要抓緊工作，積極推動(dòng)，適時(shí)提出。對(duì)研究項(xiàng)目，有關(guān)部門要抓緊研究論證。要特別注意研究現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的修改完善問(wèn)題，能夠歸并、整合的，要考慮予以歸并、整合，注重系統(tǒng)性。國(guó)務(wù)院法制辦要跟蹤了解各部門落實(shí)立法計(jì)劃的情況，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，推動(dòng)各起草部門抓緊列入立法計(jì)劃項(xiàng)目的研究起草工作。在法規(guī)審查工作中，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研論證和協(xié)調(diào)，經(jīng)充分協(xié)調(diào)各部門仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，要列明各方理?yè)?jù)，提出傾向性意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。要建立立法計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估機(jī)制，并把各起草部門完成立法計(jì)劃的情況，作為編制下一年度立法計(jì)劃的重要參考。
各起草部門要按照任務(wù)、時(shí)間、組織、責(zé)任四落實(shí)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，確保按時(shí)完成起草任務(wù)。要充分發(fā)揮本部門法制工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和審查把關(guān)作用，切實(shí)提高法律、行政法規(guī)送審稿的質(zhì)量。起草部門向國(guó)務(wù)院報(bào)送送審稿之前，要與國(guó)務(wù)院法制辦充分溝通。向國(guó)務(wù)院報(bào)送送審稿時(shí)，要對(duì)立法的必要性，所規(guī)范領(lǐng)域的基本情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，起草過(guò)程中的主要問(wèn)題、難點(diǎn)和協(xié)調(diào)情況，征求相關(guān)部門、地方政府、社會(huì)公眾意見(jiàn)及其意見(jiàn)采納情況等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。不符合要求、不成熟的送審稿，由國(guó)務(wù)院法制辦退回起草部門重新研究。
國(guó)務(wù)院辦公廳
2014年2月13日
國(guó)務(wù)院2014年立法工作計(jì)劃
根據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的2014年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國(guó)務(wù)院2014年立法工作重點(diǎn)是：緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院2014年的中心工作，把貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》確定的任務(wù)作為重中之重，及時(shí)完成深化經(jīng)濟(jì)和行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全等方面的立法項(xiàng)目。具體安排如下：
一、力爭(zhēng)年內(nèi)完成的項(xiàng)目
（一） 國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案、法律修訂草案和制定、修訂的行政法規(guī)。（23件）
1.深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律修訂草案和需要制定的行政法規(guī)。（5件）
（1）為了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，提請(qǐng)審議 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修訂草案（科技部起草）。
（2）為了規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提請(qǐng)審議 廣告法修訂草案（工商總局起草）。
（3）為了規(guī)范上市公司和各相關(guān)方行為，保護(hù)投資者和上市公司合法權(quán)益，制定上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例（證監(jiān)會(huì)起草）。
（4）為了建立健全存款保險(xiǎn)制度，依法保護(hù)存款人的合法權(quán)益，維護(hù)金融穩(wěn)定，制定存款保險(xiǎn)條例（人民銀行起草）。
（5）為了規(guī)范條約審查工作，提高條約審查工作效率，制定國(guó)務(wù)院條約審核程序條例（法制辦起草）。
2.深化行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（3件）
（1）為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政審批制度改革的決定，提請(qǐng)審議有關(guān)法律修訂草案、修訂有關(guān)行政法規(guī)（法制辦組織有關(guān)部門起草）。
（2）為了保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)正確、及時(shí)審理行政復(fù)議案件，解決行政爭(zhēng)議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，提請(qǐng)審議 行政復(fù)議法修訂草案（法制辦起草）。
（3）為了貫徹實(shí)施 政府采購(gòu)法，完善政府采購(gòu)制度，規(guī)范政府采購(gòu)行為，制定政府采購(gòu)法實(shí)施條例（財(cái)政部起草）。
3.著力保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理體制需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（9件）
（1）為了提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，提請(qǐng)審議 食品安全法修訂草案（食品藥品監(jiān)管總局起草）。
（2）為了預(yù)防和減少礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提請(qǐng)審議 礦山安全法修訂草案（安全監(jiān)管總局起草）。
（3）為了促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提請(qǐng)審議電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案（新聞出版廣電總局起草）。
（4）為了繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，提請(qǐng)審議中醫(yī)藥法草案（衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局起草）。
（5）為了完善社會(huì)救助制度，保障公民基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定，制定社會(huì)救助暫行辦法（民政部起草）。
（6）為了保障城鎮(zhèn)住房困難家庭的基本住房需求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居，制定城鎮(zhèn)住房保障條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
（7）為了規(guī)范清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，制定清真食品管理?xiàng)l例（國(guó)家民委起草）。
（8）為了完善社會(huì)團(tuán)體登記管理制度，強(qiáng)化行業(yè)自律，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，修訂 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例（民政部起草）。
（9）為了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)公平正義，制定居住證管理辦法（公安部起草）。
4.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律修訂草案和制定、修訂的行政法規(guī)。（3件）
（1）為了防治大氣污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提請(qǐng)審議 大氣污染防治法修訂草案（環(huán)境保護(hù)部起草）。
（2）為了加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，修訂 農(nóng)藥管理?xiàng)l例（農(nóng)業(yè)部起草）。
（3）為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)，保障道路交通安全，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例（商務(wù)部起草）。
5.推進(jìn)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化、維護(hù)國(guó)家安全需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案和需要修訂的行政法規(guī)。（3件）
（1）為了加強(qiáng)國(guó)防交通建設(shè)，滿足戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下國(guó)防交通需要，保障國(guó)防活動(dòng)順利進(jìn)行，提請(qǐng)審議國(guó)防交通法草案（總后勤部起草）。
（2）為了貫徹實(shí)施 軍事設(shè)施保護(hù)法，保護(hù)軍事設(shè)施安全，保障軍事設(shè)施使用效能和軍事活動(dòng)正常進(jìn)行，加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，修訂 軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法（總參謀部起草）。
（3）為了加強(qiáng)無(wú)線電管理，有效利用和保護(hù)無(wú)線電頻率與衛(wèi)星軌道資源，保障國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，修訂 無(wú)線電管理?xiàng)l例（工業(yè)和信息化部、總參謀部起草）。
（二） 黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的立法項(xiàng)目。
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的需要，黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的立法項(xiàng)目（法制辦組織有關(guān)部門起草）。
（三） 配合全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律項(xiàng)目。
1.為了配合全國(guó)人大常委會(huì)繼續(xù)審議 環(huán)境保護(hù)法（修訂）、 軍事設(shè)施保護(hù)法（修訂）、資產(chǎn)評(píng)估法、 行政訴訟法（修訂）、 預(yù)算法（修訂）、 土地管理法（修訂）等列入《全國(guó)人大常委會(huì)2014年立法工作計(jì)劃》的法律案，做好相關(guān)工作（法制辦會(huì)同有關(guān)部門）。
2.為了配合全國(guó)人大常委會(huì)初次審議 立法法（修訂）、 證券法（修訂）、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法等列入《全國(guó)人大常委會(huì)2014年立法工作計(jì)劃》、由委員長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)人大有關(guān)專門委員會(huì)提出的法律案，做好相關(guān)工作（法制辦會(huì)同有關(guān)部門）。
（四） 國(guó)際條約審查項(xiàng)目。
為了適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)國(guó)際交往的需要，做好中華人民共和國(guó)和蒙古國(guó)關(guān)于移管被判刑人的條約、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定、中華人民共和國(guó)和伊朗伊斯蘭共和國(guó)引渡條約、關(guān)于建立一個(gè)國(guó)際組織形式的國(guó)際反腐敗學(xué)院的協(xié)定、修正《1976年海事索賠責(zé)任限制公約》的1996年議定書等國(guó)際條約審查工作（法制辦會(huì)同有關(guān)部門）。
二、預(yù)備項(xiàng)目
（一） 深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（14件）
稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局起草），發(fā)展規(guī)劃法（發(fā)展改革委起草）， 計(jì)量法（修訂）（質(zhì)檢總局起草），電信法（工業(yè)和信息化部起草），不動(dòng)產(chǎn)登記條例（國(guó)土資源部起草）， 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（修訂）（發(fā)展改革委起草），典當(dāng)業(yè)管理?xiàng)l例（商務(wù)部起草），統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例（統(tǒng)計(jì)局起草）， 商標(biāo)法實(shí)施條例（修訂）（工商總局起草），商業(yè)銀行破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)施條例（銀監(jiān)會(huì)起草），融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例（銀監(jiān)會(huì)起草）， 商用密碼管理?xiàng)l例（修訂）（密碼局起草）， 締結(jié)條約程序法實(shí)施條例（外交部起草），外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例（人力資源社會(huì)保障部、外專局起草）。
（二） 著力保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理體制需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（22件）
糧食法（發(fā)展改革委、糧食局起草），社區(qū)矯正法（司法部起草）， 海上交通安全法（修訂）（交通運(yùn)輸部起草），反家庭暴力法（國(guó)務(wù)院婦兒工委起草）， 職業(yè)教育法（修訂）（教育部起草）， 著作權(quán)法（修訂）（版權(quán)局起草），公共圖書館法（文化部起草）， 城市民族工作條例（修訂）（國(guó)家民委起草）， 乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草），全國(guó)社會(huì)保障基金條例（社?；饡?huì)、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部起草）， 失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂）（人力資源社會(huì)保障部起草）， 基金會(huì)管理?xiàng)l例（修訂）（民政部起草）， 中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法（修訂）（民政部起草）， 城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法（修訂）（民政部起草），志愿服務(wù)條例（民政部起草），國(guó)防生條例（教育部、總政治部起草）， 殘疾人教育條例（修訂）（教育部起草），殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（中國(guó)殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委起草）， 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法（修訂）（衛(wèi)生計(jì)生委起草），社會(huì)治安技術(shù)防范條例（公安部起草），海洋 石油天然氣管道保護(hù)條例（能源局起草），軍工核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（國(guó)防科工局起草）。
（三） 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案、法律修訂草案和需要修訂的行政法規(guī)。（4件）
能源法（發(fā)展改革委、能源局起草），環(huán)境保護(hù)稅法（財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部起草）， 海洋環(huán)境保護(hù)法（修訂）（海洋局起草）， 海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）（海洋局起草）。
（四） 深化行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)需要制定的行政法規(guī)。（3件）
重大行政決策程序條例（法制辦起草），行政執(zhí)法程序條例（法制辦起草），政府投資條例（發(fā)展改革委起草）。
三、研究項(xiàng)目
（一） 有關(guān)深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的立法項(xiàng)目。（34件）
基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法（發(fā)展改革委起草）， 會(huì)計(jì)法（修訂）（財(cái)政部起草），商品流通法（商務(wù)部起草）， 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂）（工商總局起草）， 標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草）， 專利法（修訂）（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草）， 保險(xiǎn)法（修訂）（保監(jiān)會(huì)起草），國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法（發(fā)展改革委起草）， 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、 外資企業(yè)法、 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法（修訂）（商務(wù)部起草），企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例（發(fā)展改革委起草），企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理?xiàng)l例（國(guó)資委起草），國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算條例（財(cái)政部起草）， 消費(fèi)稅暫行條例（修訂）（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草），零售商供應(yīng)商公平交易管理?xiàng)l例（商務(wù)部起草）， 商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例（修訂）（商務(wù)部起草）， 無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法（修訂）（工商總局起草），快遞管理?xiàng)l例（交通運(yùn)輸部、郵政局起草），反走私綜合治理?xiàng)l例（海關(guān)總署起草）， 海關(guān)稽查條例（修訂）（海關(guān)總署起草）， 現(xiàn)金管理暫行條例（修訂）（人民銀行起草），人民幣銀行賬戶管理?xiàng)l例（人民銀行起草），非存款類放貸組織條例（人民銀行起草）， 外資銀行管理?xiàng)l例（修訂）（銀監(jiān)會(huì)），私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會(huì)起草），民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法（統(tǒng)計(jì)局起草），稀有金屬管理?xiàng)l例（工業(yè)和信息化部起草）， 國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例（修訂）（科技部起草）， 專利代理?xiàng)l例（修訂）（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草），職務(wù)發(fā)明條例（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部起草），領(lǐng)事工作條例（外交部起草）， 出境入境邊防檢查條例（修訂）（公安部起草）， 出境入境管理法若干配套法規(guī)（修訂）（公安部起草），外國(guó)航空器臨時(shí)進(jìn)出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空管理規(guī)定（總參謀部起草）， 中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法（修訂）（旅游局起草）。
（二） 有關(guān)著力保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的立法項(xiàng)目。（53件）
農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)法（扶貧辦起草）， 治安管理處罰法（修訂）（公安部起草）， 道路交通安全法（修訂）（公安部起草），看守所法（公安部起草）， 監(jiān)獄法（修訂）（司法部起草），法律援助法（司法部起草）， 電力法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），學(xué)前 教育法（教育部起草）， 文物保護(hù)法（修訂）（文化部、文物局起草），文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（文化部起草），藥師法（衛(wèi)生計(jì)生委組織起草）， 獻(xiàn)血法（修訂）（衛(wèi)生計(jì)生委起草）， 藥品管理法（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草）， 體育法（修訂）（體育總局起草）， 民用航空法（修訂）（交通運(yùn)輸部、民航局起草）， 鐵路法（修訂）（交通運(yùn)輸部、鐵路局起草），基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例（人力資源社會(huì)保障部起草），強(qiáng)制醫(yī)療所條例（公安部起草），警用品生產(chǎn)銷售管理?xiàng)l例（公安部起草），旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例（公安部起草）， 中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例（修訂）（發(fā)展改革委、糧食局起草），核電條例（發(fā)展改革委、能源局起草），實(shí)驗(yàn)室管理?xiàng)l例（質(zhì)檢總局起草），重大設(shè)備監(jiān)理?xiàng)l例（質(zhì)檢總局起草），教育考試條例（教育部起草）， 教師資格條例（修訂）（教育部起草）， 民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂）（教育部起草），民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例（版權(quán)局起草）， 著作權(quán)法實(shí)施條例（修訂）（版權(quán)局起草）， 水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）（文化部、文物局起草），全民閱讀促進(jìn)條例（新聞出版廣電總局起草）， 印刷業(yè)管理?xiàng)l例（修訂）（新聞出版廣電總局起草）， 疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例（修訂）（衛(wèi)生計(jì)生委起草），公共場(chǎng)所控制吸煙條例（衛(wèi)生計(jì)生委起草）， 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例（修訂）（衛(wèi)生計(jì)生委起草），促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡管理?xiàng)l例（衛(wèi)生計(jì)生委起草）， 收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）（交通運(yùn)輸部起草），鐵路運(yùn)輸條例（交通運(yùn)輸部、鐵路局起草）， 民用航空安全保衛(wèi)條例（修訂）（交通運(yùn)輸部、民航局起草）， 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（民政部起草）， 殯葬管理?xiàng)l例（修訂）（民政部起草），高毒物品與高危粉塵作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)條例（安全監(jiān)管總局起草），安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例（安全監(jiān)管總局起草）， 煤礦安全監(jiān)察條例（修訂）（安全監(jiān)管總局起草）， 住房公積金管理?xiàng)l例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）， 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），地震應(yīng)急救援條例（地震局起草）， 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例（修訂）（文化部起草），未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織起草）， 化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草）， 放射性藥品管理辦法（修訂）（食品藥品監(jiān)管總局起草）， 機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例（修訂）（保監(jiān)會(huì)起草），地震巨災(zāi)保險(xiǎn)條例（保監(jiān)會(huì)起草）。
（三） 有關(guān)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的立法項(xiàng)目。（15件）
海洋基本法（海洋局起草）， 森林法（修訂）（林業(yè)局起草）， 漁業(yè)法（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草），生態(tài)補(bǔ)償條例（發(fā)展改革委起草）， 資源稅暫行條例（修訂）（財(cái)政部、稅務(wù)總局起草），農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例（農(nóng)業(yè)部起草）， 生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂）（農(nóng)業(yè)部起草），漁業(yè)港口管理?xiàng)l例（農(nóng)業(yè)部起草），農(nóng)田水利條例（水利部起草），河道采砂管理?xiàng)l例（水利部起草），環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例（環(huán)境保護(hù)部起草）， 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草），生物遺傳資源獲取管理?xiàng)l例（環(huán)境保護(hù)部起草），國(guó)家土地督察條例（國(guó)土資源部起草），氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)條例（氣象局起草）。
（四） 有關(guān)深化行政體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的立法項(xiàng)目。（5件）
人民警察法（修訂）（公安部起草），財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例（財(cái)政部起草）， 預(yù)算法實(shí)施條例（修訂）（財(cái)政部起草）， 樓堂館所建設(shè)管理暫行條例（修訂）（發(fā)展改革委起草），行政執(zhí)法監(jiān)督條例（法制辦起草）。
（五） 有關(guān)推進(jìn)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化、維護(hù)國(guó)家安全的立法項(xiàng)目。（17件）
國(guó)家安全法（修訂）（安全部起草），國(guó)家情報(bào)法（安全部起草），反間諜法（安全部起草）， 兵役法（修訂）（總參謀部起草），武器裝備采購(gòu)供應(yīng)法（總裝備部、國(guó)防科工局起草）， 人民防空法（修訂）（總參謀部起草），航空法（總參謀部起草），航天法（國(guó)防科工局起草），原子能法（國(guó)防科工局起草），邊防治安管理?xiàng)l例（公安部起草），恐怖活動(dòng)組織及恐怖活動(dòng)人員名單認(rèn)定辦法（公安部起草），涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（安全部起草），軍港條例（海軍起草）， 國(guó)防專利條例（修訂）（總裝備部起草），軍隊(duì)物資采購(gòu)條例（總后勤部起草），邊海防軍警民聯(lián)防規(guī)定（總參謀部起草）， 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例（修訂）（國(guó)防科工局起草）。
（六） 其他立法項(xiàng)目。（7件）
檔案法（修訂）（檔案局起草）， 測(cè)繪法（修訂）（測(cè)繪地信局起草）， 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例（修訂）（科技部起草），組織機(jī)構(gòu)代碼管理?xiàng)l例（質(zhì)檢總局起草），國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例（工業(yè)和信息化部起草），南極活動(dòng)管理?xiàng)l例（海洋局起草）， 宗教事務(wù)條例（修訂）（宗教局起草）。
