【發(fā)布部門】 全國人民代表大會(huì)
【發(fā)布日期】 2012.12.24
【實(shí)施日期】 2012.12.24
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 工作文件
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)制度立法后評(píng)估工作情況的報(bào)告
--2012年12月24日在第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議上
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
根據(jù)全國人大常委會(huì)2011年、2012年工作要點(diǎn)和立法工作計(jì)劃，按照常委會(huì)關(guān)于要在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善立法后評(píng)估工作機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化的要求，法制工作委員會(huì)在總結(jié)立法后評(píng)估試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等部門、單位，嚴(yán)格按照立法后評(píng)估工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估工作，提出了立法后評(píng)估報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題選擇評(píng)估對(duì)象
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，中小企業(yè)量大面廣，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。我國中小企業(yè)超過1200萬戶，占全部企業(yè)總數(shù)的99％以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過 80％，上繳利稅占50％。中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)系到促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)2002年制定、2003年起實(shí)施的中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度進(jìn)行評(píng)估，契合當(dāng)前形勢(shì)，有利于推動(dòng)法律的進(jìn)一步貫徹實(shí)施和相關(guān)法律制度的完善，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。
經(jīng)與全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)反復(fù)協(xié)商溝通，研究確定對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法第十五條規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供金融支持、第十六條規(guī)定的拓寬中小企業(yè)直接融資渠道和第二十二條規(guī)定的鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)三項(xiàng)制度進(jìn)行評(píng)估，這三項(xiàng)法律制度，直接涉及廣大中小企業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題，事關(guān)改善中小企業(yè)融資環(huán)境、推進(jìn)民間投資、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是中小企業(yè)促進(jìn)法的核心內(nèi)容和關(guān)鍵性制度。根據(jù)各方面意見，我們起草了《關(guān)于開展中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估工作的報(bào)告》以及《中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估工作方案》。經(jīng)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，立即按照評(píng)估工作方案開展工作。
二、精心組織，各單位密切配合開展工作
為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障評(píng)估工作順利開展，由法制工作委員會(huì)牽頭，邀請(qǐng)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國人民銀行、科學(xué)技術(shù)部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等11個(gè)部門和單位有關(guān)同志參加，組成中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估工作小組，具體組織落實(shí)評(píng)估工作。
按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、公眾參與、注重實(shí)效等評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則，主要通過文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查、收集實(shí)施情況、實(shí)地調(diào)研等方法對(duì)法律的實(shí)施績(jī)效進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)法律制度的設(shè)計(jì)是否合理、可行，是否有針對(duì)性，全面了解把握相關(guān)法律制度在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)行情況和問題。
一是文獻(xiàn)研究。通過全國人大信息中心委托國家圖書館，搜集中小企業(yè)促進(jìn)法出臺(tái)以后報(bào)刊、雜志以及網(wǎng)絡(luò)等媒體登載的相關(guān)資料，系統(tǒng)梳理相關(guān)法律制度形成的背景、針對(duì)的問題和形成過程。工業(yè)和信息化部匯總整理了地方出臺(tái)的中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施條例(辦法)等。這項(xiàng)工作加深了我們對(duì)評(píng)估對(duì)象的宏觀理解。
二是問卷調(diào)查。根據(jù)三項(xiàng)法律制度相關(guān)內(nèi)容及評(píng)估調(diào)查方案要求，設(shè)計(jì)了針對(duì)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等不同調(diào)查對(duì)象的四份調(diào)查問卷，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查系統(tǒng)，并在中國人大網(wǎng)站、工業(yè)和信息化部網(wǎng)站開設(shè)了填報(bào)端口。2012年2月，法制工作委員會(huì)向工作小組成員單位印發(fā)《關(guān)于請(qǐng)協(xié)助組織填寫中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估調(diào)查問卷的函》，組織開展問卷調(diào)查活動(dòng)，有關(guān)成員單位根據(jù)評(píng)估工作方案確定的問卷類型、調(diào)查對(duì)象、反饋數(shù)量等要求，選擇和組織有關(guān)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)上網(wǎng)填寫調(diào)查問卷。工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等部門發(fā)出通知，積極組織本系統(tǒng)開展問卷調(diào)查工作。工業(yè)和信息化部等部門采取措施，及時(shí)了解各地問卷填報(bào)情況，督促問卷填報(bào)進(jìn)展，保證問卷調(diào)查工作按期完成。問卷調(diào)查活動(dòng)歷時(shí)50天，共回收有效問卷13938份，完成評(píng)估工作方案計(jì)劃數(shù)的 139．4％。其中，企業(yè)問卷8681份，服務(wù)機(jī)構(gòu)問卷2114份，金融機(jī)構(gòu)問卷2719份，社會(huì)公眾問卷424份，達(dá)到了開展問卷調(diào)查工作的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)對(duì)問卷反饋的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成了問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和155張分析圖表。
三是收集實(shí)施情況。為充分了解有關(guān)法律制度貫徹實(shí)施情況，在開展問卷調(diào)查的同時(shí)，根據(jù)三項(xiàng)制度涉及的部門、單位和業(yè)務(wù)范圍，法制工作委員會(huì)向有關(guān)部門和單位發(fā)函，請(qǐng)有關(guān)部門和單位按照各自的職責(zé)范圍，提供貫徹落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度的情況；同時(shí)，函請(qǐng)北京等 10個(gè)省(市)人大常委會(huì)提供本地區(qū)貫徹落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度的情況。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等8個(gè)部門、單位和北京等10個(gè)省 (市)人大常委會(huì)積極配合，分別提供了貫徹落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度的情況報(bào)告，為開展立法后評(píng)估工作提供了豐富資料。
四是實(shí)地調(diào)研。2012年上半年，法制工作委員會(huì)會(huì)同全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)組成5個(gè)調(diào)研組，分赴北京、遼寧、山東、浙江、廣東、福建、江西、湖南、四川、陜西等10個(gè)省(市)開展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組通過召開地方政府及其有關(guān)部門、中小企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位參加的座談會(huì)進(jìn)行專題座談，走訪部分中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等制度相關(guān)者等方式，多層次、多角度了解中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度貫徹落實(shí)情況及存在問題，廣泛聽取對(duì)進(jìn)一步完善有關(guān)制度的意見和建議。調(diào)研組共召開30多場(chǎng)專題座談會(huì)，深入50多家企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察，參加座談會(huì)的中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門200多家，參會(huì)人員超過400人。調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后，形成了10份調(diào)研報(bào)告。
三、科學(xué)分析，反復(fù)研究論證形成評(píng)估報(bào)告
問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等數(shù)據(jù)收集工作結(jié)束后，我們會(huì)同有關(guān)方面及時(shí)開展數(shù)據(jù)的匯總、處理和分析工作，起草了關(guān)于中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估的報(bào)告(稿)。2012年9月17日，召開了評(píng)估工作小組會(huì)議，對(duì)評(píng)估報(bào)告 (稿)進(jìn)行討論和研究修改。經(jīng)征求有關(guān)部門和單位的意見和建議，不斷修改完善評(píng)估報(bào)告 (稿)，各方面對(duì)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容達(dá)成了共識(shí)。2012年11月28日，法制工作委員會(huì)第242次委務(wù)會(huì)對(duì)評(píng)估報(bào)告(稿)進(jìn)行了討論。
評(píng)估報(bào)告力圖反映中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度的實(shí)施情況、實(shí)施效果以及存在的主要問題，形成了有關(guān)評(píng)估意見，提出了相關(guān)建議。評(píng)估表明，中小企業(yè)促進(jìn)法第十五條、第十六條和第二十二條規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供金融支持、拓寬中小企業(yè)直接融資渠道以及鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)三項(xiàng)法律制度，為各級(jí)政府及其有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)采取有效措施解決中小企業(yè)發(fā)展中的問題，促進(jìn)中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，提供了重要的法律保障。中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施以來，各地、各部門積極采取制定配套政策措施、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品、設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)、加快建設(shè)融資擔(dān)保體系、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)、拓展直接融資渠道、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、完善公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等多種措施，認(rèn)真貫徹實(shí)施三項(xiàng)法律制度?？傮w來看，中小企業(yè)促進(jìn)法確立的三項(xiàng)法律制度具有較高的知曉度、認(rèn)同度，得到了較好的貫徹實(shí)施，取得了較好的實(shí)施效果。主要表現(xiàn)為：金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度不斷加大，中小企業(yè)融資環(huán)境逐步改善；中小企業(yè)上市融資穩(wěn)步發(fā)展，直接融資渠道有所突破；政府對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的扶持力度不斷加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)。同時(shí)，評(píng)估也發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)發(fā)展涉及財(cái)政、稅收、金融、土地、勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)環(huán)境變化等方方面面的問題，廣大中小企業(yè)面臨的“融資難”“創(chuàng)業(yè)難”等問題依然嚴(yán)峻。與三項(xiàng)法律制度相關(guān)的配套政策措施，也存在有待進(jìn)一步提高其靈活性、針對(duì)性和有效性的問題。各方面普遍建議加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng)新中小企業(yè)融資方式，加大對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度等。鑒于中小企業(yè)促進(jìn)法頒布實(shí)施已近十年，近年來全國人大代表和政協(xié)委員也多次提出議案、提案或者建議，希望通過修改完善相關(guān)法律，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持，建議結(jié)合立法后評(píng)估的成果，將中小企業(yè)促進(jìn)法的修改列入全國人大常委會(huì)2013年立法工作計(jì)劃。
通過中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估，對(duì)法律制度本身及其實(shí)施情況有了客觀的評(píng)價(jià)，達(dá)到了立法后評(píng)估工作的預(yù)期目標(biāo)，也為進(jìn)一步完善立法后評(píng)估工作機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作經(jīng)常化、規(guī)范化打下了更好的基礎(chǔ)。法制工作委員會(huì)建議，將關(guān)于中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估工作情況的報(bào)告，提請(qǐng)第三十次常委會(huì)會(huì)議審議。
關(guān)于《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)制度立法后評(píng)估的報(bào)告和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。
附件：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)制度立法后評(píng)估的報(bào)告
附件
全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于
《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)制度立法后評(píng)估的報(bào)告
根據(jù)全國人大常委會(huì)2011年、2012年工作要點(diǎn)和立法工作計(jì)劃，按照吳邦國委員長(zhǎng)在十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上關(guān)于“要在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善立法后評(píng)估工作機(jī)制，推動(dòng)這項(xiàng)工作經(jīng)?；⒁?guī)范化”的講話要求，法制工作委員會(huì)在總結(jié)立法后評(píng)估試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)等部門、單位的積極支持和配合下，進(jìn)行了中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估工作?，F(xiàn)將評(píng)估工作情況報(bào)告如下：
一、選擇中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度開展立法后評(píng)估的主要考慮和評(píng)估工作的主要情況
(一)圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確定評(píng)估對(duì)象
2010年開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估試點(diǎn)工作取得良好效果的經(jīng)驗(yàn)之一，就是立法后評(píng)估對(duì)象的選擇，應(yīng)當(dāng)圍繞黨和國家工作大局，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，中小企業(yè)量大面廣，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定中具有重要作用。截至2011年，我國登記注冊(cè)的中小企業(yè)超過1200萬戶，占我國企業(yè)總數(shù)99％以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％，提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過80％，上繳利稅占50％。中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，關(guān)系到科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)系到促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)2002年制定、2003年起實(shí)施的中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度進(jìn)行評(píng)估，契合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有利于進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度，推動(dòng)法律的進(jìn)一步貫徹實(shí)施，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展。
經(jīng)與全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)反復(fù)溝通協(xié)商，研究確定對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法第十五條規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供金融支持、第十六條規(guī)定的拓寬中小企業(yè)直接融資渠道和第二十二條規(guī)定的鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)三項(xiàng)制度(見附件1)進(jìn)行評(píng)估。選擇這三項(xiàng)法律制度的主要考慮，一是當(dāng)前“融資難”是廣大中小企業(yè)面臨的一個(gè)突出問題。金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供有效金融支持，是解決中小企業(yè)“融資難”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接融資也是緩解中小企業(yè)資金緊張的有效途徑之一。通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供金融支持和現(xiàn)行中小企業(yè)直接融資制度及其運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策，有利于推動(dòng)中小企業(yè)融資環(huán)境的進(jìn)一步改善。二是中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主要渠道，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)不僅有利于推動(dòng)民間投資、促進(jìn)科技創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也有利于緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)制度進(jìn)行評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地提出建議，有利于推動(dòng)法律制度的進(jìn)一步貫徹實(shí)施。
(二)充分準(zhǔn)備，扎實(shí)做好評(píng)估前期工作
1．制定評(píng)估工作方案
2011年9月中旬，法制工作委員會(huì)副主任信春鷹同志與工業(yè)和信息化部主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行磋商，就評(píng)估中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度涉及的工作安排、組織實(shí)施、評(píng)估方法、步驟要求等達(dá)成共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，起草了關(guān)于開展中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估工作的請(qǐng)示報(bào)告，擬訂了《中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估工作方案 (稿)》，報(bào)全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志。2011年11月10日，吳邦國委員長(zhǎng)作出重要批示：“同意將中小企業(yè)促進(jìn)法列入后評(píng)估法律”。王兆國副委員長(zhǎng)、李建國副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)也分別作了重要批示。
2．確定評(píng)估調(diào)查方案
根據(jù)對(duì)立法后評(píng)估的法律制度及與制度密切相關(guān)者的分析，經(jīng)與全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)溝通協(xié)商，提出了中小企業(yè)促進(jìn)法有關(guān)制度立法后評(píng)估擬調(diào)研的問題；按照國務(wù)院有關(guān)部門、地方人大、政府及其有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同相關(guān)者，確定了問卷調(diào)查的方案，并委托工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)設(shè)計(jì)評(píng)估調(diào)查問卷。在征求有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，提出了立法后評(píng)估問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等工作的安排建議，報(bào)全國人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志。李
