發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2019年04月10日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年06月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
公安部4月10日召開新聞發(fā)布會，通報公安部推出10項公安交管“放管服”改革新舉措及2018年以來相關改革措施落地情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，公安部交通管理局巡視員、副局長李江平、交通管理局副局長王強出席發(fā)布會，并回答了記者提問。
郭林介紹，交通管理工作與我們大家的生活緊密相連、息息相關。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，交通發(fā)展迅速、汽車持續(xù)增長，截至今年3月底，我國機動車、駕駛?cè)丝偭考霸隽烤邮澜绲谝?，群眾買車上牌、考試領證的需求持續(xù)高漲，公安交管工作面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)。面對廣大人民群眾的新期待新要求，公安部始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，先后推出車檢、駕考、號牌管理、事故處理以及互聯(lián)網(wǎng)服務等一系列交管改革舉措。去年，根據(jù)黨中央、國務院的決策部署，進一步深化“放管服”改革，按照國務委員、公安部部長趙克志要求，公安部推出20項公安交管“放管服”改革措施，大力推進簡政放權、減證便民，通過“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，讓群眾、讓企業(yè)感受到了實實在在的便利和實惠。原來多次排隊、等待半天才能辦理的，現(xiàn)在只需到一個窗口10來分鐘就能辦完；原來要往返兩地、來回奔波才能辦理的，現(xiàn)在可以直接異地受理、一站辦結(jié)；原來需要到幾百公里外的地市才能辦理的，現(xiàn)在縣鄉(xiāng)“家門口”就近能辦，網(wǎng)上服務一鍵可辦。今年，公安部在認真總結(jié)改革實踐經(jīng)驗的基礎上，進一步梳理當前交管服務癥結(jié)問題，傾聽社會各界意見和建議，提煉基層探索創(chuàng)新經(jīng)驗，又推出10項改革新舉措，重點突出兩大方面改革，包括5類業(yè)務可以“異地通辦”、5項服務可以“便捷快辦”，進一步提升交管服務水平，進一步提升人民群眾的幸福感和滿意度。
李江平通報，2018年公安部推出的各項公安交管“放管服”改革措施成效明顯，已減免身份證復印件等申請材料3.1億份，1.9萬家社會機構(gòu)代辦公安交管業(yè)務，400多萬名群眾異地檢車、考證，網(wǎng)上注冊用戶超過2.2億，累計惠及6億多人次，減少群眾辦事成本300多億元。這次推出的10項改革新措施，包括5類業(yè)務“異地通辦”、5項服務“便捷快辦”，將于6月1日起推行。駕駛考試、車輛登記檢驗5類業(yè)務“異地通辦”：一是小車駕駛證“全國通考”。申請人可以持本人身份證在全國任一地直接申領小型汽車駕駛證，不再需要提交居住登記憑證，實現(xiàn)全國“一證通考”。二是分科目考試異地可辦。申請人報考小型汽車駕駛證已通過部分科目考試后，因工作、學習、生活等原因居住地變更到外地的，可以申請變更考試地，繼續(xù)參加剩余科目考試，減輕往返考試負擔。三是大車駕駛證省內(nèi)異地申領。對省（區(qū)）內(nèi)異地申領大中型客貨車駕駛證的，申請人可憑居民身份證直接申請，無需再提交居住登記憑證。四是車輛轉(zhuǎn)籍異地可辦。將車輛轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞試點城市由15個擴大到120個，車輛在試點城市間轉(zhuǎn)籍的，可以直接到車輛遷入地申請，不再需要到遷出地車管所提取檔案、查驗車輛，減少群眾兩地間往返。五是摩托車檢驗“全國通檢”。在已推行汽車全國通檢的基礎上，進一步放開摩托車跨?。▍^(qū)、市）異地檢驗。同時，對注冊登記6年以內(nèi)的摩托車，免予到檢驗機構(gòu)檢驗，切實減輕群眾特別是廣大農(nóng)村地區(qū)車主檢車負擔，助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。
車輛抵押登記、臨牌發(fā)放等5項服務“便捷快辦”：一是抵押登記推行“兩個簡化”。簡材料，對商業(yè)銀行、汽車金融公司作為抵押權人的，不需要再提交營業(yè)執(zhí)照原件，改為提交加蓋公章的復印件，抵押合同可以使用電子印章，并積極推進抵押信息聯(lián)網(wǎng)核查。簡環(huán)節(jié)，推行銀行等金融機構(gòu)代辦機動車抵押登記，提供貸款、抵押、辦登記一站式服務，免去群眾往返車管所和金融機構(gòu)的奔波。二是使用原車號牌新增“兩個便捷”。號牌號碼可互換，同一車主名下的同號牌種類的非營運車輛，可以申請互換一次號牌號碼，滿足群眾和單位需求。保留原號延時限，原機動車注銷、遷出或者轉(zhuǎn)移后，保留原號的時限由一年調(diào)整為兩年。三是臨牌核發(fā)推行“4S店代辦”。全面推行汽車4S店代發(fā)臨時行駛車號牌，方便群眾現(xiàn)場購車、現(xiàn)領臨牌，既方便群眾購車登記后上路行駛，又營造良好營商環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)獲益、群眾滿意。四是車購稅信息實行“聯(lián)網(wǎng)核查”。全面推行與稅務部門信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)車購稅信息網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上核查，群眾辦理機動車登記無需提交紙質(zhì)完稅證明，減手續(xù)、提效率、降負擔。五是推廣交管語音服務熱線。逐步推廣全國統(tǒng)一交管服務電話號碼“12123”，為群眾提供交管業(yè)務咨詢、信息查詢、業(yè)務受理等服務，搭建集網(wǎng)頁、短信、手機APP、語音“四位一體”的交管信息化服務體系。
李江平表示，一諾千金重，公安部將細化工作部署，完善配套制度，升級信息系統(tǒng)，并加強對改革落實情況的督導檢查，深入開展評估問效，確保10項便民利民措施落實落地、取得實效，進一步方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
附件1：深化公安交管“放管服”改革10項便民利民服務措施
為深入貫徹黨中央、國務院推進“放管服”改革部署，全面落實中央政法工作會議和公安廳局長會議要求，積極回應群眾和企業(yè)關切，進一步簡政放權、減證便民，優(yōu)化營商環(huán)境，助推高質(zhì)量發(fā)展，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公安交管服務，在2018年推出20項“一次辦、馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦”公安交管“放管服”改革新舉措的基礎上，公安部繼續(xù)推出10項深化公安交管“放管服”改革便民利民服務措施。
1. 推行小型汽車駕駛證全國“一證通考”。申請人可以憑居民身份證在全國范圍內(nèi)任一地申領小型汽車駕駛證，無需再提交居住登記憑證。港澳臺居民可以憑港澳臺居民居住證在全國范圍內(nèi)任一地申領。
2. 實行小型汽車駕駛證異地分科目考試。申請人申領小型汽車駕駛證期間已通過部分科目考試后，因工作、學習、生活等需要居住地發(fā)生變更的，可以在全國范圍內(nèi)申請變更一次考試地。申請人可以持本人身份證件至現(xiàn)居住地車輛管理所申請繼續(xù)參加其他科目考試，已通過的科目考試成績繼續(xù)有效。
3. 試行大中型客貨車駕駛證省內(nèi)異地申領。對在省（區(qū)）內(nèi)異地申領大中型客貨車駕駛證的，申請人可以憑居民身份證直接申請，無需再提交居住登記憑證。對跨省（區(qū)）異地申領的，在辦理現(xiàn)所在省任一地居住證后，也可直接在全省范圍內(nèi)申領大中型客貨車駕駛證。
4. 擴大車輛轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞試點。在原有15個試點城市的基礎上，進一步擴大非營運小微型載客汽車檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞試點，在直轄市、省會市、自治區(qū)首府市、計劃單列市全部推行，同時各省（區(qū)）至少再選擇1至2個城市推行。對機動車在試點城市之間轉(zhuǎn)籍的，申請人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請并辦理，無需再回遷出地驗車、提取紙質(zhì)檔案。
5. 實行摩托車全國通檢和6年免檢。申請人可以在全國范圍內(nèi)任一地直接檢驗摩托車，申領檢驗合格標志，無需辦理委托檢驗手續(xù)。注冊登記6年以內(nèi)的摩托車免予到檢驗機構(gòu)檢驗，需要定期檢驗時，機動車所有人可以直接到公安交管部門申領檢驗標志。
6. 簡化機動車抵押登記手續(xù)。當事人向公安交管部門申請辦理機動車抵押登記時，對商業(yè)銀行、汽車金融公司作為抵押權人的，不需要再提交營業(yè)執(zhí)照原件，改為提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件，營業(yè)執(zhí)照復印件或抵押合同可以使用電子印章。推行在銀行、汽車金融公司等機構(gòu)設立交通管理服務站，方便群眾辦理機動車抵押登記。已實現(xiàn)與銀保監(jiān)部門、銀行等金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的，實行機動車抵押信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，公安交管部門網(wǎng)上比對核查。
7. 擴大使用原號牌號碼范圍。對登記在同一機動車所有人名下的同號牌種類的非營運車輛，可以申請車輛間互換機動車號牌號碼，更好滿足群眾和單位的需求；同一機動車一年內(nèi)可變更一次號牌號碼。放寬使用原機動車號牌號碼時限，原車注銷、遷出或轉(zhuǎn)移后，保留原號的時限由一年調(diào)整為兩年。
8. 實行機動車銷售企業(yè)代發(fā)臨時行駛車號牌。推進在機動車銷售企業(yè)設立交通管理服務站，發(fā)放臨時行駛車號牌，方便群眾購車、領取臨牌后即可上路行駛。
9. 全面推行車輛購置稅信息聯(lián)網(wǎng)。在原有4個?。ㄊ校┰圏c的基礎上，會同稅務部門全面推進車輛購置稅信息聯(lián)網(wǎng)核對，公安交管部門辦理機動車注冊登記時網(wǎng)上核對購置稅電子信息，群眾不需再向公安交管部門提交紙質(zhì)購置稅完稅或免稅證明。
10. 推行12123交管語音服務熱線。深化“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務”，推廣應用12123語音服務平臺，啟用全國統(tǒng)一交管服務電話號碼“12123”，為群眾提供交通管理業(yè)務咨詢、信息查詢、業(yè)務預約/受理、互聯(lián)網(wǎng)平臺用戶信息注冊/變更等服務功能。
以上便民利民服務措施除第10項以外，自2019年6月1日起在全國全面推行；第10項措施，各地要積極創(chuàng)造條件，加快在全國全面推行。
附件2：120個車輛轉(zhuǎn)籍信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞試點城市列表
