發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1995年07月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)監(jiān)字〔1995〕1號
施行日期1995年07月20日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
《中華人民共和國監(jiān)獄法》（以下簡稱 《監(jiān)獄法》）已于1994年12月29日頒布施行。為了正確執(zhí)行 《監(jiān)獄法》，加強對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰活動的法律監(jiān)督，現(xiàn)就檢察機關(guān)執(zhí)行 《監(jiān)獄法》有關(guān)問題通知如下：
一、 關(guān)于人民檢察院對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰活動的法律監(jiān)督問題。對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動是否合法，依照法律實行監(jiān)督，是檢察機關(guān)的職權(quán)。它包括對監(jiān)獄執(zhí)行刑事案件判決、裁定，以及獄政管理、教育改造和生活衛(wèi)生等活動是否合法實行監(jiān)督。對于一般違法行為，可以口頭提出糾正；對于嚴重違法行為，應(yīng)當發(fā)糾正違法通知書，并要求告知糾正結(jié)果；對于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
人民檢察院派駐監(jiān)獄的檢察機構(gòu)是對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰活動依法實行監(jiān)督的組織保障。各地要按照高檢院的要求，在今年年底前對所有監(jiān)獄落實派駐檢察機構(gòu)，并按照規(guī)定配備干部，以適應(yīng)工作的需要。
二、 關(guān)于對收押罪犯和釋放刑滿人員的法律監(jiān)督問題。收押罪犯和釋放刑滿人員是監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的重要活動。人民檢察院要通過對監(jiān)獄收押、釋放活動的檢察，保障監(jiān)獄正確執(zhí)行刑事案件判決、裁定。在工作中，要檢察監(jiān)獄收押的是不是被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無期徒刑和有期徒刑的罪犯；收押的法律文書是否齊全，手續(xù)是否完備；對刑滿人員及依法應(yīng)予釋放的罪犯，監(jiān)獄是否按期予以釋放，并開具釋放證明書。對應(yīng)收押而不收押，不應(yīng)收押而收押；應(yīng)釋放而不按期釋放，不應(yīng)釋放而釋放的，都應(yīng)當依法提出糾正；情節(jié)嚴重的，應(yīng)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
三、 關(guān)于對罪犯保外就醫(yī)的法律監(jiān)督問題。對具備法定條件的罪犯予以保外就醫(yī)，是我國對罪犯實行人道主義的體現(xiàn)。人民檢察院對監(jiān)獄辦理罪犯保外就醫(yī)活動的監(jiān)督，主要是檢察被保外就醫(yī)罪犯是否符合法定條件，保外就醫(yī)的證明是否真實，辦理保外就醫(yī)的程序是否合法。對監(jiān)獄辦理罪犯保外就醫(yī)活動的監(jiān)督，可以通過向有關(guān)人員調(diào)查、調(diào)閱監(jiān)獄有關(guān)資料、列席監(jiān)獄有關(guān)會議等方式了解情況。對監(jiān)獄將不符合法定條件的罪犯呈報保外就醫(yī)的，要及時提出糾正意見；對于已經(jīng)監(jiān)獄管理機關(guān)批準不符合法定條件的罪犯保外就醫(yī)的，應(yīng)自接到通知之日起一個月內(nèi)將書面糾正意見送交批準保外就醫(yī)的機關(guān)（意見副本送監(jiān)獄）。對利用辦理保外就醫(yī)的職權(quán)，收受賄賂或徇私舞弊的要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
四、 關(guān)于對罪犯減刑、假釋的法律監(jiān)督問題。減刑、假釋工作是一項嚴肅的執(zhí)法活動。人民檢察院要把對減刑、假釋的監(jiān)督作為一項重要工作來抓。人民檢察院對監(jiān)獄辦理罪犯減刑、假釋工作的監(jiān)督，重點是監(jiān)獄提出減刑、假釋建議的對象是否符合法定條件，證明材料是否真實，提出建議的程序是否符合規(guī)定。對監(jiān)獄辦理罪犯減刑、假釋活動是否合法的監(jiān)督，可以通過向有關(guān)人員調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)資料、列席監(jiān)獄有關(guān)會議等方式了解情況；發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄在辦理罪犯減刑、假釋活動中有違反法律或有關(guān)規(guī)定的情況，應(yīng)當及時向監(jiān)獄提出糾正意見。對人民法院減刑、假釋的裁定，如認為確有錯誤，應(yīng)當在刑事訴訟法規(guī)定的期間向人民法院提出抗訴。對于利用辦理減刑、假釋的職權(quán)索賄受賄或徇私舞弊的，要依法追究法律責(zé)任。
五、 關(guān)于對罪犯在服刑期間死亡的法律監(jiān)督問題。人民檢察院接到監(jiān)獄關(guān)于罪犯在服刑期間死亡的通知后，應(yīng)即派員到現(xiàn)場進行檢察，并根據(jù)罪犯死亡性質(zhì)，分別作出以下處理：（一）對罪犯因病死亡的，人民檢察院應(yīng)對監(jiān)獄的醫(yī)療鑒定進行認真的檢查，如有疑義，可以重新對死亡原因作出鑒定。死亡罪犯家屬對監(jiān)獄作出的醫(yī)療鑒定有疑義，并向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當認真地進行調(diào)查。經(jīng)查，認為罪犯家屬提出的意見無理的，應(yīng)予駁回，并配合監(jiān)獄做好說服教育工作；認為罪犯家屬提出的意見有理的，可以重新對死亡原因作出鑒定。（二）對罪犯非正常死亡的，人民檢察院應(yīng)在接到監(jiān)獄通知后二十四小時內(nèi)對尸體進行檢驗，對死亡原因作出鑒定。人民檢察院對罪犯死亡原因的鑒定，由擔負該罪犯所在監(jiān)獄檢察任務(wù)的人民檢察院負責(zé)，如該人民檢察院缺乏鑒定的專門技術(shù)，可請上一級人民檢察院或聘請有關(guān)部門或具有法定資格的專門技術(shù)人員作出鑒定。
六、 關(guān)于罪犯申訴、控告、檢舉的處理問題。申訴、控告、檢舉是罪犯的權(quán)利。罪犯不服生效的刑事判決向人民檢察院提出的申訴，以及監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰過程中，根據(jù)罪犯的申訴，認為判決可能有錯誤而提請人民檢察院處理的申訴案件，人民檢察院均應(yīng)依照《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》處理；對監(jiān)獄提請?zhí)幚淼纳暝V案件，應(yīng)在收到監(jiān)獄提請?zhí)幚硪庖姇掌鹆鶄€月內(nèi)將結(jié)果通知監(jiān)獄。罪犯向人民檢察院提出或由監(jiān)獄轉(zhuǎn)送的罪犯控告、檢舉材料，應(yīng)按案件管轄分工，自行查處或請有管轄權(quán)的機關(guān)處理。
七、 關(guān)于監(jiān)獄管理范圍中發(fā)生的刑事案件處理問題。人民檢察院辦理監(jiān)獄管理范圍中發(fā)生的刑事案件主要包括如下幾個方面：（一）直接受理監(jiān)獄中發(fā)生的貪污、受賄、侵權(quán)、瀆職的犯罪案件；（二）對罪犯在服刑期間又犯罪等案件負責(zé)批捕、起訴；（三）對罪犯及其家屬向檢察機關(guān)提出的申訴案件負責(zé)復(fù)查；（四）對人民法院錯誤的減刑、假釋裁定提出抗訴。對人民法院減刑、假釋裁定的抗訴，重點是因受賄、徇私或偽造罪犯的有關(guān)材料等違法犯罪行為導(dǎo)致錯誤的減刑、假釋裁定的案件。
八、 人民檢察院對未成年犯管教所、拘役所和看守所對留所服刑罪犯執(zhí)行刑罰活動的法律監(jiān)督，參照上述原則辦理。
