發(fā)文機關最高人民檢察院
發(fā)文日期1997年06月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1997年06月27日
效力級別司法文件
最高人民檢察院關于認真貫徹落實
《中共中央辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》的意見
（1997年6月27日印發(fā)）
為認真貫徹落實《中共中央辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)（中共中央紀律檢查委員會關于重申和建立黨內(nèi)監(jiān)督五項制度的實施辦法）的通知》（中辦發(fā)［1997］5號），進一步健全和加強黨內(nèi)監(jiān)督機制，發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門對各級干部的監(jiān)督職能作用，按照對干部“嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督” 的精神，結(jié)合檢察機關特點和實際，特就檢察機關貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督五項制度提出如下意見。
一、 關于建立巡視制度
（一）省級以上檢察院都應建立巡視制度。巡視組由巡視員和工作人員組成，巡視員從已退離檢察工作崗位的正、副檢察長和廳級以上干部中選派。由紀檢組征求政工部門意見后提出名單，報院黨組批準；工作人員從紀檢監(jiān)察、政工、機關黨組織或業(yè)務部門中選派，報院黨組批準。紀檢監(jiān)察部門負責巡視組的組織、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)和情況綜合工作。
（二）巡視組的任務是：了解下級檢察院黨組班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)的情況；執(zhí)行上級檢察院決議、決定、指示的情況；貫徹民主集中制原則、遵守政治紀律的情況；執(zhí)行黨紀、政紀、廉潔自律的情況；檢察隊伍遵紀守法、公正執(zhí)法，加強黨風廉政建設的情況；檢察機關自身反腐敗工作“三項任務”的完成情況。
紀檢組將各巡視組情況匯總后，報同級院黨組閱研，并同時上報高檢院紀檢組。
（三）巡視組可列席所到檢察院的黨組民主生活會和研究黨風廉政建設的有關會議。根據(jù)工作需要，可采用個別談話、召開各種類型座談會、查閱有關會議記錄和有關材料、到當?shù)攸h政機關和有關部門征求意見等多種形式，了解情況。
（四）巡視組執(zhí)行規(guī)定范圍內(nèi)的任務，不干涉被巡視單位的正常工作，不承辦案件，不處理具體問題，對巡視單位的工作和問題不作個人表態(tài)；巡視組成員要嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，輕車簡從，深人實際，聯(lián)系群眾，遇有重要情況及時請示、匯報。
（五）可定期或不定期組織巡視組到下級檢察院巡視，可結(jié)合工作總結(jié)、執(zhí)法執(zhí)紀大檢查或檢察機關的重大任務、活動等時機進行。
二、 關于發(fā)現(xiàn)同級檢察院黨組及其成員有違反黨的紀律的情況，紀檢組有權進行初步核實并直接向上級檢察院紀檢組報告的制度
（一）紀檢組發(fā)現(xiàn)同級檢察院黨組及其成員有違反黨紀的情況，應及時進行研究，做出是否進行初核的決定，并在作出決定后將其意見、黨組及其成員的違紀情況，初核的方案等，以書面形式報告上一級檢察院的紀檢組，同時報告同級黨組的主要負責同志（涉及本人的除外）。上級檢察院紀檢組接到報告后，應立即研究，在7日內(nèi)給予答復，并對初核工作給予指導。必要時，上級院紀檢組可與下級院紀檢組共同進行初核工作。
（二）紀檢組應按照 《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規(guī)定的程序完成初核工作，并將結(jié)果和意見書面報告上級檢察院紀檢組。上級檢察院紀檢組應根據(jù)初核結(jié)果和案件檢查工作條例等有關規(guī)定，在接到報告的10日內(nèi)做出處理。需要立案的，按照黨章和案件檢查工作條例規(guī)定的程序和權限報批。
（三）各級紀檢組要嚴格執(zhí)行初核及上報制度，任何組織和個人不得干預和阻撓。如發(fā)現(xiàn)上述問題不報告、不查處，就是失職，嚴重的要追究紀檢組領導和有關人員的責任。
三、 關于接到對下級檢察院黨組成員的檢舉和控告，必須報告上一級檢察院紀檢組的制度
（一）紀檢組從各種渠道接到對下一級檢察院黨組成員的檢舉和控告均需報告上一級檢察院紀檢組，任何組織和個人無權扣押。但上一級檢察院紀檢組下轉(zhuǎn)交辦的、已經(jīng)上報且內(nèi)容重復的、沒有任何具體事實和核查線索的、明顯不屬于違紀行為的材料，可以不報。
（二）紀檢組接到需上報的檢舉和控告后，應填寫《檢舉控告表》（格式附后），每月上報一次。問題重大或緊急的隨時上報。需要初核或立案的，按照《案件檢查工作條例》的有關規(guī)定辦理。
（三）上一級檢察院紀檢組收到《檢舉控告表》后，對需要提出處理意見的，應及時提出，下級紀檢組必須執(zhí)行。如有不同意見應向上一級紀檢組書面申明，上一級紀檢組應給予答復。上一級紀檢組提出過處理意見的，其辦理結(jié)果要報告上一級紀檢組。
四、 關于干部的提拔任用在提請黨組討論決定之前，應征求同級紀檢組意見的制度
（一）檢察機關擬提拔任用的干部，政工部門在考察、醞釀過程中，應征求該干部所在檢察院紀檢組的意見。政工部門根據(jù)紀檢組的意見，決定是否提交黨組討論。
（二）在政工部門考察時，紀檢組應如實反映、提供所掌握的該干部遵守黨紀政紀的情況、廉潔自律的情況、抓黨風廉政建設的情況以及群眾反映。
（三）對擬提拔任用的干部，在提請黨組討論決定前，政工部門應向紀檢組發(fā)出《擬提拔任用干部執(zhí)行黨紀政紀和廉政情況征求意見表》（格式附后），紀檢組應及時研究并填寫意見，由組長簽名后反饋給政工部門。對經(jīng)紀檢部門核實，在廉政、勤政方面有問題不宜提拔任用的，政工部門不得提交黨組討論；遇有紀檢組同政工部門認識不一致的問題，政工部門若提請黨組討論，必須向黨組如實說明紀檢組的意見；對未經(jīng)核實但群眾反映或舉報具有影響本人提拔任用性質(zhì)問題的，政工部門應暫緩研究，待問題查清后，由紀檢組將情況轉(zhuǎn)告政工部門，視情再研究是否提交黨組討論。
（四）紀檢組與政工部門要建立必要的聯(lián)系制度。紀檢組對日常所了解、掌握的干部有關廉政、勤政的情況，遵紀守法的情況以及群眾的反映，應及時向政工部門通報；政工部門應經(jīng)常、主動地到紀檢部門了解情況，聽取意見。
五、 關于各級檢察院紀檢監(jiān)察部門領導干部的提名、任免、兼職、調(diào)動，必須事先征得上級紀檢監(jiān)察部門同意的制度
（一）各級檢察院紀檢監(jiān)察部門的領導干部，是指各級檢察院的紀檢組組長、副組長，監(jiān)察處（科）處（科）長、副處（科）長。
（二）各級檢察院紀檢監(jiān)察部門領導干部的提名、任免、調(diào)動，政工部門必須在征得上一級檢察院紀檢監(jiān)察部門同意后，再按照干部管理權限和規(guī)定的程序進行。征求上級檢察院紀檢監(jiān)察部門的意見，可以采用發(fā)函、去人聽取意見或者請上級檢察院紀檢監(jiān)察部門派人考察等形式進行。任免或調(diào)動通知應報上級檢察院紀檢監(jiān)察部門備案。
（三）紀檢監(jiān)察部門的領導干部，一般不兼任與紀檢監(jiān)察工作無直接關系的職務。如確需兼任，政工部門事先必須征得上一級檢察機關紀檢監(jiān)察部門的同意，然后按照干部管理權限和有關規(guī)定辦理任職手續(xù)，并報上級檢察機關紀檢監(jiān)察部門備案。
各級檢察院黨組、紀檢組，要認真貫徹執(zhí)行“五項制度”，政工部門要積極配合。凡拒不執(zhí)行或違反“五項制度”，干預。阻撓“五項制度”落實，打擊報復落實“五項制度” 有關人員的，均屬違紀行為，有關組織和人員應向上級檢察院紀檢監(jiān)察部門報告，上級紀檢監(jiān)察部門應查明情況，予以糾正，并按照有關黨紀條規(guī)，追究責任，嚴肅處理。
