發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2001年06月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)辦字〔2001〕27號
施行日期2001年06月17日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
“嚴(yán)打”整治斗爭開展以來，各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央精神和高檢院的部署，在嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪的同時，依法查辦了一批充當(dāng)黑惡勢力犯罪“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件，推動了“嚴(yán)打”整治斗爭的深入開展。但目前這項(xiàng)工作的開展還不平衡，有的地方在辦案中，深挖“保護(hù)傘”的敏感性、自覺性不夠強(qiáng)，“嚴(yán)打”整治和查辦職務(wù)犯罪工作結(jié)合得不夠緊密。為進(jìn)一步加大打擊涉及“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪的工作力度，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 提高認(rèn)識，嚴(yán)格履行法律職責(zé)
從前段時間“打黑除惡”的實(shí)際情況看，黑惡勢力之所以能在一些地方長期存在，坐大成勢，往往是因?yàn)橛写蟠笮⌒〉暮笈_和“保護(hù)傘”的庇護(hù)。有的國家工作人員縱容袒護(hù)，有的徇私舞弊，有的貪贓枉法，內(nèi)外勾結(jié)，為害一方。因此，中央要求這次“嚴(yán)打”整治斗爭，要把打擊黑惡勢力同深挖其后臺和“保護(hù)傘”結(jié)合起來，既要堅決依法打擊社會上的犯罪，又要堅決依法查辦涉嫌職務(wù)犯罪的案件，做到除惡務(wù)盡。各級檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，以堅決的態(tài)度，強(qiáng)有力的措施，切實(shí)做到在“嚴(yán)打”整治斗爭中加大查辦職務(wù)犯罪的工作力度，不管是什么人，也不管在什么崗位上，都要排除干擾，依法一查到底，確保實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)打”整治斗爭的目標(biāo)。
二、 突出重點(diǎn)，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制
隨著“嚴(yán)打”斗爭和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入，一些黑惡勢力的“保護(hù)傘”將暴露出來。各級檢察機(jī)關(guān)在審查批捕、起訴等辦案工作中，不能就事論事，要增強(qiáng)深挖“保護(hù)傘”的敏感性和自覺性，對那些為非作歹、為害一方的黑惡勢力和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪團(tuán)伙，要注意分析其坐大成勢的原因，注意深挖有沒有內(nèi)外勾結(jié)，有沒有“保護(hù)傘”。偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所檢察部門與反貪污賄賂局、瀆職侵權(quán)檢察部門，要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，提高深挖、查辦涉及“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件的整體水平。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的涉及黑惡勢力“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件線索，以及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中揭露的濫用職權(quán)、徇私舞弊等案件線索，各地要逐件進(jìn)行梳理，抓住典型案件，組織精干力量，抓緊辦理。對于群眾檢舉的涉及黑惡勢力“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件線索，要及時處理。對于有影響的此類重大案件，上級檢察院要實(shí)行掛牌督辦，派員進(jìn)行指導(dǎo)，必要時可把案件提上來直接辦理。對于高檢院批轉(zhuǎn)的群眾檢舉涉及“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件線索，有關(guān)省級檢察院要列為重點(diǎn)案件，加強(qiáng)督辦，一抓到底。
三、 加強(qiáng)配合，形成打擊合力
涉及黑惡勢力“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件，有的由公安機(jī)關(guān)并案偵查，有的由檢察機(jī)關(guān)立案偵查。關(guān)于此類案件的管轄、移送問題，要按照“六部委”《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高檢院正會同公安部抓緊對這個問題進(jìn)行研究，將作出具體規(guī)定。各地檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系與配合，及時互相通報辦理此類案件的情況，共同研究工作中的有關(guān)問題。對于由公安機(jī)關(guān)一并偵查的涉及“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)要及時介入，及早掌握辦案進(jìn)展情況。對于已進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)的案件，要及時向法院通報。
四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重信息工作
查辦涉及“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪是一項(xiàng)嚴(yán)肅、艱巨、復(fù)雜的工作。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對于有影響的案件、查辦阻力大的案件，檢察長要直接辦理。要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作中遇到的有關(guān)問題的研究，及時提出解決對策。上級檢察院要積極幫助下級院排除辦案中遇到的干擾，解決工作中的困難和問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作，對于涉及“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件，不論是檢察機(jī)關(guān)立案偵查，還是公安機(jī)關(guān)一并偵查，省級檢察院都應(yīng)全面掌握。要做好信息上報工作。近期，各省級檢察院要對“嚴(yán)打”整治開展以來查辦涉及“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件情況進(jìn)行一次匯總分析，上報高檢院。今后對于涉及黑惡勢力“保護(hù)傘”的職務(wù)犯罪案件，要逐件及時向高檢院報告。對于高檢院掛牌督辦的重大案件，要及時上報進(jìn)展情況。
