發(fā)文機(jī)關(guān)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì),國務(wù)院法制辦公室,建設(shè)部,國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),鐵道部,交通部,水利部,對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作部,中國民用航空總局
發(fā)文日期2002年10月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)計(jì)政策〔2002〕1810號(hào)
施行日期2002年10月09日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了認(rèn)真做好招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，進(jìn)一步完善招投標(biāo)法律制度，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，我們起草了《關(guān)于開展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的意見》（以下簡稱《意見》），經(jīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院原則同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
鑒于對(duì)各地區(qū)、各部門出臺(tái)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，不僅關(guān)系到全國招標(biāo)投標(biāo)市場的有序運(yùn)行，而且關(guān)系到我國社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，各地區(qū)、各部門務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入領(lǐng)會(huì)和嚴(yán)格把握 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱 《招標(biāo)投標(biāo)法》）的精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)制度，認(rèn)真按照《意見》確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，對(duì)違反 《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行修改或者廢止。
各地區(qū)、各部門要密切配合，從依法治國、依法行政的高度，扎扎實(shí)實(shí)地做好這次清理工作。
關(guān)于開展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的意見
自 《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來，各地區(qū)、各部門相繼制定了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)貫徹執(zhí)行 《招標(biāo)投標(biāo)法》，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)行，起到了積極作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，一些地方、部門制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)內(nèi)容與 《招標(biāo)投標(biāo)法》不符或相悖，影響了 《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實(shí)施，造成了招標(biāo)投標(biāo)秩序的混亂。去年底，國家計(jì)委結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)稽察，對(duì)有關(guān)地方、部門制定的322件地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行了初步清查，發(fā)現(xiàn)不符合 《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定的條款共有1100多條，突出的問題主要有以下四個(gè)方面：一是實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)；二是增設(shè)行政審批環(huán)節(jié)；三是超越法定權(quán)限；四是違法設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)程序性規(guī)定。對(duì)此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志做出重要批示："完善招標(biāo)辦法已是緊迫任務(wù)。""不符合 招標(biāo)投標(biāo)法的應(yīng)當(dāng)廢止或修改。"為了貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，糾正現(xiàn)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的問題，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，經(jīng)商有關(guān)部門，現(xiàn)就開展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作提出以下幾點(diǎn)意見：
一、 清理范圍
凡是目前正在執(zhí)行的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件，均應(yīng)納入清理范圍。本意見所附目錄僅作參考。
二、 清理原則
（一） 《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施前和實(shí)施后制定、目前正在執(zhí)行的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件，其內(nèi)容與法律規(guī)定不一致或者相沖突的，應(yīng)予修改或者明令廢止。修改的重點(diǎn)是：含有地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)、增設(shè)行政審批環(huán)節(jié)、超越法定權(quán)限以及違法設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)程序性規(guī)定的條款。具體修改可參照所附《有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況表》列明的十四個(gè)方面內(nèi)容。
（二）有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件的廢止或者修改，由制定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序做出決定；在清理工作中發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)存在違反 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的問題，由該地方的人民政府依照法定程序向制定有關(guān)地方性法規(guī)的人大及其常委會(huì)提出修改或者廢止的建議。
（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其工作部門以外的其他地方行政機(jī)關(guān)制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門和法制部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
三、 清理的組織和清理時(shí)間
這次清理工作由國家計(jì)委、國務(wù)院法制辦公室共同負(fù)責(zé)，具體組織工作由國家計(jì)委牽頭落實(shí)。各地區(qū)、各部門要按照上述原則對(duì)本地區(qū)、本部門納入清理范圍的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，整個(gè)清理工作要在今年年底前完成。各地區(qū)、各部門在清理工作中遇到有關(guān)情況和問題，要及時(shí)向國家計(jì)委和國務(wù)院法制辦公室反映。今年10月31日之前，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部門應(yīng)將清理工作進(jìn)展情況的報(bào)告及《清理情況表》（見附件），送國家計(jì)委和國務(wù)院法制辦公室。
附件：
一、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況表（表1、表2）（略）
二、有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)地方性法規(guī)清理意見表（略）
三、部分有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄、部分有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的地方性法規(guī)目錄（略）
