發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院,司法部,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
發(fā)文日期2005年06月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2005〕56號(hào)
施行日期2005年06月17日
效力級(jí)別司法文件
司法部、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范公證法律服務(wù)秩序有關(guān)問(wèn)題的通知
（司發(fā)通[2005]56號(hào) 2005年6月17日）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、人民檢察院、發(fā)展和改革委員會(huì)、物價(jià)局、銀監(jiān)局：
改革開放以來(lái)，全國(guó)公證工作服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外開放、保障人民群眾合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但由于受法制不健全和少數(shù)公證人員素質(zhì)不高等因素的制約和影響，公證法律服務(wù)秩序出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在采取低收費(fèi)或給付回扣等不正當(dāng)手段進(jìn)行公證業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象日益突出，一些單位和個(gè)人直接或變相向公證處和公證人員索取帶有回扣性質(zhì)的費(fèi)用或其他利益，在一定程度上加劇了公證行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致一些地方公證質(zhì)量和公證的公信力下降，影響了公證信譽(yù)和形象。為規(guī)范公證法律服務(wù)秩序，防范和制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 嚴(yán)格執(zhí)行公證法律服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定?！」C處和公證員必須認(rèn)真遵守《公證服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公證法律服務(wù)收費(fèi)的政策。公證處要向社會(huì)公布公證法律服務(wù)的具體收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)減免辦法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。公證處為申請(qǐng)人提供公證法律服務(wù)，應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向申請(qǐng)人收取公證費(fèi)，出具收費(fèi)票據(jù)，并不得隨意擴(kuò)大減免公證收費(fèi)的范圍。公證員個(gè)人不得私自收費(fèi)。
二、 嚴(yán)禁支付、索要和收取帶有回扣性質(zhì)的費(fèi)用和利益。 公證處、公證人員在辦理公證業(yè)務(wù)時(shí)，不得向任何單位和個(gè)人支付回扣或以公證事項(xiàng)“介紹費(fèi)”、“協(xié)辦費(fèi)”、“聯(lián)絡(luò)費(fèi)”、“信息費(fèi)”等為名的、帶有回扣性質(zhì)的費(fèi)用和其他利益。任何單位和個(gè)人不得以任何名義和形式向公證處或公證人員索取上述帶有回扣性質(zhì)的費(fèi)用和利益。
三、 嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！」C處及公證人員違反上述規(guī)定，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂公證法律服務(wù)秩序的，特別是對(duì)2005年4月1日以后發(fā)生的行為，要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)厲查處。司法行政機(jī)關(guān)、公證員協(xié)會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，定期或不定期進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真、嚴(yán)肅處理。疏于履責(zé)、監(jiān)管不到位、查處不力的，要追究有關(guān)司法行政機(jī)關(guān)和公證員協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)公證收費(fèi)行為的監(jiān)管，依法查處亂收費(fèi)行為。司法行政機(jī)關(guān)、公證員協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)公證處有違規(guī)收費(fèi)行為的，應(yīng)通報(bào)價(jià)格主管部門依法查處。司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察部門要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，依法追究違規(guī)單位和個(gè)人的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作人員索要、收受回扣或帶有回扣性質(zhì)的費(fèi)用和利益的，銀行業(yè)監(jiān)督管理部門可以區(qū)別不同情況，責(zé)令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，直至給予銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作人員行政處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
四、 加強(qiáng)公證行業(yè)監(jiān)管和自律。 要積極推進(jìn)公證同業(yè)規(guī)則建設(shè)，司法行政機(jī)關(guān)、公證員協(xié)會(huì)要積極引導(dǎo)設(shè)區(qū)的市市區(qū)范圍內(nèi)的各公證處，通過(guò)建立主任聯(lián)席會(huì)議制度、簽訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)自律規(guī)約等形式，加強(qiáng)自我管理，自我約束。要積極推進(jìn)公證信息化平臺(tái)建設(shè)，有條件的地方，可以盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，借助統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行有效的信息溝通，加強(qiáng)相互監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。
五、 建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制?！》婪逗椭浦共徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范公證法律服務(wù)秩序，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期司法行政機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，各相關(guān)部門和單位要高度重視，統(tǒng)一思想，各司其職，密切配合，建立信息通報(bào)和案件查處反饋制度，形成協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)公證工作指導(dǎo)和監(jiān)督，健全完善內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)察制度，進(jìn)一步規(guī)范公證處的財(cái)務(wù)收支和服務(wù)行為。司法行政機(jī)關(guān)和價(jià)格主管部門要加強(qiáng)公證法律服務(wù)收費(fèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范公證處的收費(fèi)行為，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整公證法律服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。司法行政機(jī)關(guān)、銀行業(yè)監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范金融公證業(yè)務(wù)活動(dòng)中公證處、金融機(jī)構(gòu)、中介組織之間的關(guān)系，積極引導(dǎo)公證人員和金融工作人員規(guī)范操作、清廉從業(yè)。 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和價(jià)格主管部門、銀行業(yè)監(jiān)督管理部門要把規(guī)范公證法律服務(wù)秩序工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本通知要求，結(jié)合工作實(shí)際，提出實(shí)施意見(jiàn)并認(rèn)真貫徹落實(shí)。
