發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2004年07月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2004年07月14日
效力級別司法文件
(2004年7月14日)
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院公訴處，軍事檢察院刑事檢察廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院公訴處：
自今年5月全國檢察機關(guān)開展嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件專項活動以來，各地查辦了一批此類案件。為在審查起訴環(huán)節(jié)貫徹落實“尊重和保障人權(quán)”的 憲法原則，鞏固深化專項活動的成果，各地公訴部門要按照高檢院《關(guān)于開展嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件專項活動的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)的要求，積極參與專項活動，認真履行公訴職責(zé)，切實保護公民的合法權(quán)益?，F(xiàn)將具體要求通知如下：
一、 各級公訴部門要強化大局意識，把審查起訴國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件作為公訴部門落實“尊重和保障人權(quán)”的 憲法原則，踐行“三個代表”重要思想，實現(xiàn)“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”目標的一項重點工作來抓。要統(tǒng)一思想，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，依靠黨委、人大，排除干擾和阻力，挑選骨干力量，集中精力辦理《實施方案》中確定的五類重點案件。
二、 公訴部門要在全面、深入理解掌握有關(guān)法律政策的基礎(chǔ)上，針對國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的特點，全面審查案件材料，嚴把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，確保案件質(zhì)量。重點審查以下幾方面問題：一是審查嫌疑人的身份狀況，確定其是否屬于國家機關(guān)工作人員及是否利用了職務(wù)便利。二是審查犯罪事實、情節(jié)是否清楚，偵查部門認定的犯罪性質(zhì)和罪名是否正確，認定的法定從輕、從重、減輕和免除處罰的情節(jié)是否準確。三是審查嫌疑人有無遺漏罪行，是否具有共同犯罪的情況和其他應(yīng)當追究刑事責(zé)任的人。
在審查起訴過程中，公訴部門要強化證據(jù)觀念，準確把握“犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分”的證明標準。要注意審查全案證據(jù)的合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性，對以刑訊逼供或者威脅、引誘、欺騙等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言，不能作為認定犯罪的根據(jù)。既要注意對犯罪嫌疑人有罪、罪重證據(jù)的審查，也要注意對其無罪、罪輕證據(jù)的審查。
三、 各級公訴部門要加強與瀆職侵權(quán)檢察部門的工作聯(lián)系。對于重特大案件，公訴部門要適時介入，對偵查取證方向、收集、固定證據(jù)等問題提出意見和建議。公訴部門在辦理其他案件中，要善于發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的線索并及時移送偵查部門。在強化內(nèi)部監(jiān)督制約的同時，各級公訴部門要加強與瀆職侵權(quán)檢察部門的配合，形成打擊犯罪的合力。
四、 對于在審查起訴階段存在爭議的案件，公訴部門要加強與法院的溝通和聯(lián)系，確保對侵犯人權(quán)案件的打擊力度。
五、 上級院公訴部門要加強對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面掌握、認真分析本地辦理國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的情況并及時總結(jié)經(jīng)驗。下級院在遇到問題時要及時請示上級院，爭取支持，并在堅持已有備案審查制度的同時，及時報送典型案例和工作經(jīng)驗。要暢通信息渠道，形成全國公訴部門打擊國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)犯罪案件的整體合力。
各級公訴部門接到通知后，要積極行動起來，有案件的，要扎扎實實辦好，還沒有案件的，要做好充分的準備工作。對辦案過程中存在的普遍性問題，要及時呈報我廳。
