發(fā)文機關最高人民法院,最高人民檢察院,公安部
發(fā)文日期1964年05月19日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1964年05月19日
效力級別司法文件
各省、市、自治區(qū)法院、檢察院、公安廳（局）：
今年以來，社會治安情況很好。（中略）今年頭4個月的發(fā)案數(shù)和捕人數(shù)，與歷年同期比較都是最少的。這是國家整個形勢進一步全面好轉，全黨全民的社會主義教育運動廣泛開展，中央兩個"十條"深入人心的結果。這也是廣大干部和群眾提高了對階級斗爭的認識，貫徹執(zhí)行了中央關于依靠群眾力量，加強專政，制服敵人、改造敵人的指示，并初步開展了群眾性的預防犯罪工作所取得的勝利。
但是應當看到，階級斗爭仍在劇烈地進行著。目前，少數(shù)地、富、反、壞分子仍在進行各種破壞活動；個別城市和一些小城鎮(zhèn)，流氓活動又有露頭；有些災區(qū)，治安情況還不很穩(wěn)定，反壞分子也在乘機搗亂。另一方面，在廣大政法干部特別是縣一級干部中，還有不少人沒有學會做群眾工作。同時，在當前的大好形勢下，在一部分干部中已經(jīng)出現(xiàn)了一些值得注意的思想苗頭。例如，有些同志對階級斗爭的長期性和反復性又模糊起來，看不到敵人更加狡猾隱蔽的一面。又如，有些同志只看到治安好的一面，忽視了某些地區(qū)、某些方面還存在著的問題。再如，還有一些同志誤以為，少捕人，依靠群眾對敵人實行專政和改造，政法部門的事情就少了；少數(shù)地方的政法部門，對于不予逮捕的犯罪分子，抱著推出不管的錯誤態(tài)度，不作其它任何處理，或者只作簡單潦草的處理，個別的甚至對應當捕辦的現(xiàn)行犯也不捕辦，等等。對于這些苗頭，必須加以足夠的重視。
同反革命分子和刑事犯罪分子的現(xiàn)行破壞活動作斗爭，是當前階級斗爭的最尖銳的一個方面。各級政法機關必須狠抓這一工作，要抓得緊，抓得具體，不要麻痹，不能懈怠。在工作中，既要繼續(xù)克服盲目要求多捕人，以捕人代替群眾斗爭的簡單作法，又要防止對現(xiàn)行犯罪打擊不力，放松工作，以及該捕不捕，該判不判的傾向。要經(jīng)過艱苦的、大量的工作，把治安秩序好，發(fā)生案件少，捕人少的好情況力爭一直保持下去，并使今后8個月的治安情況能夠基本上保持頭4個月的水平，有些地區(qū)還要爭取做得更好一些。為此，我們認為，各地政法機關必須：
第一，及時有力地打擊反革命和其他刑事犯的現(xiàn)行破壞活動，抓緊處理各種治安問題，保持工作主動。對已經(jīng)發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行案件，要及時偵破，提高破案率，保證質量。發(fā)現(xiàn)某些地區(qū)有治安不好的苗頭，要主動進行工作，及時采取預防措施，迅速把各種危害社會治安的現(xiàn)象遏止下去，不使之蔓延。
第二，對于已經(jīng)破獲的現(xiàn)行案件，必須及時地準確地處理，每一個案件都要有交代，每一個現(xiàn)行犯都要有發(fā)落。按照政策法律，該捕的一定要捕，該判的一定要判，個別該處決的要處決，決不能放縱壞人。凡是可以不捕，群眾自己能夠改造的，就不要捕。凡是可捕可不捕的，必須堅持不捕。所有不予捕辦的罪犯，都要用其它辦法加以處理，并組織群眾監(jiān)督改造他們。
第三，處理現(xiàn)行犯必須貫徹群眾路線的方法，不要關門辦案。除個別情況特殊的案件，如涉及保密問題，涉及男女關系等有副作用的以外，其余所有現(xiàn)行犯，不論是該捕該判的，或是不捕不判的，都一定要在事前、事后或處理過程當中，發(fā)動和組織群眾對他們進行必要的辯論和批判，制服他們。這樣做有四條好處：一、可以減少捕人；二、可以充分利用這些人做反面教員，教育群眾；三、可以提高辦案質量，避免差錯；四、對于不捕不判的人，有利于由群眾來監(jiān)督改造他們，對于該捕該判的也有利于今后的勞動改造。
在依靠群眾打擊、處理和改造現(xiàn)行犯罪分子這一問題上，我們才開始學習，經(jīng)驗還很少，需要通過實踐，繼續(xù)積累經(jīng)驗，提高認識。省級政法機關應該深入基層調查研究，總結這方面的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時加以解決。各省、市、自治區(qū)法院、檢察院和公安機關應該選擇一、兩個縣和城市的區(qū)作為自己的基點，系統(tǒng)地掌握那里發(fā)生的每一個案件，幫助縣、區(qū)政法機關，走群眾路線，用各種辦法進行正確的處理，爭取用半年或者更長一些時間，取得較為全面的具體的經(jīng)驗。
