發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1986年12月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1986年12月25日
效力級(jí)別行政法規(guī)
（一九八六年十二月三日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)一九八六年十二月二十五日公安部公布）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》第十七條的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于內(nèi)地公民因私事往來香港地區(qū)（下稱香港）或者澳門地區(qū)（下稱澳門）以及港澳同胞來往內(nèi)地。
第三條 內(nèi)地公民因私事前往香港、澳門，憑我國(guó)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的前往港澳通行證或者往來港澳通行證從指定的口岸通行；返回內(nèi)地也可以從其他對(duì)外開放的口岸通行。
指定的口岸；往香港是深圳，往澳門是拱北。
第四條 港澳同胞來往于香港、澳門與內(nèi)地之間，憑我國(guó)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的港澳同胞回鄉(xiāng)證或者入出境通行證，從中國(guó)對(duì)外開放的口岸通行。
第二章 內(nèi)地公民前往香港、澳門
第五條 內(nèi)地公民因私事前往香港、澳門定居，實(shí)行定額審批的辦法，以利于維護(hù)和保持香港和澳門的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定。
第六條 內(nèi)地公民因私事前往香港、澳門，須向戶口所在地的市、縣公安局出入境管理部門提出申請(qǐng)。
第七條 有下列情形之一的，可以申請(qǐng)前往香港、澳門定居：
（一）夫妻一方定居香港、澳門，分居多年的；
（二）定居香港、澳門的父母年老體弱，必須由內(nèi)地子女前往照料的；
（三）內(nèi)地?zé)o依無靠的老人和兒童須投靠在香港、澳門的直系親屬和近親屬的；
（四）定居香港，澳門直系親屬的產(chǎn)業(yè)無人繼承，必須由內(nèi)地子女去定居才通繼承的；
（五）有其他特殊情況必須去定居的。
第八條 有下列情形之一的，可以申請(qǐng)短期前往香港、澳門：
（一）在香港、澳門有定居的近親屬，須前往探望的；
（二）直系親屬或者近親屬是臺(tái)灣同胞，必須由內(nèi)地親人去香港、澳門會(huì)親的；
（三）歸國(guó)華僑的直系親屬、兄弟姐妹和僑眷的直系親屬不通回內(nèi)地探親，必須去香港、澳門會(huì)面的。
（四）必須去香港、澳門處理產(chǎn)業(yè)的；
（五）有其他特殊情況，必須短期去香港、澳門的。
第九條 內(nèi)地公民因私事申請(qǐng)前往香港、澳門，須回答有關(guān)的詢問并履行下列手續(xù)：
（一）交驗(yàn)戶口簿或者其他戶籍證明；
（二）填寫申請(qǐng)表；
（三）提交所在工作單位對(duì)申請(qǐng)人前往香港、澳門的意見；
（四）提交與申請(qǐng)事由相應(yīng)的證明。
第十條 本辦法第九條第四項(xiàng)所稱的證明是指：
（一）夫妻團(tuán)聚，須提交合法婚姻證明，以及配偶在香港、澳門有永久居住資格的證明；
（二）去香港、澳門照顧年老體弱父母或者無依無靠的老人、兒童投靠香港、澳門親屬，須提交與香港、澳門親屬關(guān)系及其在香港、澳門有永久居住資格的證明；
（三）繼承或者處理產(chǎn)業(yè)，須提交產(chǎn)業(yè)狀況和合法繼承權(quán)的證明；
（四）探望在香港、澳門親屬，須提交親屬函件；時(shí)間急迫的，應(yīng)盡可通提交與申請(qǐng)事由相關(guān)的說明或者證明。
（五）會(huì)見臺(tái)灣親屬或者會(huì)見居住國(guó)外的親屬，須提交親屬到達(dá)香港、澳門日期的確切證明。
第十一條 公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理的前往香港、澳門的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在六十天內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，通知申請(qǐng)人。
第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)前往香港、澳門定居的內(nèi)地公民，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門發(fā)給前往港澳通行證。持證人應(yīng)當(dāng)在前往香港、澳門之前，到所在地公安派出所注銷戶口，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)前往香港、澳門。
經(jīng)批準(zhǔn)短期前往香港、澳門的內(nèi)地公民，發(fā)給往來港澳通行證。持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前往并按期返回。
第十三條 內(nèi)地公民申請(qǐng)去香港、澳門，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）屬于《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》第八條規(guī)定情形的；
（二）不屬于本辦法第七條和第八條規(guī)定情形的；
（三）編造情況、提供假證明，欺騙公安機(jī)關(guān)出入境管理部門的。
第三章 港澳同胞來內(nèi)地
第十四條 港澳同胞來內(nèi)地，須申請(qǐng)領(lǐng)取港澳同胞回鄉(xiāng)證。港澳同胞回鄉(xiāng)證由廣東省公安廳簽發(fā)。
申領(lǐng)港澳同胞回鄉(xiāng)證須交驗(yàn)居住身份證明、填寫申請(qǐng)表。
不經(jīng)常來內(nèi)地的港澳同胞，可申請(qǐng)領(lǐng)取人出境通行證。申領(lǐng)辦法與申領(lǐng)港澳同胞回鄉(xiāng)證相同。
第十五條 有下列情形之一的，不發(fā)給港澳同胞回鄉(xiāng)證或者入出境通行證
（一）被認(rèn)為有可通進(jìn)行搶劫、盜竊、販毒等犯罪活動(dòng)的；
（二）編造情況，提交假證明的；
（三）精神病患者。
第十六條 港澳同胞駕駛機(jī)動(dòng)車輛來內(nèi)地，應(yīng)當(dāng)按照廣東省人民政府有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行車執(zhí)照，駕駛?cè)藛T還須向廣東省公安廳出入境管理處申請(qǐng)駕駛港澳機(jī)動(dòng)車輛來往內(nèi)地的許可。
第十七條 港澳同胞短期來內(nèi)地，要按照戶口管理規(guī)定，辦理暫住登記。在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿的，應(yīng)當(dāng)填寫臨時(shí)住宿登記表；住在親友家的，由本人或者親友在二四小時(shí)內(nèi)（農(nóng)村可在七十二小時(shí)內(nèi)）到住地公安派出所或者戶籍辦公室辦理暫住登記。
第十八條 港澳同胞要求回內(nèi)地定居的，應(yīng)當(dāng)事先向擬定居地的市、縣公安局提出申請(qǐng)，獲準(zhǔn)后，持注有回鄉(xiāng)定居簽注的港澳同胞回鄉(xiāng)證，至定居地辦理常住戶口手續(xù)。
第四章 出入境檢查
第十九條 內(nèi)地公民往來香港、澳門以及港澳同胞來往內(nèi)地，須向?qū)ν忾_放口岸或者指定口岸的邊防檢查站出示入出境證件，填交出境、入境登記卡，接受查驗(yàn)。
第二十條 有下列情形之一的，邊防檢查站有權(quán)阻止出境、入境：
（一）未持有往來港澳通行證件、港澳同胞回鄉(xiāng)證或其他有效證件的；
（二）持用偽造、涂改等無效的往來港澳通行證件或者港澳同胞回鄉(xiāng)證，冒用他人往來港澳通行證件或者港澳同胞回鄉(xiāng)證的；
（三）拒絕交驗(yàn)證件的；
具有前款第二項(xiàng)規(guī)定的情形的，并可依照本辦法第二十六條的規(guī)定處理。
第五章 證件管理
第二十一條 港澳同胞回鄉(xiāng)證由持證人保存，有效期十年，在有效期內(nèi)可以多次使用。超過有效期或者查驗(yàn)頁用完的，可以換領(lǐng)新證。申請(qǐng)新證按照本辦法第十四條規(guī)定辦理。
第二十二條 前往港澳通行證在有效期內(nèi)一次使用有效。往來港澳通行證有效期五年，可以延期二次，每次不超過五年，證件由持證人保存、使用，每次前往香港、澳門均須按照本辦法第六條、第八條、第十條的規(guī)定辦理申請(qǐng)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)的作一次往返簽注。經(jīng)公安部特別授權(quán)的公安機(jī)關(guān)可以作多次往返簽注。
第二十三條 港澳同胞來內(nèi)地后遺失港澳同胞回鄉(xiāng)證，應(yīng)向遺失地的市、縣或者交通運(yùn)輸部門的公安機(jī)關(guān)報(bào)失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查屬實(shí)，出具證明，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門簽發(fā)一次有效的入出境通行證，憑證返回香港、澳門。港澳同胞無論在香港、澳門或者內(nèi)地遺失港澳同胞回鄉(xiāng)證，均可以按照本辦法第十四條規(guī)定重新申請(qǐng)領(lǐng)取港澳同胞回鄉(xiāng)證。
第二十四條 內(nèi)地公民在前往香港、澳門之前遺失前往港澳通行證，往來港澳通行證的，應(yīng)立即報(bào)告原發(fā)證機(jī)關(guān)，并由本人登報(bào)聲明，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，重新發(fā)給證件。
第二十五條 港澳同胞回鄉(xiāng)證持證人有本辦法第十五條規(guī)定情形之一的，證件應(yīng)予以吊銷。
吊銷證件由原發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)決定并予以收繳。
第六章 處罰
第二十六條 持用偽造、涂改等無效的或者冒用他人的前往港澳通行證、往來港澳通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證、人出境通行證的，除可以沒收證件，并視情節(jié)輕重，處以警告或五日以下拘留。
第二十七條 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓前往港澳通行證、往來港澳通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證、入出境 通行證的，處十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十八條 編造情況，提供假證明，或者以行賄等手段，獲取前往港澳通行證、往來港澳通行證、港澳同胞回鄉(xiāng)證、入出境通行證、入出境通行證，情節(jié)較輕的，處以警告或五日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第二十九條 公安機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行本辦法時(shí)，如有利用職權(quán)索取、收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的，可以由主管部門酌情予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)條款的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十條 本辦法由公安部組織實(shí)施，負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。
