發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期1997年07月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)〔1997〕16號
施行日期1997年07月28日
效力級別司法解釋
最高人民檢察院關(guān)于認真貫徹執(zhí)行中共中央國務院《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定》的通知
（高檢發(fā)［1997］16號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
中共中央、國務院《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)［1997］14號，以下簡稱《決定》）已頒布施行。這是推進企業(yè)改革和發(fā)展，糾正不正之風，加強廉政建設的重大舉措，對于進一步密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，保持社會穩(wěn)定，具有極其重要的意義。各級檢察機關(guān)一定要認真學習，堅決貫徹執(zhí)行。
近年來，黨中央、國務院針對向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等問題，多次發(fā)布文件加以制止。高檢院也三令五申，明確要求各級檢察機關(guān)，把糾正亂收費、亂罰款、亂拉贊助以及無償占用企業(yè)錢物的問題，作為自身反腐敗工作的重點之一，從嚴查處?？偟目矗鄶?shù)檢察機關(guān)能夠認真貫徹執(zhí)行中央指示精神和高檢院的規(guī)定，對“三亂”問題普遍進行了清理，并取得了一定成效。但是，仍有少數(shù)檢察機關(guān)以辦案為名，長期占用發(fā)案單位的汽車、摩托車、移動電話、BP機等交通、通訊工具；有的以改善裝備、新建和裝修辦公樓、補助辦案經(jīng)費為借口，向企事業(yè)單位索要“贊助”；有的以“共建”單位、檢察學會“會員單位”、工程竣工、機構(gòu)掛牌等名義向企業(yè)索要錢物；有的對地方政府給檢察院下達“創(chuàng)收”指標的做法，不報告、不抵制，反而將“創(chuàng)收”指標分解下達到各內(nèi)設機構(gòu)；有的違反“收支兩條線”的規(guī)定，截留、坐支、挪用甚至私分扣押款物；有的違背有關(guān)法律政策，隨意收取“咨詢費”、“服務費”、“協(xié)查費”等，甚至將應逮捕、起訴的犯罪嫌疑人做罰款處理，以罰代刑。這些問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位，但由于以檢察院的名義出現(xiàn)，影響極壞，危害更甚，嚴重損害了檢察機關(guān)形象，助長了不正之風的蔓延。這是新形勢下腐敗現(xiàn)象在檢察機關(guān)的反映，是同檢察機關(guān)法律監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用格格不入的，必須堅決糾正。為此，提出如下要求。
一、 各級檢察院要認真組織學習《決定》，把思想統(tǒng)一到中央文件的精神上來。要從密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，反腐倡廉，保持社會穩(wěn)定的高度，充分認識中央決定治理向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等問題的重要意義，增強貫徹執(zhí)行《決定》的自覺性。各級檢察機關(guān)要結(jié)合本單位的實際，制定貫徹落實的具體措施。
二、 嚴格紀律，堅決做到令行禁止。高檢院重申以下紀律：
（一）不準利用檢察職權(quán)占用企事業(yè)單位、發(fā)案單位的交通、通訊工具和錢物；不準以辦案為名，到發(fā)案單位報銷各類開支。
（二）檢察機關(guān)不準下達“創(chuàng)收”指標。當?shù)卣o檢察機關(guān)下達“創(chuàng)收”任務的，要進行說明解釋并向上級檢察機關(guān)報告，不得參與“創(chuàng)收”。
（三）不準以“共建單位”、“會員單位”、法律咨詢服務、工程竣工、機構(gòu)掛牌、慶功表彰或其他名義，向企業(yè)索要“贊助”。
（四）檢察機關(guān)沒有行政處罰的權(quán)力。不準以各種借口向發(fā)案單位或案件當事人亂罰款。
（五）嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不準擅自截留、坐支、挪用扣押款物及“取保候?qū)彵ＷC金”。
（六）凡有上述明令禁止行為的，應認真進行清理，該上交或退還的應堅決上交退還。本通知下達后繼續(xù)違法違紀的，一律從嚴處理。
三、 加強監(jiān)督，加大執(zhí)法執(zhí)紀力度。各級檢察院黨組和紀檢監(jiān)察部門，要認真部署，切實加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。對堅持錯誤，頂著不辦或繼續(xù)違法違紀的，要給予有關(guān)責任人員黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責任。
1997年7月28日
