發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2020年07月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月31日
效力級別司法解釋
《人民檢察院檢察委員會工作規(guī)則》已經(jīng)2020年6月15日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第三十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年7月31日起施行。
最高人民檢察院
2020年7月31日
第一章? 總? 則
第一條 ? 為了規(guī)范人民檢察院檢察委員會工作，保障檢察委員會依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國檢察官法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 ? 檢察委員會是人民檢察院的辦案組織和重大業(yè)務(wù)工作議事決策機(jī)構(gòu)。
第三條 ? 檢察委員會討論決定案件和事項(xiàng)實(shí)行民主集中制。
第四條 ? 檢察委員會履行下列職能：
（一）討論決定重大、疑難、復(fù)雜案件；
（二）總結(jié)檢察工作經(jīng)驗(yàn)；
（三）討論決定有關(guān)檢察工作的其他重大問題。
第二章? 組成人員
第五條 ? 檢察委員會由檢察長、副檢察長和若干資深檢察官組成，成員應(yīng)當(dāng)為單數(shù)，并設(shè)專職委員。
檢察委員會委員依照法律規(guī)定任免。
第六條 ? 擔(dān)任檢察委員會委員的資深檢察官應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）最高人民檢察院應(yīng)當(dāng)為一級高級檢察官以上等級的檢察官；
（二）省級人民檢察院應(yīng)當(dāng)為三級高級檢察官以上等級的檢察官；
（三）設(shè)區(qū)的市級人民檢察院應(yīng)當(dāng)為一級檢察官以上等級的檢察官；
（四）基層人民檢察院應(yīng)當(dāng)為三級檢察官以上等級的檢察官。
第七條 ? 檢察委員會委員履行下列職責(zé)：
（一）審閱檢察委員會討論的案件材料和事項(xiàng)材料，發(fā)表意見，參加表決；
（二）受檢察長或者檢察委員會指派，對檢察委員會決定的落實(shí)進(jìn)行督促檢查；
（三）參加檢察委員會集體學(xué)習(xí)；
（四）應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
檢察委員會委員應(yīng)當(dāng)遵守檢察委員會各項(xiàng)規(guī)章制度。
第三章? 討論決定的案件和事項(xiàng)范圍
第八條 ? 人民檢察院辦理下列案件，應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會討論決定：
（一）涉及國家重大利益和嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的案件；
（二）擬層報最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴或者核準(zhǔn)按照缺席審判程序提起公訴的案件；
（三）擬提請或者提出抗訴的重大、疑難、復(fù)雜案件；
（四）擬向上級人民檢察院請示的案件；
（五）對檢察委員會原決定進(jìn)行復(fù)議的案件；
（六）其他重大、疑難、復(fù)雜案件。
檢察委員會討論案件，辦案檢察官對其匯報的事實(shí)負(fù)責(zé)，檢察委員會委員對本人發(fā)表的意見和表決負(fù)責(zé)。
第九條 ? 人民檢察院辦理下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會討論決定：
（一）在檢察工作中貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于全面依法治國重大戰(zhàn)略部署和國家法律、政策的重大問題；
（二）貫徹執(zhí)行本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的重要措施，擬提交本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的工作報告；
（三）最高人民檢察院對屬于檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題進(jìn)行解釋，發(fā)布指導(dǎo)性案例；
（四）圍繞刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)工作遇到的重大情況、重要問題，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究對策措施；
（五）對檢察委員會原決定進(jìn)行復(fù)議的事項(xiàng)；
（六）本級人民檢察院檢察長、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避；
（七）擬向上一級人民檢察院請示或者報告的重大事項(xiàng)；
（八）其他重大事項(xiàng)。
第四章? 會議制度
第十條 ? 檢察委員會實(shí)行例會制，定期開會。必要時，可以提前或者推遲召開會議。
第十一條 ? 檢察委員會召開會議，應(yīng)當(dāng)有全體委員半數(shù)以上出席。
檢察委員會委員因特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當(dāng)向檢察長或者主持會議的副檢察長請假，并告知檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)。
第十二條 ? 對于擬提交檢察委員會討論決定的案件和事項(xiàng)，辦案檢察官和事項(xiàng)承辦人應(yīng)當(dāng)制作報告，經(jīng)其所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后報檢察長決定。
第十三條 ? 檢察長決定將案件和事項(xiàng)提交檢察委員會討論的，檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人移送的案件材料和事項(xiàng)材料進(jìn)行審核，認(rèn)為案件、事項(xiàng)及其報告的內(nèi)容和形式不符合相關(guān)規(guī)定或者欠缺有關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)提出意見，由辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人修改、補(bǔ)充。辦事機(jī)構(gòu)可以對案件和事項(xiàng)涉及的法律問題提出意見，供辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人參考，并作為附件編入會議材料。
第十四條 ? 檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議排期或者案件、事項(xiàng)緊迫程度，提出會議議程建議，報檢察長決定。除特殊情況外，一般應(yīng)當(dāng)在會議召開三日前將會議通知、議程和案件材料或者事項(xiàng)材料等分送檢察委員會委員、列席會議的人員和辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人。
第十五條 ? 檢察委員會委員接到會議通知和議程后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件材料或者事項(xiàng)材料，準(zhǔn)備意見，按時出席會議。
第五章? 會議程序
第十六條 ? 檢察委員會會議由檢察長主持。檢察長因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)委托一名副檢察長主持；出現(xiàn)檢察長職位空缺等不能委托情形的，由分管人民檢察院日常工作的副檢察長主持。
第十七條 ? 檢察委員會討論決定案件和事項(xiàng)，按照以下程序進(jìn)行：
（一）辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人匯報，其所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以補(bǔ)充說明情況；
（二）檢察委員會委員提問；
（三）檢察委員會委員發(fā)表意見。順序一般為：委員、專職委員、擔(dān)任副檢察長的委員、主持會議的委員。必要時，主持人可以請有關(guān)列席人員發(fā)表意見；
（四）主持人總結(jié)討論情況；
（五）表決。
第十八條 ? 檢察委員會委員應(yīng)當(dāng)圍繞討論決定的案件和事項(xiàng)發(fā)表意見，提出明確的觀點(diǎn)，并說明理由和依據(jù)。
第十九條 ? 檢察長、副檢察長、檢察委員會專職委員作為主辦檢察官或者獨(dú)任檢察官承辦的案件或者事項(xiàng)提交檢察委員會討論的，應(yīng)當(dāng)履行辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人和檢察委員會委員的雙重職責(zé)。
第二十條 ? 對于提交討論決定的案件和事項(xiàng)，檢察委員會應(yīng)當(dāng)在討論后進(jìn)行表決。認(rèn)為需要補(bǔ)充相關(guān)情況和材料的，可以責(zé)成辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人補(bǔ)充相關(guān)情況和材料后，重新提交檢察委員會討論決定。
第二十一條 ? 檢察委員會表決案件和事項(xiàng)，除分別依照本規(guī)則第二十二條或者第二十三條的規(guī)定辦理外，應(yīng)當(dāng)按照全體委員過半數(shù)的意見作出決定。少數(shù)委員的意見應(yīng)當(dāng)記錄在卷。
表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。
第二十二條 ? 地方各級人民檢察院檢察長不同意本院檢察委員會全體委員過半數(shù)的意見，屬于辦理案件的，可以報請上一級人民檢察院決定；屬于重大事項(xiàng)的，可以報請上一級人民檢察院或者本級人民代表大會常務(wù)委員會決定。報請本級人民代表大會常務(wù)委員會決定的，應(yīng)當(dāng)同時抄報上一級人民檢察院。
第二十三條 ? 地方各級人民檢察院檢察委員會表決案件和事項(xiàng)，沒有一種意見超過全體委員半數(shù)，如果全體委員出席會議的，應(yīng)當(dāng)報請上一級人民檢察院決定。如果部分委員出席會議的，應(yīng)當(dāng)書面征求未出席會議委員的意見。征求意見后，應(yīng)當(dāng)按照全體委員過半數(shù)的意見作出決定，或者依照本規(guī)則第二十二條的規(guī)定辦理；仍沒有一種意見超過全體委員半數(shù)的，應(yīng)當(dāng)報請上一級人民檢察院決定。
第二十四條 ? 受委托主持會議的副檢察長應(yīng)當(dāng)在會后將會議討論情況和表決結(jié)果及時報告檢察長。報告檢察長后，依照本規(guī)則第二十一條的規(guī)定辦理。
第二十五條 ? 檢察委員會討論決定案件和事項(xiàng)，副檢察長、檢察委員會委員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形的，應(yīng)當(dāng)申請回避并由檢察長決定；本人沒有申請回避的，檢察長應(yīng)當(dāng)決定其回避。
檢察長的回避依照本規(guī)則第九條的規(guī)定辦理。
第二十六條 ? 檢察委員會召開會議，經(jīng)檢察長決定，不擔(dān)任檢察委員會委員的院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人可以列席會議；必要時，可以決定其他有關(guān)人員列席會議。
第二十七條 ? 檢察委員會討論和決定的情況，由檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行錄音錄像并如實(shí)記錄，經(jīng)檢察長審批后存檔。檢察委員會委員不得要求或者自行在會議記錄上修改已發(fā)表的意見和觀點(diǎn)。
任何人未經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，不得查閱、抄錄、復(fù)制檢察委員會會議記錄；辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人查閱、抄錄、復(fù)制檢察委員會委員關(guān)于所辦案件和事項(xiàng)的具體意見除外。
第二十八條 ? 檢察委員會討論案件和事項(xiàng)，檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作會議紀(jì)要和檢察委員會決定事項(xiàng)通知書。紀(jì)要經(jīng)檢察長或者主持會議的副檢察長審批后分送委員，并報上一級人民檢察院檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)備案。檢察委員會決定事項(xiàng)通知書發(fā)辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人和有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
檢察委員會的決定需要有關(guān)下級人民檢察院執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)以人民檢察院名義作出書面決定。
檢察委員會會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定存檔。
第六章? 決定的執(zhí)行和督辦
第二十九條 ? 檢察委員會的決定，辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人和有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時執(zhí)行。
檢察委員會原則通過但提出完善意見的司法解釋、規(guī)范性文件、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等事項(xiàng)，承辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)意見進(jìn)行修改。修改情況應(yīng)當(dāng)書面報告檢察長。
第三十條 ? 辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人和有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)因特殊原因無法及時執(zhí)行檢察委員會決定或者在執(zhí)行完畢前出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)立即書面報告檢察長。
下級人民檢察院因特殊原因無法及時執(zhí)行上級人民檢察院檢察委員會決定或者執(zhí)行完畢前出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)立即書面報告上級人民檢察院。
第三十一條 ? 下級人民檢察院不同意上級人民檢察院檢察委員會決定的，可以向上級人民檢察院書面報告，但是不能停止對該決定的執(zhí)行。
上級人民檢察院有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級人民檢察院書面報告進(jìn)行審查并提出意見，報檢察長決定。檢察長決定提交檢察委員會復(fù)議的，可以通知下級人民檢察院暫停執(zhí)行原決定，并在接到報告后的一個月以內(nèi)召開檢察委員會會議進(jìn)行復(fù)議。經(jīng)復(fù)議認(rèn)為原決定確有錯誤或者出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)作出新的決定；認(rèn)為原決定正確的，應(yīng)當(dāng)作出維持的決定。經(jīng)復(fù)議作出的決定，下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第三十二條 ? 辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行檢察委員會決定完畢后五日以內(nèi)填寫《檢察委員會決定事項(xiàng)執(zhí)行情況反饋表》，連同反映執(zhí)行情況、案件辦理情況的相關(guān)材料，經(jīng)所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后送檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)。
對于上級人民檢察院檢察委員會作出的決定，有關(guān)下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行完畢后五日以內(nèi)將反映執(zhí)行情況、案件辦理情況的相關(guān)材料，報送上級人民檢察院。
第三十三條 ? 檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時了解辦案檢察官或者事項(xiàng)承辦人和有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下級人民檢察院執(zhí)行檢察委員會決定的情況，必要時進(jìn)行督辦，重要情況及時報告檢察長。
第三十四條 ? 對故意拖延、拒不執(zhí)行檢察委員會決定的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的法律、紀(jì)律責(zé)任。
第七章? 辦事機(jī)構(gòu)
第三十五條 ? 人民檢察院設(shè)立檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)檢察委員會日常工作。
第三十六條 ? 檢察委員會辦事機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）對擬提交檢察委員會討論的案件材料和事項(xiàng)材料是否規(guī)范進(jìn)行審核；
（二）對擬提交檢察委員會討論的案件和事項(xiàng)涉及的法律問題提出意見；
（三）承擔(dān)檢察委員會會務(wù)工作和檢察長列席同級人民法院審判委員會會議相關(guān)工作；
（四）對檢察委員會決定進(jìn)行督辦并向檢察長和檢察委員會報告；
（五）對下一級人民檢察院報送備案的檢察委員會會議紀(jì)要進(jìn)行審查并向檢察委員會報告；
（六）對以人民檢察院名義制發(fā)的司法解釋、規(guī)范性文件、司法政策文件和指導(dǎo)性案例等，在印發(fā)前進(jìn)行法律審核；
（七）檢察長或者檢察委員會交辦的其他工作。
第八章? 附? 則
第三十七條 ? 檢察委員會討論決定的案件和事項(xiàng)，其提交、討論、表決、作出決定、執(zhí)行和督辦等均在統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中進(jìn)行，全程留痕。
第三十八條 ? 出席、列席檢察委員會會議的人員，對檢察委員會討論的內(nèi)容和情況應(yīng)當(dāng)保密。
第三十九條 ? 檢察委員會及其委員的司法責(zé)任的認(rèn)定和追究，適用《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國檢察官法》和檢察官懲戒相關(guān)規(guī)定。
第四十條 ? 本規(guī)則自公布之日起施行，《人民檢察院檢察委員會組織條例》（高檢發(fā)〔2008〕5號）《人民檢察院檢察委員會議事和工作規(guī)則》（高檢發(fā)〔2009〕23號）同時廢止。
