發(fā)文機關(guān)國家稅務(wù)總局
發(fā)文日期1994年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1994年09月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
公安部于1994年8月26日發(fā)出《公安部關(guān)于進一步加強打擊偽造倒賣盜竊發(fā)票違法犯罪活動的通知》，要求各地公安機關(guān)將打擊偽造、倒賣、盜竊發(fā)票專項斗爭納入下半年即將開展的嚴打斗爭，統(tǒng)籌安排，堅持繼續(xù)抓好。這是公安機關(guān)為保證新稅制順利實施所采取的重要舉措?，F(xiàn)將《通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請積極協(xié)同當?shù)毓矙C關(guān)進行認真貫徹，并繼續(xù)抓緊抓好以下幾項工作：
一、 加強部門配合。前一階段專項斗爭已經(jīng)取得很大成效，但有相當數(shù)量的案件尚未審結(jié)，有此重要案犯仍未緝捕歸案；近期又陸續(xù)發(fā)現(xiàn)一批大案要案，說明此類不法活動仍很猖獗，必須采取有力措施嚴加遏制。因此，各地稅務(wù)機關(guān)要在不斷改進發(fā)票稽核管理的同時，繼續(xù)請公安機關(guān)調(diào)集警力，與檢察、審判機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，將專項打擊活動引向縱深，爭取標本并治。
二、 搞好地區(qū)協(xié)查。針對偽造、倒賣、盜竊以及非法代開、虛開發(fā)票（特別是增值稅專用發(fā)票）等違法犯罪活動多系跨區(qū)域性的特點，有關(guān)地區(qū)稅務(wù)機關(guān)要從大局出發(fā)，積極協(xié)助主辦部門調(diào)查，收集證據(jù)；對函求協(xié)查的事項，要及時反饋結(jié)果，不得片面強調(diào)困難不予合作，不得以任何借口敷衍應(yīng)付或扯皮推諉。對阻撓、抵制查處或包庇、袒護不法分子的，要依法追究有關(guān)人員的責任。
三、 狠抓大案要案。要堅決貫徹中央領(lǐng)導同志的重要指示，增強打擊力度，從快從嚴懲治一批不法分子。各地稅務(wù)機關(guān)要全力配合公安機關(guān)對大案要案的偵查，控制和抓捕案犯，在掌握基本事實證據(jù)后，要提請檢察機關(guān)及時公訴，提請審判機關(guān)及時審判，避免因細枝末節(jié)問題使案件久拖不決。對一些重大案件，上級稅務(wù)機關(guān)要會同公檢法機關(guān)給予支持和具體指導，必要時派人參加辦案，以提高辦案效率和質(zhì)量。
四、 加大輿論攻勢。各地稅務(wù)機關(guān)要大力宣傳發(fā)票管理制度，要與公檢法機關(guān)一道選擇典型案例進行宣傳教育，公開處理，公開報道，以張揚法制，震懾分化不法分子，教育鼓舞人民群眾，擴大社會影響。
五、 重視要情報告。對專項打擊的重要情況，要及時向當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導匯報，向有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)通報，向上級機關(guān)報告，以求督促與協(xié)調(diào)，確保打擊工作的順利進行。對辦案中發(fā)現(xiàn)的新問題，特別是涉及政策法律問題，務(wù)必盡快報請上級有關(guān)部門研究解決，使每起所辦的案件有理有據(jù)，定性準確，處罰得當。
附件：
公安部關(guān)于進一步加強打擊
偽造倒賣盜竊發(fā)票違法犯罪活動的通知
（1994年8月26日）
北京、天津、河北、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、陜西省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
為了保證新稅制的順利實施，維護國家經(jīng)濟秩序和社會秩序，今年4月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合部署了全國范圍內(nèi)集中開展打擊偽造倒賣盜竊發(fā)票違法犯罪活動的專項斗爭。經(jīng)過3個月的努力，這場斗爭已經(jīng)取得顯著成果。據(jù)稅務(wù)部門不完全統(tǒng)計，各地先后組織了4300余次區(qū)域性行為，查獲案件7006起，其中偽造發(fā)票案件112起，倒賣發(fā)票案件1409起，盜竊發(fā)票案件267起，虛開、代開發(fā)票案件1518起，其他假發(fā)票案件3700起。收繳各類發(fā)票104．5萬份，其中真增值稅專用發(fā)票10．79萬份，假增值稅專用發(fā)票34．39萬份。查獲偽造、倒賣、盜竊發(fā)票違法犯罪人員3675人。公安機關(guān)作治安處罰1080人，其中拘留778人、勞教13人、刑事處罰25人，其中判5年以下徒刑14人、5年至10年徒刑3人、10年至15年徒刑4人、死刑4人。
對于這場專項斗爭，各地公安機關(guān)十分重視，均指定專人參加臨時協(xié)調(diào)辦公室工作。同時，積極會同稅務(wù)、檢、法部門，集中開展清查整頓行動。充分發(fā)揮公安機關(guān)的職能作用，依靠群眾和治安耳目，加強對旅店業(yè)、印刷業(yè)、農(nóng)民出租房、外來人口聚集地及一些重點繁華地區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點的治安管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處了一大批案件，抓獲了一批偽造、倒賣、盜竊發(fā)票的違法犯罪分子。
當前工作中存在的問題：一是工作開展不平衡，有些地方行動遲緩；二是有的地方流于形式，深挖大要案少，效果不明顯，個別地方偽造倒賣盜竊發(fā)票等犯罪活動仍較猖獗；三是一些通緝在逃的大要案主犯流竄窩藏地與案發(fā)地協(xié)調(diào)配合不夠，致使犯罪分子遲遲不能抓捕歸案。
為了推動打擊偽造倒賣盜竊發(fā)票犯罪活動專項斗爭的深入開展，請你們進一步做好以下工作：
一、繼續(xù)深入貫徹3月30日電話會議精神，進一步提高對打擊偽造、倒賣、盜竊發(fā)票違法犯罪工作重要性的認識。打擊利用發(fā)票進行偷、騙稅以及其他違法犯罪活動的斗爭，是一項長期而復雜的工作，直接關(guān)系以改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的順利運行。打擊這類違法犯罪活動，是公安機關(guān)保衛(wèi)經(jīng)濟建設(shè)和維護社會秩序的重要職責任務(wù)。各地要按照公安部關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴打斗爭，大力整頓社會治安的意見，交正在開展的打擊偽造、倒賣、盜竊發(fā)票違法犯罪活動的專項斗爭納入到下半年即將開展的嚴打斗爭，統(tǒng)籌安排，堅持繼續(xù)抓好。
二、根據(jù)中央領(lǐng)導同志“從快從嚴查辦一批案件”的指示精神，各地以前一階段尚未辦結(jié)的案件要抓緊審理，積極組織力量追捕通緝在逃犯，配合有關(guān)部門，爭取在9月底以前公審一批危害較大的案件，公判一批違法犯罪分子，以震懾犯罪，教育人民群眾。
三、在總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，針對工作中存在的問題，提出今后加強經(jīng)常性打擊工作的意見。各地將公安機關(guān)參與配合打擊假發(fā)票工作的情況、典型案例、經(jīng)驗做法及工作中存在的問題及時報部。
