發(fā)文機關(guān)國家稅務(wù)總局
發(fā)文日期1995年11月10日
時效性失效
發(fā)文字號國稅發(fā)〔1995〕206號
施行日期1995年11月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
失效依據(jù)：（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州培訓(xùn)中心、長春稅務(wù)學(xué)院：
為了維護(hù)新稅制的正常運行，嚴(yán)厲打擊利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的犯罪活動，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于1995年10月30日通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》(以下簡稱 《決定》)，并以中華人民共和國主席令第五十七號公布施行。這標(biāo)志著增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的管理在法制化方面邁上了一個新的臺階，它必將為維護(hù)新稅制的正常運行發(fā)揮重要的作用。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《決定》，國家稅務(wù)總局要求各級稅務(wù)機關(guān)必須做好以下幾項工作：
一、 充分認(rèn)識 《決定》的重要意義，組織廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其精神實質(zhì)。 《決定》的制定，自始至終得到了黨中央、國務(wù)院和全國人大領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。它的公布施行，非常及時，非常必要，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義，是打擊和遏制利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的銳利武器。各級稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識它的重要性，并清醒地看到圍繞增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票而進(jìn)行的偷稅與反偷稅、騙稅與反騙稅斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。要組織廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其精神實質(zhì)，以增強廣大稅務(wù)干部依法治稅的法制觀念，做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，用實際行動維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)良好的稅收秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。
二、 做好 《決定》的宣傳工作，形成強大的威懾力和廣泛的社會影響。新稅制的運行，得到了社會各界的大力支持和極大關(guān)心，同時廣大人民群眾對利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的犯罪活動也表現(xiàn)了極大的憂慮和憤慨。 《決定》公布施行，人們?yōu)橹氖址Q快。各級稅務(wù)機關(guān)要把宣傳 《決定》作為當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)工作的重點，采取多種形式、多條渠道，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳，切實做好 《決定》的宣傳工作。首先，各級稅務(wù)機關(guān)近期內(nèi)要充分利用內(nèi)部的各種報刊、簡報、動態(tài)、信息等工具并采取快報、板報、法律咨詢等方式進(jìn)行宣傳。同時，要加強與新聞界的聯(lián)系與配合，利用電視臺、廣播電臺和主要報刊、雜志等新聞輿論工具，采取領(lǐng)導(dǎo)講話、答記者問、焦點訪談、專題報道、典型案例曝光等多種形式進(jìn)行宣傳，形成強大的威懾力和廣泛的社會影響，警告所有膽敢以身試法、正在利用或伺機利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票進(jìn)行犯罪活動的不法分子趕快懸崖勒馬，改邪歸正；同時教育廣大人民群眾，鼓勵和方便人民群眾監(jiān)督、舉報，使之自覺參與到懲治利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的斗爭中。
三、 進(jìn)一步密切與司法部門的配合，以 《決定》為武器做好增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票案件的查處工作。自新稅制實施以來，一些不法分子利用發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的特殊作用，大肆進(jìn)行虛開、偽造和非法出售及盜竊增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的犯罪活動，在一些地區(qū)發(fā)案率之高，涉案人員之多，犯罪金額之大、情節(jié)之嚴(yán)重，令人觸目驚心。各級稅務(wù)機關(guān)與各級司法部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，查處了一大批利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪案件。最高人民檢察院、國家稅務(wù)總局于1995年6月14日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強查處利用增值稅專用發(fā)票犯罪案件協(xié)查工作的通知》，對查處增值稅專用發(fā)票案件起到了重要的作用，取得了較好的成效，有力地維護(hù)了新稅制的運行。 《決定》的公布施行，不僅給各級司法部門懲治虛開、偽造和非法出售及盜竊增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪提供了強大的法律武器，也給各級稅務(wù)機關(guān)依法治稅提供了有力的支持。各級稅務(wù)機關(guān)必須在進(jìn)一步加強增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理的同時，更加密切與司法部門的配合，形成公、檢、法、稅的強有力體系，做好增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票案件的查處工作，并借宣傳 《決定》的契機，配合司法部門盡快審結(jié)宣判一批重大利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的案件。
四、 加強稅務(wù)機關(guān)的廉政勤政建設(shè)，全體稅務(wù)機關(guān)工作人員要遵紀(jì)守法，克盡職守，努力工作。 《決定》第八、 九條對稅務(wù)機關(guān)工作人員參與利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，同時，也從法律的高度對廣大稅務(wù)機關(guān)工作人員提出了嚴(yán)格的要求。首先，應(yīng)該肯定稅務(wù)機關(guān)的絕大多數(shù)工作人員是遵紀(jì)守法，廉政勤政，努力工作的。但是，前一段時期也有少數(shù)稅務(wù)機關(guān)工作人員見利忘義，執(zhí)法犯法，受到了法律的應(yīng)有懲處。貫徹執(zhí)行 《決定》，一方面要依法嚴(yán)懲稅務(wù)機關(guān)內(nèi)參與利用增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪的不法分子，另一方面要教育廣大稅務(wù)機關(guān)工作人員振奮精神，廉政勤政，自覺遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，努力做好各項稅收工作。
附件： 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定（略）
