發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期1995年12月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔1995〕132號
施行日期1995年12月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：
科研工作在監(jiān)獄、勞教工作中具有非常重要的作用。在市場經(jīng)濟的新形勢下，實現(xiàn)建設現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、勞教所的目標，科研工作具有更加特殊的重要意義。在各級領導的支持和廣大科研工作者的共同努力下，過去監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的科研工作取得了一定的成績。但是，與監(jiān)獄、勞教工作的發(fā)展相比，仍然有很大差距，為此，就進一步加強監(jiān)獄、勞教科研工作，通知如下：
一、 加強對科研工作的領導
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、監(jiān)獄局、勞教局的領導，要重視科研工作，把科研工作納入自己重要的議事日程，并具體部署，定期檢查和指導。監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的各級領導還應積極倡導并親自主持、參加監(jiān)獄、勞教和預防犯罪的科學研究。在決策過程中，應注意吸收科研人員參加，應用科研成果逐步形成領導、專家、群眾三結合的決策機制，以保證決策的科學性和可行性。
二、 加強科研機構建設
專門研究機構是開展科研工作的前提。但是，有些省、區(qū)、市現(xiàn)在還沒有專門從事預防犯罪和監(jiān)獄、勞教科研工作的機構，應當設法盡快建立起來。行政編制有困難的，可以搞事業(yè)編制解決。已經(jīng)有專門研究機構的，應當加強對他們的領導，為其提供必要的人力、物力、經(jīng)費等方面的保障，并了解、關心他們的工作情況，幫助他們解決工作中的實際困難，給他們創(chuàng)造良好的研究環(huán)境。
三、 不斷加強科研隊伍建設
把科研工作搞上去，多出高水平的科研成果，就必須不斷加強科研隊伍的建設，不斷提高科研人員的素質(zhì)。首先要教育科研人員樹立敬業(yè)精神，不斷提高政治和業(yè)務素質(zhì)。其次是把好進人關。今后，調(diào)到科研部門從事研究工作的，應當是大學本科以上具有一定實際工作經(jīng)驗，有較強的研究能力的人員。不能把科研部門當成安置富余干部的場所。再次是有計劃地加強培訓，盡快提高現(xiàn)有科研人員的研究能力。對于缺乏實踐經(jīng)驗的年輕科研人員，要讓他們到實際部門鍛煉，增長實踐知識。對于基礎理論功底欠缺的人員，應選送他們到有關院校培訓進修，提高理論水平。
四、 拓寬科研領域，提高科研水平
監(jiān)獄、勞教科學研究包括基礎理論研究、應用理論研究、比較研究三個方面。通過基礎理論研究，可以逐步探索和建立有中國特色的社會主義預防犯罪理論和監(jiān)獄科學、勞教科學理論體系；通過應用研究，可以研究和探討實踐中不斷出現(xiàn)的各種問題，為解決工作中出現(xiàn)的具體問題服務；通過比較研究，了解我國的歷史和國外的狀況，可以使我們開擴眼界，擴大思路，吸取歷史上和國外的經(jīng)驗和教訓，少走彎路。我們應在這三個方面加強投入，不斷拓寬研究領域，提高科研水平。
五、 建立健全符合科研規(guī)律的管理機制，落實部級科研課題指南
符合科研規(guī)律的管理機制，是完成科研任務的重要保證。司法部于1993年以司發(fā)［1993］010號文件，頒布了《預防犯罪與勞改勞教科研課題管理辦法》。這一辦法是司法行政系統(tǒng)科研工作的規(guī)章之一。部級課題實行兩級管理，部課題領導小組負責課題的立項、檢查和驗收。 監(jiān)獄法公布之后，為了同 監(jiān)獄法的提法相一致，司法部預防犯罪與勞改勞教部課題領導小組，已更名司法部預防犯罪課題領導小組。各省(區(qū)、市)也應參照司法部的做法，成立省預防犯罪課題領導小組，負責部級科研課題的初評和推薦，以及檢查、督促本地區(qū)所承擔項目的落實。各省(區(qū)、市)的部級課題領導小組，由司法廳(局)分管研究工作的廳(局)長牽頭，監(jiān)獄局、勞教局和研究所等部門的領導共同組成，下設辦公室負責辦理具體事務。
六、 加強本系統(tǒng)科研單位的橫向聯(lián)系
為了推動監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的科研工作的開展，提高科研質(zhì)量，監(jiān)獄系統(tǒng)、勞教系統(tǒng)應定期或不定期召開科研工作會議，總結交流科研工作經(jīng)驗，研究、改進科研工作方法。此外，還可以開一些地區(qū)性交流會、專題研討會等，以多種形式加強全國監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)科研機構的橫向聯(lián)系，相互學習，取長補短，共同提高。
