發(fā)文機(jī)關(guān)衛(wèi)生部,公安部
發(fā)文日期1998年01月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔1998〕第3號
施行日期1998年01月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)、公安廳(局)：
血液工作是醫(yī)療工作的重要組成部分。采集和供應(yīng)血液的質(zhì)量關(guān)系到病人、供血者、供血漿者的健康和生命安全，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。1978年國務(wù)院批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)輸血工作的請示報告》(國發(fā)[1978]242號)提出在我國實行公民義務(wù)獻(xiàn)血制度，自1984 年開展無償獻(xiàn)血。為此，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門相繼頒布了一系列規(guī)章，實行血液工作“三統(tǒng)一”管理，基本保證了臨床、戰(zhàn)備和生產(chǎn)用血。但是，近幾年來有的單位和個人無視國家法律法規(guī)，置廣大人民群眾的健康于不顧，非法采集、供應(yīng)和買賣血液，一些“血頭”、“血霸”非法組織或強(qiáng)迫他人賣血、賣血漿，牟取暴利的活動十分猖獗，導(dǎo)致經(jīng)血液途徑傳播疾病的流行，擾亂了采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，對人民群眾的健康和生命安全已造成重大危害并影響了社會安定。為保障公民無償獻(xiàn)血制度的實施，加強(qiáng)血液工作管理，保證血液質(zhì)量，維護(hù)采供血工作秩序，切斷經(jīng)血液途徑傳播疾病的渠道，必須嚴(yán)厲打擊“血頭”、“血霸”，打擊非法采集、供應(yīng)、買賣血液等違法犯罪活動?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《治安管理處罰條例》和《血液制品管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，特作如下通知：
一、 要加強(qiáng)法制教育。各地要充分利用新聞媒體，加大對《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《治安管理處罰條例》和《血液制品管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度。要使各有關(guān)部門和廣大人民群眾了解有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，配合衛(wèi)生部門做好經(jīng)血液途徑傳播疾病的防治工作；要向獻(xiàn)血單位和人員講明雇傭他人冒名頂替獻(xiàn)血及非法流動供血漿的危害；向個體供血者和個體供血漿者，尤其是農(nóng)民宣傳流動、頻繁賣血、賣血漿的危害，向采供血機(jī)構(gòu)講明非法采集、供應(yīng)和買賣血液的違法性。要揭露“血頭”、“血霸”的違法犯罪行徑，要抓住典型案例，通過新聞媒介曝光，教育群眾，震懾犯罪。
二、 要進(jìn)一步加強(qiáng)采供血活動的監(jiān)督管理。各地衛(wèi)生行政部門要督促采供血機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行獻(xiàn)血前查驗身份證、工作證、暫住證等“三證”制度，杜絕采供血中的冒名頂替。獻(xiàn)血單位、獻(xiàn)血組織者和采供血機(jī)構(gòu)的工作人員要增強(qiáng)責(zé)任心，采取有效措施，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁采集不符合健康檢查標(biāo)準(zhǔn)的供血者或供血漿者的血液。
各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)放和管理居民身份證和暫住證。凡在證件發(fā)放管理中，為“血頭”、“血霸”提供方便，為雇傭他人獻(xiàn)血出具假證件或偽造獻(xiàn)血證件的單位和個人，要查明情況，依法追究責(zé)任。
三、 嚴(yán)厲打擊犯罪活動。要將打擊非法采集、供應(yīng)和買賣血液工作納入社會治安綜合治理活動中，并作為社會綜合治理考核目標(biāo)之一。
各級衛(wèi)生、公安部門在執(zhí)法工作中。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，密切配合，經(jīng)常、及時通報信息，分析情況，采取相應(yīng)措施，嚴(yán)格執(zhí)法。衛(wèi)生部門重點加強(qiáng)采供血活動的監(jiān)督管理，認(rèn)真查處雇傭他人冒名頂替獻(xiàn)血和非法采集流動人員血液的單位；公安部門配合衛(wèi)生行政部門重點查禁和打擊非法組織、強(qiáng)迫他人賣血、賣血漿，非法采集、供應(yīng)和買賣血液的違法犯罪活動，協(xié)助衛(wèi)生部門維護(hù)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的治安秩序。
各有關(guān)單位和衛(wèi)生行政部門要建立聯(lián)系，溝通渠道，積極主動向公安部門提供有關(guān)擾亂獻(xiàn)血秩序、非法采集、供應(yīng)和買賣血液的線索。
四、 對具有下列行為之一的當(dāng)事人或直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。1．非法組織或以暴力、威脅方法強(qiáng)迫他人出賣血液的；2．非法采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品，不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，足以危害人體健康的；3．經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)采集、供應(yīng)血液或者制作、供應(yīng)血液制品的部門，不依照規(guī)定進(jìn)行檢測或者違背其他操作規(guī)定，造成危害他人身體健康后果的；4．非法拘禁他人或以其他方法非法剝奪他人人身自由，強(qiáng)迫供血、供血漿的。
五、 對非法采集、供應(yīng)和買賣人體血液，構(gòu)成違反 治安管理處罰條例行為的，依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。
六、 建立舉報、投訴制度。各級衛(wèi)生行政部門要設(shè)立專門的舉報電話、舉報箱，要有專人負(fù)責(zé)；按照衛(wèi)生部要求建立健全由鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員為主的監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)，作好舉報工作。對舉報并經(jīng)查證屬實者由衛(wèi)生部主管司局予以獎勵。
衛(wèi)生部醫(yī)政司血液管理處設(shè)舉報電話和傳真，號碼為010-62373232。
1998年1月8日
