發(fā)文機關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院
發(fā)文日期1998年10月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號林安字〔1998〕45號
施行日期1998年10月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
最高人民法院最高人民檢察院國家林業(yè)局公安部監(jiān)察部關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動專項斗爭的通知（1998年10月20日林安字〔1998〕45號）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司：
黨中央、國務(wù)院對森林資源保護工作高度重視。針對近年來一些地方存在的以各種名義毀林開墾或亂占濫用林地，造成林地大量流失和森林資源受到嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象，今年8月5日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于保護森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號），要求各級政府和各執(zhí)法機關(guān)，加大執(zhí)法力度，開展專項打擊活動，堅決剎住毀林開墾、亂占林地的歪風(fēng)。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院的通知精神，切實加強森林資源保護工作，有效地實施天然林保護工程，經(jīng)研究決定，從1998年11月1日至1999年1月31日在全國范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動的專項斗爭?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、 充分認(rèn)識開展這次嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動專項斗爭的重大意義。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護人類生存與促進社會發(fā)展中起著不可替代的作用。森林作為可再生資源，在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。黨中央、國務(wù)院十分重視森林的保護和發(fā)展，把植樹造林、改善生態(tài)環(huán)境作為我國的一項基本國策。一個時期以來，一些地方毀林開荒和亂占林地的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，致使森林資源遭到嚴(yán)重破壞，江河流域植被減少，環(huán)境惡化，水災(zāi)頻發(fā)，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。保護森林資源，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，不僅關(guān)系到林業(yè)改革與建設(shè)的順利進行，還直接關(guān)系到國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大局。各級檢法機關(guān)和林業(yè)、公安、監(jiān)察部門，要站在保護生態(tài)環(huán)境，保護人類生存家園，造福子孫后代的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展這次專項斗爭的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，切實打好這場綠色保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、 精心組織，周密部署，確保斗爭實效。各地林業(yè)部門要及時向地方黨委、政府做好匯報，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好組織發(fā)動工作。結(jié)合實際，周密制定專項斗爭的行動計劃和方案，統(tǒng)籌安排好摸底排查、集中打擊、治理整頓和總結(jié)工作等各階段的工作，保證斗爭緊張有序地進行。要切實加強斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門要抽調(diào)人員，成立領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)斗爭的指揮和協(xié)調(diào)。問題較嚴(yán)重的地方，可提請政府公開發(fā)布公告，大造聲勢，震懾違法犯罪。同時，公布舉報電話，設(shè)立舉報箱，發(fā)動群眾積極檢舉揭發(fā)違法犯罪分子，確保專項斗爭取得實效。
各級林業(yè)主管部門要積極向財政部門申請，解決專項斗爭中必要的專項經(jīng)費，以確保斗爭的順利開展。
三、 突出重點，以抓大案要案為龍頭，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。這次專項斗爭的重點是毀林開墾等破壞森林資源的違法犯罪活動，同時各地也要結(jié)合本地實際情況，依法打擊哄搶、盜伐和濫伐林木，盜竊木材，非法獵殺、倒賣和走私國家重點保護的野生動物，毆打、傷害護林執(zhí)法人員和公安民警等違法犯罪行為。各級檢法機關(guān)和林業(yè)、公安、監(jiān)察部門要各司其職、各負其責(zé)、通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，按照《刑法》和新《森林法》等法律法規(guī)，堅決依法從重從快打擊各種破壞森林資源的違法犯罪分子。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，特別是各級林業(yè)主管部門工作人員違法發(fā)放林木采伐許可證等行為，監(jiān)察部門要依照政紀(jì)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，政法機關(guān)要依法追究刑事責(zé)任。要抓緊對1997年以來未破的重特大案件進行一次徹底的清理，緊緊抓住重點案件不放松，組成精干的專案小組，集中力量一件一件突破。對一些疑難案件，檢法機關(guān)要提前介入，按照以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，下決心堅決查破一批大案，懲處一批犯罪分子。對于在專項斗爭中頂風(fēng)作案的，要堅決予以嚴(yán)懲。各級地方公安和森林公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，在地方黨委、政府和有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下，迅速組織力量投入到這場斗爭中，保證一線有足夠的警力。同時，各級地方公安和森林公安機關(guān)要特別加強今年夏天發(fā)生洪澇災(zāi)害林區(qū)的治安防范工作。要認(rèn)真調(diào)查分析已經(jīng)出現(xiàn)和預(yù)測可能出現(xiàn)的治安問題，及時制定有針對性的工作措施，防止出現(xiàn)趁災(zāi)盜伐、濫伐、盜竊木材、亂捕濫獵野生動物的違法犯罪活動。
四、 堅持綜合治理，實行標(biāo)本兼治。各地要堅決貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主，加強教育和管理”的方針，在打擊犯罪的同時，各部門要互相配合，組織開展林區(qū)的治理整頓。對毀林重點地區(qū)和治安復(fù)雜部位，特別是毀林開墾較嚴(yán)重的地方，要組織專門力量，進行集中整治。各級林業(yè)主管部門，要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強森林資源保護管理工作的通知》〔國辦發(fā)（1994）64號〕和國務(wù)院《關(guān)于保護森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號）要求，加大森林資源和林地的管理力度，從根本上控制各種毀林現(xiàn)象的發(fā)生，保障林區(qū)的長治久安。
五、 加強宣傳工作，大造嚴(yán)打聲勢。各級檢法機關(guān)和林業(yè)、公安、監(jiān)察部門要統(tǒng)籌安排，把宣傳工作作為一個重要步驟統(tǒng)一部署。強化宣傳工作力度，充分利用電臺、電視、廣播、報紙、宣傳標(biāo)語等各種宣傳方式，大張旗鼓地宣傳專項斗爭和戰(zhàn)果，造成強大的攻勢。對一些影響重大的典型案件，要快偵快破，并適時予以公開曝光，充分利用新聞媒體和全社會的輿論監(jiān)督效應(yīng)，促進案件的查處。對一些影響極壞的案件可進行公判，以教育群眾，震懾違法犯罪分子。對專項斗爭中涌現(xiàn)出的英雄模范人物和先進集體，也要及時地進行宣傳報道，以弘揚正氣。
六、 加強專項斗爭工作情況報告制度。采取由國家林業(yè)局牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部等部門參加的聯(lián)席例會制度，共同組織協(xié)調(diào)專項斗爭。各地的部署情況，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門于1998年11月20日前書面或電話報告國家林業(yè)局森林公安局。1999年2月20日前報告專項斗爭總結(jié)。數(shù)字統(tǒng)計10天報一次。重大情況和特大案件隨時報告。
各地要認(rèn)真總結(jié)開展這次專項斗爭的經(jīng)驗，對在斗爭中涌現(xiàn)出的先進模范人物和先進集體，在專項斗爭結(jié)束后，由最高人民法院、最高人民檢察院、國家林業(yè)局公安部、監(jiān)察部統(tǒng)一進行通報表彰。
