發(fā)文機關最高人民法院,最高人民檢察院,公安部
發(fā)文日期1980年10月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[80]法研字第25號等
施行日期1980年10月18日
效力級別司法文件
最高人民法院最高人民檢察院公安部關于柳州市
公檢法三機關密切配合依法懲辦“牢頭”“獄霸”
維護法紀監(jiān)規(guī)的通報
（1980年10月18日公發(fā)（審）186號，
高檢監(jiān)字第15號，（80）法研字第25號）
各省、市、自治區(qū)公安廳、局，高級人民法院，人民檢察院：
廣西壯族自治區(qū)柳州市人民法院、人民檢察院、人民公安機關密切配合，嚴肅處理“牢頭”、“獄霸”的做法很好，各地可以借鑒。
在押人犯中，“牢頭”、“獄霸”為非作歹的現(xiàn)象，在全國不少看守所里都存在，特別是一些城市看守所尤為嚴重。他們拉幫結伙，搶奪、敲詐他人財物，私立“監(jiān)規(guī)、刑罰”，帶頭哄監(jiān)鬧獄、傳授作案伎倆，阻礙他人交待問題、悔過自新，煽動翻案，組織越獄脫逃，任意欺壓、凌辱、毆打他人，有的人被他們活活打死，已經(jīng)開始形成一股惡勢力。為了保持看守所正常工作秩序，保障審訊、審判工作順利進行，保障在押人犯的合法權利，維護社會主義法制的尊嚴，必須堅持鏟除“牢頭”、“獄霸”，打擊嚴重違犯監(jiān)規(guī)的違法分子和繼續(xù)觸犯刑律的犯罪分子。為此：
一、 看守所要有領導地組織在押人犯學習 刑法。通過學習，使他們明確認識到：在社會上觸犯刑律要依法懲辦，在看守所里更不準違法犯罪，如果繼續(xù)犯罪，一定要數(shù)罪并罰，受到法律的嚴厲制裁。
二、 嚴禁利用人犯管理人犯。看守所一律取消人犯中的組長、召集人、學習號、勞動號、服務號、跑監(jiān)道等名目，以免形成“牢頭”、“獄霸”?？词馗刹恳獙θ朔笇嵭兄苯庸芾?。今后絕對禁止再給人犯安上任何名稱，用他們當“拐棍”。代替干部的任何工作。
三、 人民法院、人民檢察院、公安機關要密切配合，根據(jù) 刑法、 刑事訴訟法的規(guī)定，依照“懲辦與寬大相結合”的原則，對那些在看守所里進行破壞活動，性質嚴重，情節(jié)惡劣，構成犯罪者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即進行處理。按照法律程序，公安機關負責審查取證，具報檢察院審核，起訴到人民法院依法判刑。如押犯捕前所犯罪刑也已查清，則應依法數(shù)罪并罰，從嚴懲處。對認罪服法，有立功表現(xiàn)者，也應依照法律規(guī)定，從輕或減輕甚至免予處罰。通過對從嚴或者從寬典型案件的處理，進行法制教育，搞好看守所秩序，以利于 刑法、 刑事訴訟法的貫徹實施。
四、 看守所對人犯違反監(jiān)規(guī)的原因要作具體分析，區(qū)別不同情況，實事求是地進行處理。由于我們對人犯的伙食、衛(wèi)生搞得不夠好，或者教育、監(jiān)管的方法不當，而引起人犯的不當言行，不能視為鬧監(jiān)，應立即從改進工作著手，加強教育管理。對確屬無理取鬧，違反監(jiān)規(guī)的人犯，要根據(jù)《看守所工作制度》的規(guī)定，視情節(jié)輕重，進行批評教育，責令反省，或者經(jīng)領導批準使用戒具。只有對那些已構成犯罪的人犯，才能依法判刑。
