發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,國(guó)家宗教事務(wù)局
發(fā)文日期1981年01月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[81]法民字第2號(hào)[81]宗發(fā)字第16號(hào)
施行日期1981年01月27日
效力級(jí)別司法文件
上海市高級(jí)人民法院上海市宗教事務(wù)局：
一九八○年十一月十一日（80）滬高法民字第441號(hào)、滬宗請(qǐng)字（80）第41號(hào)請(qǐng)示報(bào)告收悉。關(guān)于寺廟、道觀等房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，經(jīng)研究，原則上同意請(qǐng)示報(bào)告所提的處理意見(jiàn)。鑒于這類房屋產(chǎn)權(quán)糾紛的情況比較復(fù)雜，在處理時(shí)，一定要認(rèn)真執(zhí)行宗教政策，妥善地處理好公私關(guān)系；必要時(shí)，應(yīng)征求當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的意見(jiàn)，共同作好工作。
此復(fù)
附： 上海市高級(jí)人民法院 上海市宗教事務(wù)局關(guān)于寺廟、道觀等房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告
最高人民法院、國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局：
最近期間，本市郊縣陸續(xù)發(fā)生有關(guān)寺廟、道觀房屋產(chǎn)權(quán)歸屬糾紛，要求人民法院處理。據(jù)了解，這些寺廟、道觀一般都早已停止宗教活動(dòng)。房屋在城鎮(zhèn)的，一般由轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士及其家屬居?。辉谵r(nóng)村的，都已由該寺廟、道觀的轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士于土改時(shí)集體或個(gè)人登記取得房屋所有權(quán)憑證。目前有些轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士因死亡、出嫁或下落不明，部分繼續(xù)居住的僧、尼、道士要求房屋所有權(quán)全部歸其所有；有些則是轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士的子女要求繼承房屋產(chǎn)權(quán)；有些則因生產(chǎn)建設(shè)需要對(duì)居住的轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士或其家屬動(dòng)遷而發(fā)生糾紛。
正確處理這類糾紛，關(guān)系到黨的宗教政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到維護(hù)土改成果及保障這些人正當(dāng)權(quán)益的問(wèn)題。經(jīng)與市宗教事務(wù)局研究，特提出如下處理意見(jiàn)：
1． 本市寺廟、道觀不論當(dāng)前是否進(jìn)行宗教活動(dòng)，其房屋大都是由群眾捐獻(xiàn)而建造。因此除個(gè)別確系私人出資修建或購(gòu)置的小廟，仍可歸私人所有外，其它房屋的性質(zhì)均應(yīng)屬公共財(cái)產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸宗教團(tuán)體市佛教協(xié)會(huì)與市道教協(xié)會(huì)所有。僧、尼、道士一般有使用權(quán)，但均無(wú)權(quán)出賣、抵押或相互贈(zèng)送。任何使用、占用單位或其他機(jī)關(guān)團(tuán)體都不能任意改變其所有權(quán)，并應(yīng)按照中共中央國(guó)務(wù)院中發(fā)[1980]22號(hào)及國(guó)發(fā)[1980]188號(hào)文件精神落實(shí)政策，產(chǎn)權(quán)歸還各宗教團(tuán)體。
2． 在農(nóng)村中的寺廟、道觀，土改中雖由僧、尼、道士個(gè)人或集體進(jìn)行登記并取得房屋所有權(quán)證，但應(yīng)根據(jù)具體情況分別對(duì)待：即土改前（或土改時(shí)）有些寺廟、道觀已停止宗教活動(dòng)，其僧、尼、道士也已轉(zhuǎn)業(yè)還俗，就不再屬于寺廟道觀的范圍。但根據(jù)土地改革法第十三條第五項(xiàng)規(guī)定，房屋由這些僧、尼、道士登記的，其房屋產(chǎn)權(quán)可分別歸原登記者個(gè)人所有，其法定繼承人準(zhǔn)予繼承。
土改時(shí)，寺廟、道觀仍進(jìn)行宗教活動(dòng)，僧、尼、道士也仍從事宗教職業(yè)的，土改中雖由僧、尼、道士出面登記并領(lǐng)得所有權(quán)證，但應(yīng)視作僧、尼、道士以管理者身份代為登記，仍屬公產(chǎn)，不能作為他們的私有財(cái)產(chǎn)。
3． 解放后已停止宗教活動(dòng)的市區(qū)及城鎮(zhèn)寺廟、道觀和土改后才停止宗教活動(dòng)的農(nóng)村寺廟道觀，僧尼已轉(zhuǎn)業(yè)的，其原住的寺廟、道觀房屋可繼續(xù)使用，如轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士已死亡，其共同生活的家屬仍可給予照顧，繼續(xù)居住，但不得主張產(chǎn)權(quán)。
4． 因生產(chǎn)建設(shè)確需征用寺廟、道觀及其房地產(chǎn)進(jìn)行拆建改建者，需經(jīng)宗教事務(wù)局批準(zhǔn)和同意后，按照本市征用土地和拆遷房屋管理辦法的規(guī)定并根據(jù)他們?cè)械乃袡?quán)使用權(quán)分別處理，由征用單位會(huì)同宗教工作部門及有關(guān)宗教團(tuán)體直接協(xié)商解決。轉(zhuǎn)業(yè)僧、尼、道士居住使用的寺廟、道觀房屋，因年久失修有倒塌危險(xiǎn)需要翻建的，亦應(yīng)報(bào)請(qǐng)市宗教事務(wù)局批準(zhǔn)并向宗教團(tuán)體申請(qǐng)辦理補(bǔ)償手續(xù)。
以上意見(jiàn)，是否妥當(dāng)，請(qǐng)予批復(fù)。
