發(fā)文機關國家林業(yè)局
發(fā)文日期2008年06月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號林資發(fā)〔2008〕125號
施行日期2008年06月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構，各直屬調查規(guī)劃設計院：
為貫徹落實黨的十七大關于“建設生態(tài)文明，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力”精神，最高人民檢察院決定2008年5月至2009年11月間，在全國檢察機關開展深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作。涉林瀆職犯罪案件是這次檢察機關專項工作重點查辦的六類案件之一。為配合檢察機關開展深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作，確保森林資源安全，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 充分認識開展專項行動的重要意義
近年來，我國的生態(tài)環(huán)境得到了很大改善，林業(yè)建設呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。但是，一些地方在林木采伐許可證、木材運輸證核發(fā)和征占用林地審核審批工作中卻存在一些違法違規(guī)發(fā)證審批現(xiàn)象，基層工作人員瀆職犯罪問題比較突出。 2007年1月至2008年3月，全國檢察機關共查辦林業(yè)領域工作人員涉嫌瀆職侵權犯罪889人，占同期立案偵查行政執(zhí)法人員瀆職侵權犯罪總數(shù)的24.54%，居各行業(yè)之首。這些問題不僅嚴重損害了林業(yè)主管部門的形象，而且造成了森林資源的破壞，與依法加強森林資源保護管理，全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設和林權制度改革的總體要求很不適應。檢察機關開展這次專項工作，有利于各級林業(yè)主管部門加強內部管理，促進提高依法行政水平和效能，預防和減少干部違法犯罪，對強化森林資源管理，保護森林資源安全，促進建立完善保護森林資源長效機制具有重要的意義。各級林業(yè)主管部門和各級干部要提高對職務犯罪形勢嚴峻性和危害性的認識，要充分認識這次打擊行動的重要性和必要性，以此為契機，深入做好預防林業(yè)職務犯罪工作，嚴肅查辦涉林案件，堅決打擊破壞森林資源的各類違法犯罪活動，為林業(yè)各項改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、 依法做好森林資源管理行政許可和行政審批工作
各級林業(yè)主管部門要依據(jù)《森林法》等有關法律法規(guī)，做好林木采伐許可證、木材運輸證的核發(fā)和征占用林地審核審批等行政許可工作。要嚴格審批申請林木采伐許可證的單位和個人提交的相關證明材料，對證明材料不齊全，林木權屬不清或有爭議的，以及存在《森林法實施條例》第三十一條明確規(guī)定禁止發(fā)放林木采伐許可證情況的，不得核發(fā)林木采伐許可證；嚴禁超過批準的年森林采伐限額、年度木材生產(chǎn)計劃和越權核發(fā)林木采伐許可證。要嚴格實行木材憑證運輸制度，對沒有林木采伐許可證或者其他合法來源和檢疫證明的木材，不得核發(fā)木材運輸證；嚴禁發(fā)給貨主或承運人空白木材運輸證，由貨主或承運人自行填寫。要嚴格依法辦理建設項目征占用林地審核審批手續(xù)，認真核實項目建設單位提交的征占用林地申請材料，凡申請材料不全或內容不符合相關規(guī)定要求的，不得審核同意或批準；要加大對現(xiàn)地勘驗材料的審核；對已經(jīng)發(fā)生非法占用林地的建設項目，應立即責令建設單位停工，依法進行處罰，屬于確需征占用林地的，必須提供對非法占用林地依法處罰辦結的證明材料，按相關規(guī)定辦理征占用林地手續(xù)；嚴格按照規(guī)定權限辦理審核手續(xù)，不得越權審批，化整為零審批。要規(guī)范森林資源管理行政許可工作程序，對林木采伐許可證、木材運輸證核發(fā)和征占用林地審核審批等許可內容，要向社會公告，確保審核審批管理工作做到公開、公平、公正。
三、 切實加大森林資源管理和行政執(zhí)法監(jiān)督力度
各級林業(yè)主管部門要認真履行職責，加強對森林資源行政許可工作的監(jiān)督檢查，及時糾正林木采伐許可證、木材運輸證核發(fā)和征占用林地審核審批等行政許可中的違法違規(guī)行為，對玩忽職守、以權謀私、收受賄賂和搞人情關系審批等違法違規(guī)核發(fā)林木采伐許可證、木材運輸證和審核審批征占用林地的，以及為林業(yè)行政許可提供虛假資料的，要依法追究相關人員的責任，涉嫌犯罪的，要依法移交司法機關。林業(yè)行政執(zhí)法單位要加大對毀林開墾、亂占林地、亂砍濫伐林木、非法運輸木材、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源違法行為的打擊力度，對案情復雜、查辦難度大且查處有阻力的案件，要及時向當?shù)攸h委、政府和上級林業(yè)主管部門報告；發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構成犯罪的，必須依照國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送給森林公安機關，不得以行政處罰代替移送；發(fā)現(xiàn)貪污賄賂、國家工作人員瀆職或者國家機關工作人員利用職權侵犯公民人身權利和民主權利等違法行為，涉嫌構成犯罪的，應當及時將案件移送人民檢察院。
四、 健全預防森林資源管理瀆職犯罪的長效機制
各級林業(yè)主管部門要把預防瀆職侵權犯罪問題擺在工作的重要位置，深入掌握實際情況，認真分析涉林瀆職犯罪行為的新情況、新特點，掌握新動向、新成因、新形式、新手段，研究新對策，進一步建立和完善相關規(guī)章制度，有針對性地從教育、制度、監(jiān)督、懲處幾個方面采取新措施，加強預防和懲治，及時堵塞漏洞，鏟除涉林瀆職犯罪滋生蔓延土壤。在規(guī)范森林資源管理中，以加強森林采伐限額管理、林地林權管理為重點，建立健全崗位責任制、集體會審制、行政許可和執(zhí)法公示制、責任追究制、效能考評制等，規(guī)范林木采伐許可證、木材運輸證的核發(fā)管理，征占用林地的審核審批管理，規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上有效遏制森林資源管理系統(tǒng)人員瀆職行為的發(fā)生。
五、 主動配合做好專項工作
各級林業(yè)主管部門要高度重視此項工作，進一步增強森林資源管理的使命感和責任感，切實承擔起保護森林資源的行政職責。收到本通知后，要及時組織所屬部門的干部職工，特別是森林資源管理、林業(yè)行政執(zhí)法人員，認真學習《全國檢察機關開展深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作實施方案》和《深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境專項工作所涉瀆職犯罪罪名及立案標準》（附件1、2）。要結合本次專項工作，迅速組織力量，對轄區(qū)內破壞森林資源，特別是對亂批濫占林地、違法發(fā)放林木采伐許可證、該移交而不移交的刑事案件以及在履行職責中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊問題，全面進行排查。要認真執(zhí)行《關于人民檢察院與林業(yè)主管部門在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯(lián)系和協(xié)作的意見》（高檢會〔2007〕11號），發(fā)現(xiàn)問題及時與檢察部門溝通。要組織開展警示教育活動，尤其對案件多發(fā)、易發(fā)的崗位和環(huán)節(jié)，要將檢察機關請進來，利用林業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，開展經(jīng)常性的教育，通過這些形式，警示和教育林業(yè)部門的國家機關工作人員，增強預防職務犯罪的自覺性，進一步增強法治意識和依法行政意識，嚴格遵守 憲法和法律，自覺做到依法行政，規(guī)范行政行為。
特此通知。
附件：1.全國檢察機關開展深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作實施方案
2.深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境專項工作所涉瀆職犯罪罪名及立案標準
二OO八年六月十三日
附件1
全國檢察機關開展深入查辦危害
能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作實施方案
（網(wǎng)上下載資料，供學習參考）
為深入貫徹落實黨的十七大精神和十一屆全國人大一次會議精神，充分發(fā)揮檢察機關在促進改革開放、推動科學發(fā)展和保障社會和諧中的職能作用，最高人民檢察院定于2008年5月至2009年11月間，在全國檢察機關開展深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作。實施方案如下：
一、開展專項工作的指導思想、目標和原則
（一）指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，強化法律監(jiān)督，深入查辦國家機關工作人員危害土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、水電資源等能源資源和破壞生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件，維護能源資源和生態(tài)環(huán)境管理秩序，為國家經(jīng)濟社會科學發(fā)展和生態(tài)文明建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（二）工作目標
1、通過專項工作，嚴肅查辦一批國家機關工作人員危害能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件，保護能源資源和生態(tài)環(huán)境，促進能源資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度的完善，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
2、通過專項工作，警示和教育廣大國家機關工作人員嚴格遵守 憲法和法律，不斷增強依法行政意識和責任意識，切實承擔起保護能源資源和生態(tài)環(huán)境的職責。
3、通過專項工作，進一步增強檢察機關反瀆職侵權工作服務大局的水平，拓寬辦案領域，促進反瀆職侵權能力建設，不斷開創(chuàng)反瀆職侵權工作新局面。
（三）工作原則
1、堅持以查辦案件為中心。查辦瀆職侵權犯罪案件是檢察機關反瀆職侵權工作服務改革開放、科學發(fā)展和社會和諧的主要途徑，更是本次專項工作取得成效的關鍵。各級檢察機關必須抓住辦案工作不放松，集中精力查辦一批破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件，突出查辦重特大案件和領導干部犯罪要案，積極拓展辦案工作的新領域。
2、堅持數(shù)量規(guī)模與質量效果并重。既要加大對破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪的打擊力度，又要規(guī)范司法活動，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，確保辦案質量，注重辦案效果，務使專項工作取得良好的法律效果和社會效果。
3、堅持嚴格依法辦案。以事實為根據(jù)，以法律為準繩，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，對專項工作確定的重點案件，無論涉及到哪個領域、涉及到誰，都要做到發(fā)現(xiàn)一起，依法堅決查辦一起。要貫徹落實好寬嚴相濟的刑事政策，注意方式方法，有效地排除干擾和阻力。
4、堅持懲治與預防并重。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，通過查辦案件，主動協(xié)助有關部門查找和切實解決工作中存在的問題，促進能源資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度的建立、健全和完善，預防和減少職務犯罪的發(fā)生。
5、堅持統(tǒng)籌協(xié)調。要圍繞專項工作，突出重點，處理好開展專項工作與查辦其它瀆職侵權犯罪案件工作的關系，用專項工作帶動反瀆職侵權工作全面發(fā)展。
6、堅持專門工作與群眾路線相結合。不斷加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，依靠群眾，主動聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。
二、專項工作的辦案重點
開展深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項工作，重點是查辦危害土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、水電資源等能源資源和危害生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件。主要包括：
（一）國家機關工作人員非法批準征用、占用土地犯罪案件，非法低價出讓國有土地使用權犯罪案件，違法發(fā)放林木采伐許可證犯罪案件，環(huán)境監(jiān)管失職犯罪案件；
（二）土地資源管理、煤炭和礦產(chǎn)資源管理、森林資源管理、水資源和電力資源管理、城市建設規(guī)劃管理及房地產(chǎn)管理、道路交通建設與管理和環(huán)境監(jiān)管活動中玩忽職守、濫用職權，導致能源資源和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的犯罪案件；
（三）黨政領導機關工作人員玩忽職守、濫用職權，導致能源資源和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的犯罪案件；
（四）重特大安全生產(chǎn)事故案所涉及的瀆職犯罪案件；
（五）國家機關工作人員幫助破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境犯罪分子逃避處罰的犯罪案件，以及所涉徇私舞弊不移交刑事案件的犯罪案件；
（六）其他破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件。
在專項工作中，要特別注意優(yōu)先查辦那些人民群眾反映強烈，黨委、政府關注，新聞媒體曝光和損失后果嚴重、社會影響惡劣的危害能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪案件。
三、專項工作的實施步驟
專項活動為期一年半左右，即從2008年5月至2009年11月底。具體實施步驟如下：
（一）動員部署和準備階段。4月份，高檢院召開專門會議對專項工作進行動員部署，同時召開新聞發(fā)布會向社會公布。高檢院部署之后，各級檢察機關要迅速傳達貫徹，并結合本地實際，制定具體實施方案，做好社會宣傳，公布舉報電話，積極排查線索，做好各項準備工作。5月10日之前，各級檢察院都要完成動員部署和各項準備工作，并將情況報上級院。對已立案查辦的案件，要抓緊偵查結案，抓緊審查起訴，配合法院盡快審判，體現(xiàn)專項工作的聲威和成效。
（二）線索排查。各級檢察機關在部署專項工作的同時，要對所掌握的案件線索進行排查，并充分利用與其他內設業(yè)務部門之間的瀆職犯罪案件線索通報、移送工作機制，與司法機關和其他行政機關的工作協(xié)作機制，廣泛發(fā)現(xiàn)和收集案件線索。5月底之前，對已經(jīng)受理和發(fā)現(xiàn)的第一批案件線索，逐一登記報上級檢察院備案，對典型和特大案件線索由省級院報高檢院。專項工作開展期間，市（分、州）院要統(tǒng)一管理轄區(qū)內在專項工作中涉及的所有案件線索。
（三）掛牌督辦和集中查辦。從2008年5月至2009年8月間，高檢院和省級檢察院要在排查篩選的線索中，確定重點案件分批進行掛牌督辦；各地要根據(jù)當?shù)匚：δ茉促Y源和生態(tài)環(huán)境問題突出和瀆職犯罪案件多發(fā)高發(fā)領域，有步驟地進行集中查辦；對案情復雜和查處阻力大的，上級檢察機關要加強督辦，有些要采取提辦、參辦或異地交辦等方式；各省級檢察院要帶頭直接查辦一些重特大案件和要案。在專項工作期間，要分期、分批不間斷地起訴和支持法院審判重點案件，體現(xiàn)專項工作的成效。
（四）總結推動。各地要采取各種有效措施推動專項工作，高檢院和各省級檢察院要不斷總結專項工作的成功經(jīng)驗，及時推廣，適時召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會，推動專項工作不斷深入。還要注意結合個案、類案的查辦工作，深入研究危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪發(fā)案的特點和規(guī)律，做好犯罪預防工作，轉化和擴大辦案成果。2009年12月，高檢院將對專項工作進行全面總結。
四、專項工作的措施要求
（一）加強領導。各級檢察機關特別是檢察長要充分認識開展這一專項工作對于貫徹落實科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展的重大意義，按照高檢院的統(tǒng)一部署，把開展這次專項工作作為2008年和2009年檢察機關的一項重要工作來抓，高度重視，認真研究，周密部署，全力推動，務求實效。檢察長要帶頭親自辦案，及時解決專項工作中遇到的問題，指導和支持專項工作重點案件的查辦工作。要切實保障辦案經(jīng)費、偵查設備、辦案用車，確保專項工作順利進行。各地還要將高檢院開展這項專項工作的決策部署和具體實施意見，以及專項工作開展的情況，及時向當?shù)攸h委、人大和政府進行匯報，爭取地方黨委、人大和政府的領導、監(jiān)督和支持，為專項工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。
（二）加強內部協(xié)作配合，形成打擊危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪的合力。在專項工作中，檢察系統(tǒng)內部各業(yè)務部門之間要加強協(xié)作配合，形成合力。在履行各自監(jiān)督職能的過程中，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴格履行線索通報、初查和案件移送制度；反貪污賄賂部門在查辦貪污賄賂犯罪案件時，要注意審查涉嫌危害能源資源和生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪，對需要數(shù)罪并罰的，要依法予以查清，使犯罪分子受到應有的追究；偵查監(jiān)督部門和公訴部門要加強對危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪案件的審查逮捕和審查起訴工作，及時介入偵查，對偵查取證方向，收集、固定證據(jù)及有關程序問題向偵查部門提出意見和建議，偵查部門要協(xié)助做好審查逮捕和審查起訴工作，提高辦案效率，保證案件質量。
（三）加強同各司法機關、行政機關的聯(lián)系、協(xié)調與配合。要主動加強與當?shù)卣毮懿块T、行政執(zhí)法機關和司法機關的聯(lián)系、協(xié)調與配合，積極爭取有關部門的理解和支持，落實案件移送機制、協(xié)查機制、證據(jù)材料提供機制和重大案件介入調查機制，共同開展犯罪預防工作，主動接受有關部門對辦案活動的監(jiān)督，共同保護好能源資源和生態(tài)環(huán)境。
（四）強化上級檢察機關對下級檢察機關的領導。高檢院和各省級院要全面掌握專項工作進展情況，加強對下指導，經(jīng)常深入基層調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決專項工作中遇到的問題，不斷總結推廣好的經(jīng)驗做法，重點幫扶工作沒有打開局面的地方，推動專項工作健康進行。要充分發(fā)揮偵查辦案一體化工作機制的優(yōu)勢，特別是要發(fā)揮省級檢察院的龍頭作用和市（分、州）院的主體作用，對專項工作中干擾多、阻力大和疑難復雜的案件，省級院和市（分、州）院要直接查辦，并充分運用提辦、參辦、交辦、督辦等措施，強化對辦案工作的領導和指揮。要嚴格執(zhí)行專項工作案件線索管理制度和備案制度，嚴禁瞞案不報，壓案不查。
（五）加強綜合信息工作。各級檢察院要及時報送專項工作進展情況，各省級檢察院要全面掌握專項工作情況，確定專人負責收集、審查和匯總，并及時將有關情況向高檢院瀆職侵權檢察廳專項工作辦公室報送。高檢院瀆職侵權檢察廳將適時通報各地開展專項工作的情況、典型案例和好的經(jīng)驗做法，推動專項工作健康發(fā)展。
1、2008年5月10日前，各省級院要將專項工作的部署情況、專項工作負責人、聯(lián)系人名單，聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等上報高檢院瀆職侵權檢察廳；
2、從2008年6月份起，每月10日前，各省級院要向高檢院瀆職侵權檢察廳報送階段性進展情況，并隨時報送典型案例、經(jīng)驗做法和工作中遇到的問題；
3、2009年1月10日前，各省級院要向高檢院瀆職侵權檢察廳報送2008年專項工作階段性總結；
4、2009年11月30日前，各省級院要向高檢院瀆職侵權檢察廳報送專項工作開展情況整體總結。
（六）加強宣傳工作。要加強與各新聞媒體的聯(lián)系和溝通，采取召開新聞發(fā)布會、組織新聞媒體采訪、跟蹤報道重特大案件查處進展情況等方式，適時宣傳專項活動的重大工作部署、階段性成果、重特大案件查處進展等，堅持正面宣傳，形成良好的工作氛圍和輿論環(huán)境，推動專項工作不斷取得新的進展。
附件2
深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境專項工作
所涉瀆職犯罪罪名及立案標準
（網(wǎng)上下載資料，供學習參考）
一、 濫用職權罪
根據(jù)《刑法》第397條的規(guī)定，濫用職權罪是指國家機關工作人員超越職權，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
立案標準：根據(jù)最高人民檢察院《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規(guī)定》（以下簡稱 《立案標準》），涉嫌下列情形之一的，應予立案：
（1）造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的；
（2）導致10人以上嚴重中毒的；
（3）造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的；
（4）造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟損失50萬元以上的；
（5）雖未達到3、4兩項數(shù)額標準，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失20萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿20萬元，但合計間接經(jīng)濟損失100萬元以上的；
（6）造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上，或者破產(chǎn)的；
（7）弄虛作假、不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、謊報情況，導致重特大事故危害結果繼續(xù)、擴大，或者致使搶救、調查、處理工作延誤的；
（8）嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；
（9）其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
國家機關工作人員濫用職權，符合 刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責任；主體不符合 刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照 刑法第397條的規(guī)定以濫用職權罪追究刑事責任。
二、玩忽職守罪
根據(jù)《刑法》第397條的規(guī)定，玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
立案標準：根據(jù)最高人民檢察院 《立案標準》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案：
（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；
（2）導致20人以上嚴重中毒的；
（3）造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的；
（4）造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；
（5）雖未達到3、4兩項數(shù)額標準，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但合計間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；
（6）造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的；
（7）海關、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責任，造成100萬美元以上外匯被騙購或者逃匯1000萬美元以上的；
（8）嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；
（9）其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
國家機關工作人員玩忽職守，符合 刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責任；主體不符合 刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但玩忽職守涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照 刑法第397條的規(guī)定以玩忽職守罪追究刑事責任。
三、徇私舞弊不移交刑事案件罪
根據(jù)《刑法》第402條的規(guī)定，徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、稅務、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員，徇私舞弊，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的案件不移交，情節(jié)嚴重的行為。
立案標準：根據(jù)最高人民檢察院 《立案標準》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案：
（1）對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；
（2）不移交刑事案件涉及3人次以上的；
（3）司法機關提出意見后，無正當理由仍然不予移交的；
（4）以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進行違法犯罪活動的；
（5）行政執(zhí)法部門主管領導阻止移交的；
（6）隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質的；
（7）直接負責的主管人員和其他直接責任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴重的；
（8）其他情節(jié)嚴重的情形。
四、違法發(fā)放林木采伐許可證罪
根據(jù)《刑法》第407條的規(guī)定， 違法發(fā)放林木采伐許可證罪是指林業(yè)主管部門的工作人員違反 森林法的規(guī)定，超過批準的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴重，致使森林遭受嚴重破壞的行為。
立案標準：根據(jù)最高人民檢察院 《立案標準》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案：
（1）發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計超過批準的年采伐限額，導致林木被超限額采伐10立方米以上的；
（2）濫發(fā)林木采伐許可證，導致林木被濫伐20立方米以上，或者導致幼樹被濫伐1000株以上的；
（3）濫發(fā)林木采伐許可證，導致防護林、特種用途林被濫伐5立方米以上，或者幼樹被濫伐200株以上的；
（4）濫發(fā)林木采伐許可證，導致珍貴樹木或者國家重點保護的其他樹木被濫伐的；
（5）濫發(fā)林木采伐許可證，導致國家禁止采伐的林木被采伐的；
（6）其他情節(jié)嚴重，致使森林遭受嚴重破壞的情形。
林業(yè)主管部門工作人員之外的國家機關工作人員，違反 森林法的規(guī)定，濫用職權或者玩忽職守，致使林木被濫伐40立方米以上或者幼樹被濫伐2000株以上，或者致使防護林、特種用途林被濫伐10立方米以上或者幼樹被濫伐400株以上，或者致使珍貴樹木被采伐、毀壞4立方米或者4株以上，或者致使國家重點保護的其他植物被采伐、毀壞后果嚴重的，或者致使國家嚴禁采伐的林木被采伐、毀壞情節(jié)惡劣的，按照 刑法第397條的規(guī)定以濫用職權罪或者玩忽職守罪追究刑事責任。
五、環(huán)境監(jiān)管失職罪
根據(jù)《刑法》第408條的規(guī)定，環(huán)境監(jiān)管失職罪是指負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行環(huán)境保護監(jiān)管職責導致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果的行為。
立案標準：根據(jù)最高人民檢察院 《立案標準》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案：
（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的；
（2）導致30人以上嚴重中毒的；
（3）造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟損失75萬元以上的；
（4）造成公共財產(chǎn)、法人或者其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；
（5）雖未達到3、4兩項數(shù)額標準，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟損失不滿30萬元，但合計間接經(jīng)濟損失150萬元以上的；
（6）造成基本農(nóng)田或者防護林地、特種用途林地10畝以上，或者基本農(nóng)田以外的耕地50畝以上，或者其他土地70畝以上被嚴重毀壞的；
（7）造成生活飲用水地表水源和地下水源嚴重污染的；
（8）其他致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡嚴重后果的情形。
六、非法批準征用、占用土地罪
根據(jù)《刑法》第410條的規(guī)定，非法批準征用、占用土地罪是指國家機關工作人員徇私舞弊，違反 土地管理法、 森林法、 草原法等法律以及有關行政法規(guī)中關于土地管理的規(guī)定，濫用職權，非法批準征用、占用耕地、林地等農(nóng)用地以及其他土地，情節(jié)嚴重的行為。
立案標準：根據(jù)最高人民檢察院 《立案標準》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案：
（1）非法批準征用、占用基本農(nóng)田10畝以上的；
（2）非法批準征用、占用基本農(nóng)田以外的耕地30畝以上的；
（3）非法批準征用、占用其他土地50畝以上的；
（4）雖未達到上述數(shù)量標準，但造成有關單位、個人直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者造成耕地大量毀壞或者植被遭到嚴重破壞的；
（5）非法批準征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；
（6）非法批準征用、占用防護林地、特種用途林地分別或者合計10畝以上的；
（7）非法批準征用、占用其他林地20畝以上的；
（8）非法批準征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上，或者造成防護林地、特種用途林地分別或者合計5畝以上或者其他林地10畝以上毀壞的；
（9）其他情節(jié)嚴重的情形。
七、非法低價出讓國有土地使用權罪
根據(jù)《刑法》第410條的規(guī)定，非法低價出讓國有土地使用權罪是指國家機關工作人員徇私舞弊，違反 土地管理法、 森林法、 草原法等法律以及有關行政法規(guī)中關于土地管理的規(guī)定，濫用職權，非法低價出讓國有土地使用權，情節(jié)嚴重的行為。
立案標準：根據(jù)最高人民檢察院 《立案標準》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案：
（1）非法低價出讓國有土地30畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十的；
（2）造成國有土地資產(chǎn)流失價額30萬元以上的；
（3）非法低價出讓國有土地使用權，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；
（4）非法低價出讓林地合計30畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標準的百分之六十的；
（5）造成國有資產(chǎn)流失30萬元以上的；
（6）其他情節(jié)嚴重的情形。
八、幫助犯罪分子逃避處罰罪
根據(jù)《刑法》第417條的規(guī)定， 幫助犯罪分子逃避處罰罪是指有查禁犯罪活動職責的司法及公安、國家安全、海關、稅務等國家機關工作人員，向犯罪分子通風報信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為。
立案標準：根據(jù)最高人民檢察院 《立案標準》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應予立案：
（1）向犯罪分子泄漏有關部門查禁犯罪活動的部署、人員、措施、時間、地點等情況的；
（2）向犯罪分子提供錢物、交通工具、通訊設備、隱藏處所等便利條件的；
（3）向犯罪分子泄露案情的；
（4）幫助、示意犯罪分子隱匿、毀滅、偽造證據(jù)，或者串供、翻供的；
（5）其他幫助犯罪分子逃避處罰應予追究刑事責任的情形。
