發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2009年06月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公傳發(fā)〔2009〕174號(hào)
施行日期2009年06月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
近期，浙江、貴州等地相繼發(fā)生強(qiáng)迫、引誘、組織未成年人賣淫案件，造成了十分嚴(yán)重的后果和不良的社會(huì)影響。
XXX、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度關(guān)注，要求對(duì)此類問題引起高度重視，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大保護(hù)未成年人的工作力度，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊侵害未成年人的犯罪活動(dòng)。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的重要性，緊迫性。多年來，公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求和公安部黨委的統(tǒng)一部署，積極開展保護(hù)未成年人的各項(xiàng)工作，取得了一定的成效。但是，在當(dāng)前我國刑事犯罪仍處于高發(fā)時(shí)期的社會(huì)條件下，侵害未成年人的違法犯罪案件總量仍然較大，一些重大惡性案件時(shí)有發(fā)生，犯罪分子作案手段極其殘忍，引起社會(huì)公憤。各地公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到，侵害未年人違法犯罪不同于一般的違法犯罪活動(dòng)，受害人及其親屬精神上受到的創(chuàng)傷極為深重，社會(huì)危害性極大，也因此極易被一些人炒作利用，影響社會(huì)穩(wěn)定。各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)治安形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的重要性、緊迫性，從近期發(fā)生的重大案件中汲取深刻教訓(xùn)，以對(duì)群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，迅速采取切實(shí)有力的措施，嚴(yán)厲懲處一批侵害未成年人的違法犯罪分子，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理防范措施，堅(jiān)決防止此類案件再次發(fā)生。
二、 嚴(yán)厲打擊侵害未成年人人身和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)。各地公安機(jī)關(guān)要高度重視侵害未成年人人身和財(cái)產(chǎn)安全案件的偵破工作。對(duì)近期發(fā)生的案件，要認(rèn)真梳理，并逐一落實(shí)偵破工作措施；對(duì)影響惡劣，社會(huì)反映強(qiáng)烈的拐賣兒童、搶劫、故意傷害、故意殺人、強(qiáng)奸等惡性案件特別是對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫、嫖宿、強(qiáng)奸幼女等案件，要掛牌督辦，限期偵破；對(duì)破獲的案件，要加強(qiáng)與檢、法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，爭取快訴快審。浙江、貴州省公安機(jī)關(guān)要組織精干力量，加大對(duì)上述兩起案件的偵辦力度，積極與檢、法機(jī)關(guān)溝通，做好起訴、審判工作，確保案件辦理中法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要積極會(huì)同有關(guān)部門，集中開展流浪乞討未成年人救助保護(hù)行動(dòng)，注意從中發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和操縱未成年人違法犯罪的幕后團(tuán)伙。
三、 繼續(xù)深入落實(shí)“八條措施”，全力維護(hù)校園及周邊治安秩序。各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)前正在開展的社會(huì)治安整治行動(dòng)，以更大的力度，深入抓好維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施的貫徹落實(shí)，為未成年人的學(xué)習(xí)、生活和成長創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。要繼續(xù)抓好打拐、禁毒、禁賭、掃黃打非等專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處組織、教唆、引誘未成年人參與吸毒、賭博等丑惡現(xiàn)象，大力查繳傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信等內(nèi)容的出版物。要加強(qiáng)對(duì)公共復(fù)雜場所、娛樂場所的檢查和管理，對(duì)容留、強(qiáng)迫、引誘未成年人賣淫和嫖宿、強(qiáng)奸未成年人的，要發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起。要大力清理整頓校園周邊的出租房屋和歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧、書刊、音像攤點(diǎn)等，凈化校園及周邊環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊治安防控措施，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位，科學(xué)合理地安排警力巡邏布控，嚴(yán)密校園周邊治安防范網(wǎng)絡(luò)。要按照“單位負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的監(jiān)督檢查，落實(shí)學(xué)校的安全管理責(zé)任，指導(dǎo)學(xué)校建立健全保衛(wèi)組織，配齊配強(qiáng)保衛(wèi)人員，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，增強(qiáng)校園內(nèi)部安全防范能力。
四、 加強(qiáng)法制宣傳教育，積極開展對(duì)有不良行為和輕微違法犯罪未成年人的幫教轉(zhuǎn)化工作。各地要繼續(xù)抓好公安民警擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)和考核工作，選派優(yōu)秀民警協(xié)助學(xué)校開展多種形式的法制宣傳、教育和咨詢、服務(wù)活動(dòng)。
要根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的特點(diǎn)，循序漸進(jìn)地開展 未成年人保護(hù)法、 預(yù)防未成年人犯罪法等法律基本知識(shí)教育，以案釋法，培養(yǎng)未成年人自覺守法觀念和自我保護(hù)意識(shí)。對(duì)違法犯罪和有劣跡的未成年人，要立足于保護(hù)、挽救，堅(jiān)持以教育為主，促使其改過自新，重新做人。要緊密結(jié)合開展“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，深入到生活困難和外出務(wù)工人員家中，著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的保護(hù)工作，會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)護(hù)措施，想方設(shè)法給予必要的幫扶和教育。
各地接此通知后，請結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)，有關(guān)工作情況請于6月30前報(bào)公安部治安管理局。
