發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2019年04月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年04月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
4月29日，公安部在江蘇揚州召開新聞發(fā)布會，通報公安部部署開展打擊春節(jié)檔電影侵權(quán)盜版違法犯罪活動、成功偵辦“2·15”系列專案工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，公安部治安管理局局長李京生、副局長張佐良，中宣部版權(quán)管理局副局長段玉萍、國家電影局副局長李國奇，江蘇省公安廳副廳長尚建榮、浙江省公安廳副廳長金伯中、河南省公安廳副廳長張會中，影視導(dǎo)演、演員吳京、黃渤、沈騰和影視導(dǎo)演、編劇、作家韓寒出席發(fā)布會，并回答了記者的提問。
郭林表示，加強影視作品版權(quán)保護，是完善版權(quán)保護制度的一項重要內(nèi)容，也是提升我國影視行業(yè)競爭力的必然要求。公安部根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神，按照國務(wù)委員、公安部部長趙克志同志要求，聚焦春節(jié)檔電影出現(xiàn)大規(guī)模盜版這一社會關(guān)切問題，迅速組織部署各地公安機關(guān)開展打擊春節(jié)檔電影侵權(quán)盜版“2·15”系列專案偵辦工作，快速查明并堅決打掉了春節(jié)檔高清盜版影片線下的制作源頭、線上的傳播網(wǎng)絡(luò)、境內(nèi)境外勾連的犯罪團伙，實現(xiàn)了全案貫通的總體破案目標(biāo)，取得了顯著戰(zhàn)果?！?·15”系列專案成功偵破后，電影高清盜版問題得到了有效遏制。據(jù)中國版權(quán)協(xié)會版權(quán)監(jiān)測中心監(jiān)測，近期熱映的院線電影均未發(fā)現(xiàn)被高清盜版的情況。
認真總結(jié)規(guī)律特點，多地公安創(chuàng)新戰(zhàn)法重拳出擊
記者：江蘇公安機關(guān)破獲的案件是對源頭的打擊，請介紹一下偵辦情況，取得了哪些戰(zhàn)果？
尚建榮：江蘇公安機關(guān)接到公安部交辦“2·15”系列專案偵辦工作任務(wù)后，省委常委、政法委書記王立科立即安排部署，省公安廳成立了由副省長、公安廳廳長劉旸掛帥，我為組長，7個市公安機關(guān)500余名精干警力參加的省市聯(lián)合專案組。全體參戰(zhàn)民警夜以繼日開展偵查取證工作，輾轉(zhuǎn)20個省46市，累計行程數(shù)十萬公里，成功破獲侵犯電影著作權(quán)刑事案件8起，抓獲犯罪嫌疑人149名。
特別是揚州市公安局查獲了以馬某予為首的翻拍制作盜版電影犯罪團伙，挖出了線下制作春節(jié)檔高清盜版電影的源頭，全環(huán)節(jié)查清了翻拍、制作、加密、傳播盜版電影的犯罪鏈條。
一是查獲了盜版源頭。揚州市公安局成立專案組，從線上、線下和設(shè)備來源等環(huán)節(jié)全線出擊，共研判分析各類信息數(shù)據(jù)近1500萬條，最終成功鎖定該犯罪集團5名主要犯罪嫌疑人并全部抓獲歸案。二是查清了犯罪鏈條。專案組按照“循線追查，突破全案”的偵查思路，圍繞盜版電影制作傳播主線，深度研判上下關(guān)聯(lián)，徹底查清了集翻拍、制作、加密、傳播為一體的犯罪鏈條。三是查明了傳播網(wǎng)絡(luò)。揚州專案組把依法查處整治播放盜版電影的私人影吧作為專案偵查的重要抓手，查明了全國20省份330家涉案下線私人影吧，有效凈化了翻拍傳播盜版電影的土壤。南京專案組查獲特大高清盜版影視資源網(wǎng)站，打掉傳播網(wǎng)絡(luò)。無錫、蘇州、常州、淮安、鹽城專案組也分別打掉了非法電影網(wǎng)站和盜播影視作品的APP。
記者：請介紹下“麻花影視”APP侵權(quán)案與其他侵權(quán)案件相比，有哪些特點？此案的偵破對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)案件有何借鑒意義？
金伯中：“麻花影視”APP侵權(quán)案件主要特點：一是網(wǎng)絡(luò)傳播。這是一起以網(wǎng)絡(luò)為主要途徑傳播擴散的新型侵權(quán)盜版典型案例，所有犯罪行為均在網(wǎng)絡(luò)上實施，是互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版違法犯罪低成本、低風(fēng)險、高收益、高流量的典型代表。二是影響惡劣。該案件侵犯了《流浪地球》等8部春節(jié)檔熱門影片及其他大量中外影視作品著作權(quán)，犯罪團伙在明知影視作品版權(quán)方已經(jīng)委托律師事務(wù)所多次公開發(fā)函警告的情況下，仍然拒不停止侵權(quán)行為、下架侵權(quán)作品，嚴重挑戰(zhàn)了我國知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)和管理底線。三是毒害嚴重。“麻花影視”APP犯罪團伙低價招募大量青少年、大學(xué)生幫助其傳播盜版影片，引導(dǎo)廣大青少年和在校學(xué)生誤入歧途、觸犯法律。
專案組歷時兩個多月終于成功告破此案，徹底摧毀了侵權(quán)盜版犯罪團伙整體架構(gòu)，實現(xiàn)人員鏈、資金鏈、利益鏈、技術(shù)鏈的全環(huán)節(jié)打擊，并在法律適用、內(nèi)外協(xié)作、辦案技戰(zhàn)術(shù)等方面取得新的突破，打造了互聯(lián)網(wǎng)時代打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)犯罪的標(biāo)桿樣板，為今后公安機關(guān)偵辦此類案件提供了“浙江模式”，具有很強的實戰(zhàn)性和積極的借鑒意義。
記者：河南偵破的“2·15”專案有什么特點？此案成功偵破的社會意義和啟示是什么？
張會中：在“2·15”系列專案中，河南偵辦的南陽方城王某軍侵犯著作權(quán)案最為典型。該案是近年來河南省偵辦的涉案人員最多、社會影響最大的侵犯影視作品著作權(quán)案。省公安廳對該案高度重視，從接到線索到抓獲主要犯罪嫌疑人，副省長、公安廳廳長舒慶直接指揮，集中精銳兵力開展攻堅。
這起案件主要有三個明顯特點：一是犯罪鏈條完整。該犯罪團伙從購置設(shè)備、獲取密鑰、克隆主板、獲取片源、復(fù)制翻拍、組建網(wǎng)群、發(fā)展下線、影吧發(fā)行、獲利分贓等全流程都有專門渠道、專人負責(zé)。二是涉案范圍廣。從涉案地域來看，案件涉及24個省份76個市，并延伸到西班牙等境外國家和地區(qū)；從犯罪形式看，網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)系、內(nèi)部外部勾結(jié)、境內(nèi)境外聯(lián)合特色明顯；從盜錄內(nèi)容看，盜錄影片多達200部；從傳播方式看，該案盜版影片通過網(wǎng)上網(wǎng)下渠道廣泛傳播，網(wǎng)上傳播涉及322個網(wǎng)站、11個APP，網(wǎng)下傳播涉及160個影院。三是查處難度大。該案犯罪形式非常隱蔽，公安機關(guān)通過海量的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)才發(fā)現(xiàn)王某軍涉嫌犯罪的證據(jù)。
該案的成功偵破，有力震懾了利用高科技手段的侵權(quán)盜版犯罪，查清了犯罪分子侵權(quán)盜版高清電影的作案方法，為公安機關(guān)今后偵辦類似案件提供了重要借鑒。同時，對改進我國影視行業(yè)管理規(guī)則、堵塞管理漏洞具有重要的推動作用。
多部門綜合治理，推進長效機制建設(shè)
記者：版權(quán)管理部門對春節(jié)檔院線電影高清盜版有何看法？從版權(quán)行政監(jiān)管的角度下一步有何舉措？
段玉萍：為維護清朗的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序，促進電影產(chǎn)業(yè)健康繁榮發(fā)展，國家版權(quán)局會同國家電影局、公安部、網(wǎng)信辦、工信部等部門，采取多種有效措施，加強對院線電影的版權(quán)保護，嚴厲打擊各類網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版。
一是嚴厲打擊盜錄侵權(quán)傳播。國家版權(quán)局會同公安部組成專案組，部署北京、江蘇等重點省市開展案件查辦，嚴厲打擊影院盜錄偷拍及各類傳播盜版電影的小網(wǎng)站、APP、電商平臺。二是快速處理侵權(quán)鏈接。加大影片盜版監(jiān)測力度，對公眾舉報信息進行認真篩查，快速刪除侵權(quán)信息。截至目前，我們會同相關(guān)部門已刪除涉及春節(jié)檔院線電影盜版鏈接3萬余條。三是加大版權(quán)預(yù)警保護。3月以來，國家版權(quán)局發(fā)布了2批院線電影版權(quán)保護重點作品名單，將15部院線電影納入預(yù)警保護，得到境內(nèi)外電影制片方的充分肯定。四是推進版權(quán)保護社會共治。推動成立院線電影版權(quán)保護聯(lián)盟，引導(dǎo)制片方、發(fā)行方與商業(yè)網(wǎng)站開展版權(quán)合作，充分發(fā)揮集體維權(quán)作用。
下一步，國家版權(quán)局將把院線電影版權(quán)保護專項整治納入“劍網(wǎng)2019”專項行動，進一步加大打擊院線電影侵權(quán)盜版工作力度，推動相關(guān)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)落實主體責(zé)任，推動影視行業(yè)自律維權(quán)。同時，加強與相關(guān)國家和地區(qū)跨境執(zhí)法協(xié)作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。
記者：國家電影局對春節(jié)檔影片被侵權(quán)盜版采取了哪些措施？電影行業(yè)在今后如何加強電影版權(quán)保護？
李國奇：春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)高清盜版影片在網(wǎng)絡(luò)傳播后，國家電影局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，電影局迅速向版權(quán)部門移交線索，并部署技術(shù)部門開展水印檢測。特別是公安部門介入調(diào)查之后，工作力度更強、手段更加先進，電影局迅速與公安、版權(quán)部門形成聯(lián)動機制。
國家電影局主要做了三個方面工作：一是通過技術(shù)手段追蹤盜版來源，部署電影技術(shù)人員入駐專案組協(xié)助辦案，為案件偵辦提供相關(guān)線索。二是約談有關(guān)放映服務(wù)器生產(chǎn)廠家，敦促企業(yè)技術(shù)升級，填補技術(shù)漏洞，避免出現(xiàn)新的盜版。三是部署發(fā)行放映領(lǐng)域自查，要求各院線、影院加強內(nèi)部管理和員工教育，并組建了由電影權(quán)利人組成的院線電影版權(quán)保護聯(lián)盟，營造全行業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。
今后，電影管理部門將更加重視電影版權(quán)保護，以這次專項行動為契機，采取多項措施為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供保障：一是加強同版權(quán)、公安部門的聯(lián)動，建立長效機制，保持對侵犯電影知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；二是加強技術(shù)研發(fā)，采取技術(shù)升級或強制淘汰方式將存在盜版風(fēng)險的放映設(shè)備清除出市場，盡快實現(xiàn)放映機、放映服務(wù)器與密鑰“雙綁定”的加密方式，阻斷高清盜錄渠道；三是切實加強行業(yè)內(nèi)部管理，加大電影市場監(jiān)管巡查力度，切實提升行業(yè)管理水平。
全環(huán)節(jié)深挖徹查，持續(xù)重拳打擊侵權(quán)盜版犯罪
記者：從破獲的系列專案看，當(dāng)前此類違法犯罪呈現(xiàn)出哪些突出的新情況新特點？公安機關(guān)將采取哪些應(yīng)對措施？
張佐良：從“2·15”系列專案偵辦情況看，當(dāng)前影視侵權(quán)盜版犯罪呈現(xiàn)出的新特點主要表現(xiàn)在四個方面：一是犯罪手段翻新，社會危害嚴重。院線電影上映后迅速出現(xiàn)高清盜版版本，嚴重影響正規(guī)影院票房收入，嚴重侵害電影版權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。二是作案手法隱蔽，黑色產(chǎn)業(yè)鏈條完整。高清盜版犯罪團伙成員組織分工嚴密，形成了一個集制作、發(fā)行、加密、管理為一體的院線高清盜版電影黑色產(chǎn)業(yè)鏈。三是線上線下交織，境內(nèi)境外勾連。從專案偵辦情況看，春節(jié)檔高清盜版電影制作源頭來自線下，在銷往下線加盟影吧時，由一家影吧通過錄屏軟件復(fù)制后傳至網(wǎng)上，并在網(wǎng)上迅速傳播擴散，呈現(xiàn)出“線下盜錄有組織，網(wǎng)絡(luò)傳播有團伙”的特點。盜版網(wǎng)站多數(shù)將服務(wù)器設(shè)在境外，運營團隊等不法分子藏匿境外實施違法犯罪。四是網(wǎng)絡(luò)犯罪門檻低，互聯(lián)網(wǎng)傳播擴散快。此次春節(jié)檔盜版影片在大中網(wǎng)站基本未出現(xiàn)，大量傳播的盜版鏈接主要來自非法小網(wǎng)站。此類小網(wǎng)站多注冊境外域名，無需實名備案登記，建站便捷，成本低、運行快、封堵難。
下一步，公安部將繼續(xù)督辦指導(dǎo)“2·15”系列專案偵辦工作，確保全環(huán)節(jié)深挖徹查、全鏈條嚴厲打擊。
在此基礎(chǔ)上，進一步做好以下工作：一是持續(xù)重拳打擊侵權(quán)盜版犯罪。針對侵權(quán)盜版多發(fā)、易發(fā)的情況，公安部將深入分析此類犯罪規(guī)律特點，持續(xù)加大打擊力度，重拳出擊，精準打擊。進一步暢通線索來源，同時進一步完善大數(shù)據(jù)監(jiān)測機制，加強主動摸排，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早查處。針對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版高發(fā)態(tài)勢，繼續(xù)會同版權(quán)等部門開展“劍網(wǎng)”專項治理行動。二是總結(jié)提升專業(yè)偵查打擊水平。公安部將及時總結(jié)“2·15”系列專案偵辦的成功經(jīng)驗，提煉形成新形勢下精準打擊、聯(lián)動打擊、跨境打擊技戰(zhàn)法，提升全國公安機關(guān)打擊侵權(quán)盜版犯罪的能力水平。三是加強部門協(xié)作配合和協(xié)同共治。為確保專案打擊效果，近日，公安部治安管理局、中宣部版權(quán)管理局、最高人民檢察院第四檢察廳對“2·15”系列專案的20起重點案件聯(lián)合掛牌督辦。
此外，公安機關(guān)還繼續(xù)推動解決打擊侵權(quán)盜版犯罪工作中面臨的法律適用難、定罪量刑輕等實踐難題，推動提高此類行為違法成本，最大限度實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
