發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2019年08月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
針對涉稅違法犯罪，公安經(jīng)偵部門正致力于做強三大技術(shù)，一是違法犯罪資金穿透分析技術(shù)，二是企業(yè)基因測序技術(shù)，三是非法軟件識別鎖定技術(shù)——7月31日，公安部召開新聞發(fā)布會，通報公安機關(guān)聯(lián)合稅務(wù)等部門共同打擊整治涉稅違法犯罪工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，公安部經(jīng)濟犯罪偵查局局長高峰、副局長尤小文，國家稅務(wù)總局稽查局局長郭曉林、副局長金鑫出席發(fā)布會，并回答了媒體記者提問。
郭林：公安部部署全國公安機關(guān)進一步加大打擊涉稅犯罪工作力度。特別是2018年8月以來，公安部會同國家稅務(wù)總局、人民銀行、海關(guān)總署共同組織開展為期兩年的打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動。專項行動開展到現(xiàn)在，取得了顯著成效。目前，公安部已掛牌督辦56起重大案件，并通過組織開展集中會戰(zhàn)等方式，指揮全國公安機關(guān)偵破了一大批涉稅違法犯罪案件，摧毀了一批職業(yè)犯罪團伙，重拳打擊和震懾了此類犯罪，有力地維護了國家稅收安全和市場經(jīng)濟秩序，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。
記者：公安機關(guān)打擊涉稅犯罪應(yīng)用了很多新戰(zhàn)法，請詳細介紹一下。
尤小文：最突出的戰(zhàn)法是數(shù)據(jù)化情報導(dǎo)偵。今年的涉稅犯罪都是職業(yè)化犯罪團伙作案，團伙規(guī)模大，犯罪鏈條長，涉案公司多，涉及區(qū)域多，涉及資金體量巨大。如果僅僅采用傳統(tǒng)的偵查手段，很難打深打透，而且費時費力。
針對這種情況，我們結(jié)合經(jīng)偵工作的“信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)”，對過去的涉稅犯罪進行認真研究，提煉了涉稅犯罪類罪模型以及一些其他的工具，對海量的資金流、數(shù)據(jù)流、票流進行綜合研判分析，實現(xiàn)了對涉稅犯罪的主動、精準、集約、全鏈條、全網(wǎng)絡(luò)打擊，大大提高了打擊的效果和效能。
記者：專項行動已經(jīng)取得了顯著效果，但當前虛開騙稅的形勢依然很嚴峻，下一步將采取哪些措施推進打擊虛開騙稅工作？
郭曉林：虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅涉稅的違法行為，是稅收治理的“毒瘤”和頑疾，全國稅務(wù)稽查部門將堅決貫徹四部委的統(tǒng)一部署，繼續(xù)會同公安經(jīng)偵部門，聯(lián)合海關(guān)緝私、人民銀行反洗錢中心等部門，加大查處力度，推動打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動縱深開展。
一是進一步集成部門優(yōu)勢增強打擊合力。不斷健全和完善部門協(xié)作機制，充分發(fā)揮稅務(wù)部門的專業(yè)優(yōu)勢、公安部門的偵查優(yōu)勢、海關(guān)的口岸先發(fā)優(yōu)勢、人民銀行的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、覆蓋虛開騙稅關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的打擊網(wǎng)絡(luò)，力求“去存量、遏增量”。
二是進一步聚焦“雙假”堅持靶向整治。嚴厲打擊那些沒有實際經(jīng)營業(yè)務(wù)的“假企業(yè)”，沒有實際出口只為騙取退稅的“假出口”，對那些不創(chuàng)造任何價值只為騙取國家利益的專業(yè)犯罪團伙和個人，以零容忍的態(tài)度“露頭就打”，精準施策，有效打擊。
三是進一步集中查處重大案件強化震懾效應(yīng)。針對虛開騙稅團伙化、智能化、高發(fā)性的特點，做到“魔高一尺、道高一丈”，更多地運用信息化手段，實現(xiàn)全鏈條立體化打擊，集中查處一批涉稅違法犯罪團伙，集中摧毀一批涉稅違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，集中懲治一批涉稅違法犯罪分子，使打擊涉稅違法犯罪形成更大聲勢，對不法分子形成更有力的震懾。
記者：如何為打擊涉稅違法犯罪營造良好的輿論氛圍，提高廣大納稅人的稅法遵從度？
金鑫：近年來，稅務(wù)部門非常重視稅收宣傳工作，通過多種形式廣泛宣傳打擊虛開發(fā)票和騙取出口退稅的重要意義、主要措施和重要成果，社會影響力逐步擴大，部分犯罪嫌疑人迫于強大的輿論聲勢主動向公安機關(guān)投案自首。下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)會同公安、海關(guān)和人民銀行強化宣傳，不斷創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容、提升宣傳效果。
一方面，廣泛宣傳增值稅發(fā)票使用知識，提高納稅人辨別發(fā)票真?zhèn)蔚哪芰?。同時，通過以案說法的形式強調(diào)虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅的危害，切實提高廣大納稅人依法用票的自覺性。
另一方面，加大稅收違法“黑名單”公布和聯(lián)合懲戒宣傳力度，營造“一處失信，處處受限”的輿論氛圍，增強警示作用和威懾力，促進納稅人提高稅法遵從度，全社會提高依法納稅意識。在此，也呼吁廣大群眾注意保護自己的身份信息，防止被不法分子用以注冊“空殼企業(yè)”實施違法行為，切實保護自身的合法權(quán)益。
記者：這次公安機關(guān)集中發(fā)布的典型案件反映了當前涉稅犯罪哪些新特點？
尤小文：第一個特點是當前涉稅犯罪中最突出的還是虛開增值稅專用發(fā)票，占涉稅犯罪總量的90%，涉案資金巨大。第二個特點是騙取出口退稅犯罪的犯罪鏈條長，隱蔽程度比較高，偵辦難度大。第三個特點是有些地方出現(xiàn)了犯罪嫌疑人利用非法軟件、高技術(shù)手段實施涉稅犯罪，值得引起高度重視。
記者：稅務(wù)部門如何通過加大對虛開騙稅違法行為的打擊力度，為“放管服”改革營造良好的營商環(huán)境？
金鑫：在當前實施大規(guī)模減稅降費環(huán)境下，嚴厲打擊虛開騙稅的違法行為，有利于保證各項優(yōu)惠政策落到實處，保證依法誠信的納稅人享受到減稅降費的政策紅利。打擊虛開騙稅等涉稅違法行為是防止“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的有效手段，也是對守法納稅人最好的保護和服務(wù)，有利于營造公平、透明、可預(yù)期的稅收環(huán)境。
記者：接下來，公安機關(guān)將采取什么新舉措？
高峰：首先，繼續(xù)強力推進信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)。早在五六年前，為了應(yīng)對高發(fā)經(jīng)濟犯罪活動，公安部經(jīng)偵局就倡導(dǎo)實施信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)化實戰(zhàn)。目前，已經(jīng)形成了一套行之有效的情報導(dǎo)偵工作機制。我們正致力于做強三大技術(shù)，第一是違法犯罪資金穿透分析技術(shù)；第二是企業(yè)基因測序技術(shù)，更好地發(fā)現(xiàn)“空殼公司”，實施精準打擊；第三是非法軟件識別鎖定技術(shù)。
其次，進一步健全打擊涉稅違法犯罪工作機制。公安部經(jīng)偵局將在全國組織百個城市經(jīng)偵部門，集中開展對涉稅犯罪的情報導(dǎo)偵工作，作為今后一段時期打擊涉稅違法犯罪主戰(zhàn)力量，進一步激發(fā)基層戰(zhàn)斗力和打擊效能，夯實打擊涉稅犯罪長效機制基礎(chǔ)。
第三，進一步加強警稅合作，充分發(fā)揮兩個部門的優(yōu)勢作用，做到優(yōu)勢互補，通過聯(lián)合行動，共同打擊涉稅違法犯罪活動。
