發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2019年06月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年06月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
公安部6月27日在京召開新聞發(fā)布會，通報今年以來全國公安機關(guān)打擊危害食品安全犯罪工作情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，食品藥品犯罪偵查局局長呂武欽，巡視員、副局長李劍濤，重慶市公安局打假總隊總隊長周偉出席發(fā)布會并回答媒體記者的提問。
郭林介紹，民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到中華民族未來。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作。黨的十九大明確提出實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志和公安部黨委高度重視打擊危害食品安全犯罪工作，多次召開會議專題研究部署。全國公安機關(guān)持續(xù)深化打擊危害食品安全等民生領(lǐng)域違法犯罪，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。今年以來，各地公安機關(guān)相繼破獲一批大要案件，搗毀一大批黑工廠、黑作坊、黑窩點，有力打擊和震懾了違法犯罪。
組建食品藥品犯罪偵查局，提升打擊犯罪專業(yè)化水平
記者：今天是新成立的食品藥品犯罪偵查局的首次亮相，請介紹一下該局的主要職責(zé)，成立食品藥品犯罪偵查局主要出于怎樣的考慮？
呂武欽：黨的十九大作出了建設(shè)平安中國、實施健康中國戰(zhàn)略等重大決策部署。習(xí)近平總書記多次就食品藥品安全工作作出重要指示批示，要求做到“四個最嚴”，即最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
今年年初，按照中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的總體部署和中央批準的機構(gòu)改革方案，公安部整合多個業(yè)務(wù)局相關(guān)職責(zé)，專門組建了食品藥品犯罪偵查局，統(tǒng)一承擔(dān)打擊食品藥品和知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、森林草原、生物安全等領(lǐng)域犯罪的職責(zé)。
公安部成立食品藥品犯罪偵查局，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、全面深化公安改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重大決策。主要出于以下幾方面的考慮：
一是堅持以人民為中心，滿足人民群眾對美好生活向往的客觀需要。近年來，食品藥品領(lǐng)域的犯罪問題比較突出，社會影響也非常惡劣、群眾反映強烈，對公安機關(guān)加強專門偵查打擊工作提出了更高更迫切的要求。為積極回應(yīng)社會關(guān)切，公安部黨委在研究謀劃機構(gòu)改革過程中，將打擊食品藥品領(lǐng)域犯罪作為一項重點，決定組建食品藥品犯罪偵查局，進一步整合打擊職責(zé)、加強打擊力量，切實維護人民群眾身體健康，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)人才強國的客觀需要。當前，我國經(jīng)濟正在由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，加強知識產(chǎn)權(quán)保護迫在眉睫。為更好地服務(wù)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，這次機構(gòu)改革將打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的職責(zé)從經(jīng)濟犯罪偵查局劃轉(zhuǎn)到食品藥品犯罪偵查局，與打擊食品藥品、假冒偽劣商品犯罪等職責(zé)有機融合，有利于聚焦主責(zé)主業(yè)，強化偵查打擊職能，統(tǒng)籌對知識產(chǎn)權(quán)的保護。
三是加強生態(tài)環(huán)境保護的客觀需要。為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、配合打好污染防治攻堅戰(zhàn)，公安部在機構(gòu)改革中明確由食品藥品犯罪偵查局承擔(dān)打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪職責(zé)。同時，將國家林業(yè)和草原局森林公安局相關(guān)職能整合，進一步統(tǒng)籌對森林、草原和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪的偵查打擊職能。
黨的十八大以來，公安機關(guān)打擊食藥環(huán)犯罪的力度明顯加大，有14個省級公安機關(guān)建立了專門機構(gòu)，全國已經(jīng)建立起一支9700余人的專業(yè)打擊隊伍，年均辦案數(shù)量已經(jīng)從不足千起上升為目前的3萬起左右。但是，專業(yè)警力仍然捉襟見肘，不能適應(yīng)工作需要。公安部食品藥品犯罪偵查局的成立，將有力推動全國公安機關(guān)打擊食藥環(huán)犯罪隊伍建設(shè)，提升打擊犯罪的專業(yè)化水平。
記者：請介紹一下重慶破獲畢某利用網(wǎng)絡(luò)制售假劣食品案的特點以及偵破過程，下一步怎樣更有效地打擊此類案件？
周偉：這起案件的線索來源于公安機關(guān)的數(shù)據(jù)分析。去年下半年，重慶市公安機關(guān)主動出擊，融合比對互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和公安大數(shù)據(jù)資源，發(fā)現(xiàn)畢某等人有利用互聯(lián)網(wǎng)制售假劣食品的重大犯罪嫌疑。
該案犯罪鏈條長、涉及人員多、涉案金額大。今年5月，在公安部直接指揮下，在兄弟省市公安機關(guān)的大力協(xié)助下，專案組在三省四地同步開展集中統(tǒng)一收網(wǎng)行動，全鏈條全環(huán)節(jié)摧毀了這個特大制售假劣食品犯罪網(wǎng)絡(luò)，抓獲涉案人員40名，搗毀窩點10處，現(xiàn)場查扣假劣食品3萬余盒、生產(chǎn)設(shè)備5套，目前已查明案值2000余萬元。此案正在進一步偵辦之中。
當前互聯(lián)網(wǎng)食品犯罪隱蔽性強、欺騙性強、擴散性快、社會危害大?？偨Y(jié)近年來的辦案經(jīng)驗，我們認為，一是堅持嚴打不放松，以“零容忍”的態(tài)度保持對互聯(lián)網(wǎng)食品犯罪的高壓震懾。二是主動擁抱大數(shù)據(jù)，用高科技手段嚴打互聯(lián)網(wǎng)食品犯罪。三是全面開展風(fēng)險防控，不放過任何風(fēng)險隱患。四是積極推動社會共治，強化聯(lián)動執(zhí)法，推動行刑銜接，提高企業(yè)守法自律，同時發(fā)動群眾積極舉報。
突出三個重點，鞏固食品安全持續(xù)穩(wěn)定向好局面
記者：當前，我國打擊食品犯罪工作面臨怎樣的形勢？今年公安機關(guān)打擊食品安全犯罪的工作重點是什么？
李劍濤：隨著近年來治理力度的不斷加大，我國食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品安全犯罪得到有效遏制，但滋生食品安全犯罪的因素短時間內(nèi)還難以消除，食品安全犯罪形勢依然復(fù)雜嚴峻，并且呈現(xiàn)新老問題交織、網(wǎng)上網(wǎng)下交織、境內(nèi)境外交織、多種犯罪手法交織等新情況、新特點。
老百姓最擔(dān)心、最痛恨的食品藥品犯罪問題，就是我們打擊整治的重點。食品藥品犯罪偵查局成立以來，認真貫徹落實習(xí)近平總書記的系列重要批示指示精神，按照公安部黨委的部署要求，以最快速度、最佳狀態(tài)投入到工作之中。針對當前食品安全犯罪的突出問題，我們正積極會同有關(guān)部門進行深入研究，將于近日部署全國公安機關(guān)開展為期半年的集中打擊行動，作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和深化“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動的重要舉措，采取有針對性的措施，向食品藥品犯罪發(fā)起凌厲攻勢，切實鞏固食品安全持續(xù)穩(wěn)定向好的局面。
當前，我們在打擊中主要突出三個重點：一是突出重點領(lǐng)域。按照國務(wù)院確定的食品安全重點工作安排，緊扣公安機關(guān)偵查掌握的突出問題，重點打擊肉制品犯罪、危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪、假冒知名品牌酒類犯罪、保健食品犯罪及其他高發(fā)類別食品犯罪。二是突出重點部位。緊盯商場超市、批發(fā)市場、農(nóng)村集市等大型專業(yè)市場，主動深入排查犯罪線索。三是突出網(wǎng)上偵查。針對網(wǎng)上食品藥品犯罪突出的形勢，會同有關(guān)部門開展新一輪涉網(wǎng)打假行動，加強與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，深入排查、依法打擊電商平臺上的售假活動；緊盯食品、保健食品、生物制品購銷網(wǎng)絡(luò)社群，加強線索推送、落地查控、證據(jù)固定、聯(lián)動處置，形成網(wǎng)上網(wǎng)下打擊合力。
落實“四個最嚴”要求，形成打擊整治合力
記者：食品藥品犯罪偵查局如何進一步落實“四個最嚴”要求？
李劍濤：貫徹落實“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”要求，公安機關(guān)的首要任務(wù)是依法嚴厲打擊食品安全犯罪，落實“最嚴厲的處罰”。在此基礎(chǔ)上，積極配合有關(guān)部門推動源頭治理，形成打擊整治的合力。為進一步落實“四個最嚴”要求，我們重點圍繞以下三個方面開展工作。
一是堅持嚴格依法辦案。認真總結(jié)近年來公安機關(guān)打擊食品藥品犯罪的成功經(jīng)驗，強化擔(dān)當精神、堅持主動出擊，會同有關(guān)部門深入開展線索摸排，形成主動偵查打擊的強大火力。要敢于動真碰硬，突出“打大、攻堅、懲惡”?！按虼蟆本褪菍χ卮蟀讣宦捎刹俊⑹?、市公安機關(guān)掛牌督辦；“攻堅”就是對智能化犯罪、新型犯罪等疑難案件，要組織高水平專業(yè)化力量開展破案攻堅；“懲惡”就是對食藥領(lǐng)域犯罪涉及黑惡勢力的，會同有關(guān)部門重拳出擊，并配合深挖“保護傘”，做到除惡務(wù)盡。同時，要嚴格辦案規(guī)范，提升辦案質(zhì)量，準確把握寬嚴相濟的刑事政策，落實對重大疑難案件集體研究討論制度，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落實到每一起案件、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)。
二是推動完善法律制度。針對食品藥品領(lǐng)域犯罪成本低、處罰力度輕等問題，結(jié)合打擊辦案實戰(zhàn)，積極推動修訂完善法律規(guī)范，健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。
三是大力加強警種專業(yè)化建設(shè)。公安機關(guān)食藥偵隊伍是一個新的警種，要立足新的起點、新的定位、新的標準，認真借鑒有關(guān)部門、警種的有益經(jīng)驗，從信息化建設(shè)、專業(yè)人才隊伍建設(shè)、研究機構(gòu)和鑒定機構(gòu)建設(shè)、裝備建設(shè)等方面入手，全面加強專業(yè)化建設(shè)，加快創(chuàng)立系統(tǒng)完備的工作體系。要加強學(xué)習(xí)型隊伍建設(shè)，狠抓業(yè)務(wù)知識和偵查技能培訓(xùn)，樹立實戰(zhàn)化標桿，錘煉鐵一般的過硬本領(lǐng)，不斷提升專業(yè)化水平。
著力提升四種能力，守護好“舌尖安全”
記者：作為食品藥品犯罪偵查局的第一任局長，下一步的工作打算和思路是什么？
呂武欽：按照公安部黨委的統(tǒng)一部署，食品藥品犯罪偵查局成立以來，對當前和今后一個時期的工作進行了認真研究和謀劃。我們總的考慮是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》精神，深入貫徹全國公安工作會議精神，聚焦打擊犯罪主責(zé)主業(yè)，著力防范食藥環(huán)領(lǐng)域重大風(fēng)險，服從服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持整體謀劃、分步推進，堅持以打促防、協(xié)同共治，加快構(gòu)建基礎(chǔ)更加牢固、科技支撐更加有力、執(zhí)法嚴格規(guī)范、部門協(xié)同高效的公安機關(guān)食藥環(huán)偵查工作體系，鍛造一支敢于擔(dān)當、能打善戰(zhàn)的高素質(zhì)過硬食藥環(huán)偵鐵軍，用最堅定的決心、最有力的行動、最嚴格的執(zhí)法，從嚴從重打擊食藥環(huán)等犯罪活動，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，守好綠水青山、留住白云藍天。
當前，我們要著力提升以下四個方面的能力：一是著力提升精準打擊能力。構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的智能化精準化偵查打擊模式，全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條打擊犯罪，對跨國跨境犯罪，進一步加強國際執(zhí)法合作，形成對食藥環(huán)犯罪的強大震懾。
二是著力提升規(guī)范執(zhí)法能力。要堅持重典治亂、嚴字當頭，用最嚴厲的處罰堅決遏制震懾違法犯罪。同時，要堅持保護合法、精準打擊非法，強化法律意識、證據(jù)意識、訴訟意識、程序意識，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一。
三是著力提升化解風(fēng)險能力。公安機關(guān)要始終堅持以人民為中心，既要對違法犯罪高壓嚴打、有效震懾，又要著力防范化解可能影響社會穩(wěn)定的重大風(fēng)險，實現(xiàn)最佳的法律效果、社會效果、輿論效果。
四是著力提升協(xié)同治理能力。公安機關(guān)要加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，充分利用國家食品安全考核機制、部門聯(lián)合整頓機制等，加快健全完善行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接機制，推動嚴密監(jiān)管，強化源頭治理，著力鏟除滋生犯罪的土壤。同時，我們歡迎廣大人民群眾積極舉報食品藥品犯罪線索，警民攜手織就圍剿食品藥品犯罪的天羅地網(wǎng)。
要提升打擊食品犯罪能力，最根本的是要按照習(xí)近平總書記提出的“十六字總要求”和“四個鐵一般”標準，牢牢把握公安隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的方向，堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，著力鍛造一支紀律嚴明、素質(zhì)過硬的食藥環(huán)偵鐵軍，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。 （本報北京6月27日電）
