發(fā)文機關(guān)新聞出版署
發(fā)文日期1990年07月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1990年07月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
新聞出版署關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理淫穢物品刑事案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》的通知
（1990年7月26日）
最高人民法院、最高人民檢察院于7月6日發(fā)布施行的《關(guān)于辦理淫穢物品刑事案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”），是針對“掃黃”中遇到的法律問題作出的十分重要的司法解釋，對于準(zhǔn)確、有力地打擊制作、販賣、傳播、走私淫穢物品的犯罪活動，鞏固“掃黃”成果、進(jìn)一步推動“掃黃”斗爭的深入發(fā)展、加強書報刊和音像市場的經(jīng)常性管理，都將產(chǎn)生積極的深遠(yuǎn)的影響。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這個規(guī)定，充分發(fā)揮法律的威力，堅持不懈地開展“掃黃”斗爭。
在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，自去年7月以來開展的“掃黃”斗爭取得了很大成效，制黃、販黃的犯罪活動受到嚴(yán)厲打擊，書報刊和音像市場的狀況有了明顯的好轉(zhuǎn)，基本上遏制住了淫穢色情出版物嚴(yán)重泛濫的勢頭，深得民心。但是，自今年3月以來，制黃、販黃的犯罪活動出現(xiàn)了明顯“回潮”。對此，廣大群眾非常擔(dān)憂，要求進(jìn)一步采取措施予以查處和打擊。
制黃、販黃的犯罪活動出現(xiàn)“回潮”的一個重要原因是對制黃、販黃的犯罪分子打擊不力，這又與法律不夠完善有關(guān)?！皰唿S”斗爭開展以來，由于有關(guān)刑事立法同當(dāng)前斗爭存在某些不相適應(yīng)的問題，各地在查處制作、販賣、傳播、走私淫穢物品的案件中不同程度地存在“以罰代刑、重罪輕判”的現(xiàn)象，致使一些不法犯罪分子僥幸過關(guān)。“ 兩高”發(fā)布的“規(guī)定”，為深入持久地開展“掃黃”斗爭提供了一個重要的法律武器。這個“規(guī)定”，針對“掃黃”中出現(xiàn)的新情況和新問題，規(guī)定了適用刑法第170條的 “起刑點”，劃清了罪與非罪的界限，解決了“以罰代刑”的問題；規(guī)定了適用投機倒把罪懲處制作、販賣、傳播、走私淫穢物品犯罪行為的具體標(biāo)準(zhǔn)，劃清了重罪與輕罪的界限，解決了“重罪輕判”等打擊不力的問題；還規(guī)定了對于利用淫穢物品進(jìn)行流氓犯罪活動和在社會上經(jīng)常傳播淫穢物品、危害嚴(yán)重的行為以流氓罪論處，以及單位走私或制作、販賣淫穢物品構(gòu)成犯罪的，“對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以投機倒把罪追究刑事責(zé)任”。這些規(guī)定，便于我們更加穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊犯罪分子。各地有關(guān)部門都要重視學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行這個“規(guī)定”。為此，要求各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)部門：
（一） 認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳“規(guī)定”。特別是公安、檢察院、法院、新聞出版、文化、廣播電影電視、工商、海關(guān)等部門，要組織廣大干部學(xué)習(xí)“規(guī)定”，掌握其基本內(nèi)容和基本精神，緊密結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的“嚴(yán)打”和除“六害”斗爭，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（二） 有關(guān)部門要按照“規(guī)定”，對已立案的有關(guān)案件進(jìn)行一次認(rèn)真的清理、檢查。對本應(yīng)依法嚴(yán)懲，而只作了罰款或其他行政處罰、本人沒有悔改表現(xiàn)，繼續(xù)從事非法出版活動的犯罪分子，或者經(jīng)過行政處罰后群眾認(rèn)為處罰偏輕、反應(yīng)強烈的犯罪分子，要迅速向司法機關(guān)提出建議依照《規(guī)定》嚴(yán)肅處理。對已立案還未處理的案件，應(yīng)迅速與“兩高”的“規(guī)定”予以對照，凡構(gòu)成犯罪的，要積極與公安司法機關(guān)聯(lián)系，建議依法追究刑事責(zé)任。
（三） 要把“掃黃”斗爭與打擊非法出版犯罪活動緊密結(jié)合起來，深挖制作、販賣、傳播、走私淫穢物品和從事非法出版活動的犯罪分子，及時移送公安、司法機關(guān)依法予以懲處。對非法出版犯罪活動，要順藤摸瓜，不僅要懲處出版者，也要懲處印刷者，對主要犯罪分子要嚴(yán)懲不貸。對于已經(jīng)進(jìn)行過整頓，又出版違禁出版物的出版單位，必須從嚴(yán)處理直至撤銷單位并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和有關(guān)責(zé)任者的法律責(zé)任。
（四） 要加強輿論宣傳和社會監(jiān)督，動員社會上各方面的力量圍殲制黃、販黃和非法出版活動。要選擇些典型案例公開報道，以震懾犯罪分子，提高廣大群眾的思想認(rèn)識。
