發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1991年01月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔1991〕7號(hào)
施行日期1991年01月16日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
過(guò)去，公安部對(duì)擾亂社會(huì)秩序，強(qiáng)迫婦女賣(mài)淫，引誘、容留婦女賣(mài)淫，利用迷信騙財(cái)害人，走私、制作、販賣(mài)、傳播淫穢物品，賭博六類(lèi)刑事案件，一直沒(méi)有規(guī)定具體立案標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)重暴力案件雖已列入了統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，也沒(méi)有規(guī)定具體、統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)，影響了對(duì)這些案件進(jìn)行立案統(tǒng)計(jì)的一致性和準(zhǔn)確性?，F(xiàn)根據(jù)刑法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的原則規(guī)定和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法實(shí)踐，制定了《擾亂社會(huì)秩序等六類(lèi)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)》和《嚴(yán)重暴力案件立案標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，供公安機(jī)關(guān)內(nèi)部在立案、統(tǒng)計(jì)時(shí)掌握，從一九九一年一月起正式實(shí)行。
附件一：擾亂社會(huì)秩序等六類(lèi)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)
一、 擾亂社會(huì)秩序案
擾亂社會(huì)秩序，嚴(yán)重影響工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研正常進(jìn)行的；聚眾擾亂車(chē)站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，以暴力抗拒、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。
擾亂社會(huì)秩序，情節(jié)和后果特別嚴(yán)重的，立為重大案件。
二、 強(qiáng)迫婦女賣(mài)淫案
以暴力、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)迫婦女賣(mài)淫的。
強(qiáng)迫未滿十四歲幼女賣(mài)淫的；強(qiáng)迫精神病患者及癡呆婦女賣(mài)淫的；以暴力或其他手段摧殘婦女身體強(qiáng)迫其賣(mài)淫的；明知婦女有性病而強(qiáng)迫其賣(mài)淫的；強(qiáng)迫兩名以上婦女賣(mài)淫的；強(qiáng)迫婦女賣(mài)淫有其他嚴(yán)重情節(jié)的，立為重大案件。
強(qiáng)迫十名以上婦女賣(mài)淫的；摧殘被強(qiáng)迫賣(mài)淫婦女，造成重傷、死亡或身體殘疾的；以團(tuán)伙或集團(tuán)形式強(qiáng)迫婦女賣(mài)淫的；強(qiáng)迫婦女賣(mài)淫有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，立為特大案件。
三、 引誘、容留婦女賣(mài)淫案
以牟利為目的，引誘、容留婦女賣(mài)淫的。
引誘、容留三名以上婦女賣(mài)淫的；引誘、容留患性病婦女賣(mài)淫的；引誘、容留不滿十四歲幼女及精神病患者、癡呆婦女賣(mài)淫的；勾結(jié)境外黑社會(huì)組織或集團(tuán)引誘、容留婦女賣(mài)淫的；引誘、容留婦女賣(mài)淫有其他嚴(yán)重情節(jié)的，立為重大案件。
引誘、容留婦女賣(mài)淫，情節(jié)特別嚴(yán)重的，立為特大案件。
四、 利用迷信騙財(cái)害人案
利用迷信手段，一次騙取他人錢(qián)財(cái)、物品（折款）二百元以上，或猥褻婦女，致人傷殘的。
利用迷信手段，一次騙取他人錢(qián)財(cái)、物品（折款）一千元以上；或當(dāng)眾猥褻婦女，造成惡劣影響的；或造成他人重傷、死亡的；或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，立為重大案件。
利用迷信手段，一次騙取他人錢(qián)財(cái)、物品（折款）萬(wàn)元以上的；致使三人以上傷亡的；其他情節(jié)特別惡劣或后果特別嚴(yán)重的，立為特大案件。
五、 走私制作販賣(mài)傳播淫穢物品案
以牟利為目的，制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢物品的；為他人提供書(shū)號(hào)，出版淫穢書(shū)刊的；組織播放淫穢的電影、錄像帶等音像制品的；向不滿十八歲的未成年人傳播淫穢物品的；利用淫穢物品傳授犯罪方法的；在社會(huì)上傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的。
以牟利或者傳播為目的，走私淫穢物品的；組織播放自己制作、復(fù)制的淫穢電影、錄像帶等音像制品的；組織播放淫穢的電影、錄像帶等音像制品情節(jié)嚴(yán)重的；利用淫穢物品傳授犯罪方法情節(jié)嚴(yán)重的；以牟利為目的，制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的；結(jié)伙或組織集團(tuán)走私、制作、復(fù)制、販賣(mài)、傳播淫穢物品的；國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，走私、制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢物品的；管理錄像、照像、復(fù)印等設(shè)備的人員，利用所管理的設(shè)備制作、復(fù)制、傳播淫穢物品的；成年人教唆不滿十八歲的未成年人走私、制作、復(fù)制、販賣(mài)、傳播淫穢物品的，立為重大案件。
以牟利或者傳播為目的，走私淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的；結(jié)伙或組織集團(tuán)走私、制作、復(fù)制、販賣(mài)、傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的；國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，走私、制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的；管理錄像、照像、復(fù)印等設(shè)備的人員，利用所管理的設(shè)備，制作、復(fù)制、傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的；成年人教唆不滿十八歲的未成年人走私、制作、復(fù)制、販賣(mài)、傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的；利用淫穢物品傳授犯罪方法，情節(jié)特別嚴(yán)重的；以牟利為目的，制作、復(fù)制、出版、販賣(mài)、傳播淫穢物品，情節(jié)特別嚴(yán)重的，立為特大案件。
六、 賭博案
以牟利為目的，聚眾賭博的；或一次賭博賭資在一千元以上的。
上述各項(xiàng)中所說(shuō)的“以上”，都連本數(shù)在內(nèi)。
附件二：嚴(yán)重暴力案件立案標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)重暴力案件，是指犯罪分子故意使用具有強(qiáng)烈殺傷力、破壞力的犯罪工具或危險(xiǎn)方法，危害公共安全，造成或可能造成多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的案件。
具有以下情形之一的，立為嚴(yán)重暴力案件，并作為特別重大刑事案件立案統(tǒng)計(jì)：
一、劫持飛機(jī)，劫持船舶，劫持火車(chē)、汽車(chē)的；
二、持軍用槍、獵槍、運(yùn)動(dòng)用槍?zhuān)ú缓瑲鈽專(zhuān)┗蚍轮频纳鲜鰳屩нM(jìn)行殺人、搶劫、強(qiáng)奸等犯罪的；搶劫軍用槍支的；武裝走私、販毒的；
三、在公共交通工具、公共場(chǎng)所，或針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、水廠、電廠、鐵路、公路、電臺(tái)、電視臺(tái)以及生產(chǎn)、存放劇毒、易燃、易爆物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行爆炸、放火的；在其他部位、地點(diǎn)對(duì)特定對(duì)象爆炸、放火行兇，造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的；
四、駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)故意撞人、軋人的；或駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)船故意碰撞造成多人傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的；
五、以制造政治事端為目的劫持人質(zhì)的；以要挾報(bào)復(fù)為目的劫持黨政領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)家工作人員及其子女親屬的；或劫持人質(zhì)對(duì)抗軍警追捕的；持槍、持爆炸物品劫持人質(zhì)的；
六、為了實(shí)施危害公共安全的犯罪行為而盜竊槍支、爆炸物品、放射性和劇毒物品的（這些案件發(fā)生后，無(wú)論作案動(dòng)機(jī)如何，均先按嚴(yán)重暴力案件進(jìn)行立案并開(kāi)展工作；破案查明不是以危害公共安全為目的的案件，再予以撤銷(xiāo)）；
七、對(duì)公眾飲用的水源或食品故意投放有毒物質(zhì)，危害公眾生命安全的；
八、出于犯罪的故意，利用易燃易爆氣體或能造成人身嚴(yán)重傷害的化學(xué)制劑（如濃縮硫酸、硝酸等）以及放射性物品直接造成多人致傷、致殘或死亡的。
九、其他行為應(yīng)立為嚴(yán)重暴力案件的。
