發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院,監(jiān)察部
發(fā)文日期1989年11月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1989年11月10日
效力級(jí)別司法文件
同志們：
今天，我向各位介紹一下人民法院從8月15日兩高“通告”發(fā)布到10月底貫徹執(zhí)行的情況以及下一步如何開展懲治腐敗，打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪斗爭(zhēng)的打算。
兩高“通告”規(guī)定的期限，到10月31日為止。在這兩個(gè)半月的時(shí)間里，全國各級(jí)人民法院堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“通告”，受理和判處了一批貪污、受賄、投機(jī)倒把等經(jīng)濟(jì)犯罪案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此期間，共新收檢察機(jī)關(guān)起訴的貪污、受賄、投機(jī)倒把等經(jīng)濟(jì)犯罪案件10039件。這些案件，雖然絕大多數(shù)是“通告”以前偵查立案的，但由于“通告”規(guī)定在“通告”發(fā)布后正在審理的貪污、受賄、投機(jī)倒把等經(jīng)濟(jì)犯罪案件也適用“通告”規(guī)定，因此，法院適用“通告”共判處了這類經(jīng)濟(jì)犯罪案件8250件。其中，貪污2655件，受賄1219件，投機(jī)倒把266件。判處案犯12461人。其中，從寬判處的3715人，從嚴(yán)判處的1595人；從寬中，從輕2560人，減輕741人，免予刑事處分414人。在判處的案犯中，已發(fā)生法律效力的7024人。其中，被判處死刑、死緩和無期徒刑的共127人；十年以上有期徒刑427人；五年以上十年以下有期徒刑1395人；五年以下有期徒刑的5075人。司（局）級(jí)干部12人，縣（處）級(jí)干部139人。在判處的這批經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，有一批大要案。比如，原廣東省廣州市白云區(qū)竹料信用社會(huì)計(jì)陳章源，利用職務(wù)之便，挪用公款達(dá)321萬余元不退還。最近，廣州市中級(jí)人民法院以貪污罪判處他死刑。又如，黑龍江省四個(gè)司局級(jí)干部受賄、投機(jī)倒把案件，一個(gè)是大慶石化總廠老年服務(wù)公司經(jīng)理、副廳級(jí)干部關(guān)文彬受賄2．7萬元，另一個(gè)是大慶石化總廠實(shí)業(yè)開發(fā)公司經(jīng)理、副廳級(jí)干部李克祥受賄1．2萬元；還有一個(gè)是東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司基本建設(shè)局副局長(zhǎng)姚志武受賄2萬元；再一個(gè)就是黑龍江省建委離休干部；原省環(huán)保局局長(zhǎng)王立中參與倒賣化工產(chǎn)品，非法獲利3．6萬余元，分得1．5萬余元，關(guān)參與行賄2萬元。對(duì)這四人，法院均依法作了判處。
這次貫徹執(zhí)行兩高“通告”，人民法院與人民檢察院在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政府的支持下，與宣傳等有關(guān)部門密切配合，聲勢(shì)大，范圍廣，受到了廣大群眾和社會(huì)各界的熱烈擁護(hù)和支持，取得了很大成績(jī)。各地人民法院在結(jié)合宣傳貫徹“通告”的同時(shí)，及時(shí)選擇了一批自首坦白、檢舉立功被從寬判處和拒不坦白被從嚴(yán)判處的典型案件，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。從8月15日至10月底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共召開宣判大會(huì)1504次，宣判寬嚴(yán)典型案件4596件。其中，貪污933件，受賄433件，投機(jī)倒把90件；判處案犯7518人。其中從寬判處1154人，從嚴(yán)判處537人；從寬中，從輕判處637人，減輕判處309人，免予刑事處分208人，收到了很好的效果。廣大群眾看到了黨和國家懲治腐敗，打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，搞好廉政建設(shè)的決心和行動(dòng)，受到了深刻教育，增強(qiáng)了信心，同時(shí)，也震懾和動(dòng)搖了經(jīng)濟(jì)犯罪分子。一大批貪污、受賄、投機(jī)倒把等經(jīng)濟(jì)犯罪分子投案自首，群眾檢舉揭發(fā)經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的線索也大幅度上升。比如，中國出口商品基地建設(shè)公司四川分公司審計(jì)員吳繼馴，在擔(dān)任會(huì)計(jì)期間，以偽造單據(jù)，收款不入帳等手段，貪污公款30．8萬元。兩高“通告”發(fā)布后，在黨的政策感召下，吳繼馴于8月31日和9月2日向本公司領(lǐng)導(dǎo)坦白交代了貪污事實(shí)，9月14日，他向成都市人民檢察院投案自首，退出全部贓款和利息，并檢舉揭發(fā)了他人的重大犯罪行為。10月25日，成都市中級(jí)人民法院對(duì)吳繼馴特大貪污案依法進(jìn)行公開審理，從寬減輕判處他有期徒刑三年，緩刑四年。
這次貫徹執(zhí)行“通告”，對(duì)于今后進(jìn)一步開展反腐敗斗爭(zhēng)打下了良好的基礎(chǔ)。但從貫徹執(zhí)行“通告”的情況看，存在的問題，主要是工作發(fā)展不平衡。有些地方對(duì)這場(chǎng)斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性還認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，群眾發(fā)動(dòng)得不夠廣泛、深入，聲勢(shì)不夠大；一些隱藏較深的經(jīng)濟(jì)犯罪分子還沒有被挖出來，有的區(qū)（縣）甚至無1人投案自首。而且在投案自首的人員中，投機(jī)倒把特別是單位投機(jī)倒把和走私、行賄的較少。因此，對(duì)于這場(chǎng)斗爭(zhēng)中取得的成績(jī)，我們不能估計(jì)過高，要保持清醒的頭腦，還要把這場(chǎng)斗爭(zhēng)進(jìn)一步深入地進(jìn)行下去。要認(rèn)識(shí)到：懲治腐敗不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。懲治腐敗和同經(jīng)濟(jì)犯罪作斗爭(zhēng)，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的一場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)，而且也是一場(chǎng)關(guān)系到國家生死存亡的政治斗爭(zhēng)，只要改革開放繼續(xù)進(jìn)行，并且最終要獲得成功，嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪的斗爭(zhēng)就不能停止。這是一場(chǎng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的斗爭(zhēng)，不是只搞一陣子，急于求成也不行。因此，要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。雖然“通告”已經(jīng)到期了，但我們不能有絲毫的松懈。各級(jí)人民法院決心在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，繼續(xù)與檢察、公安、司法等有關(guān)部門密切配合，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，掃除死角，把這場(chǎng)懲治腐敗，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)深入地進(jìn)行下去。
“通告”到期以后，人民法院將加強(qiáng)同經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重破環(huán)經(jīng)濟(jì)的犯罪分子實(shí)行從嚴(yán)懲處的方針。當(dāng)前，貪污盜竊、行賄受賄、投機(jī)倒把牟取暴利等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的犯罪活動(dòng)，特別是少數(shù)國家工作人員貪污、受賄和少數(shù)單位的投機(jī)倒把犯罪活動(dòng)仍很猖獗，給國家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家的形象，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了社會(huì)安定。因此，對(duì)這些犯罪活動(dòng)必須依法嚴(yán)懲。同時(shí)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合，坦白從寬，抗拒從嚴(yán)的政策，始終不變。坦白從寬的大門始終是敞開的。在“通告”期間猶豫不決沒有自首坦白的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，以后可以繼續(xù)自首坦白。對(duì)于投案自首和立功者，人民法院仍將依法從寬處理。從寬處理是根據(jù) 刑法的規(guī)定， 刑法第六十三條規(guī)定：“犯罪以后自首的，可以從輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以減輕或者免除處罰；犯罪較重的，如果有立功表現(xiàn)，也可以減輕或者免除處罰。”人民法院將依法從輕、減輕處罰，有的還要依法免予刑事處分。為支持和保護(hù)廣大群眾同經(jīng)濟(jì)犯罪作斗爭(zhēng)，人民法院將堅(jiān)決打擊包庇、窩藏經(jīng)濟(jì)犯罪和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的犯罪分子。
在“通告”期間投案自首和被檢察等機(jī)關(guān)查獲的貪污、受賄、投機(jī)倒把等經(jīng)濟(jì)犯罪案件，現(xiàn)在，已經(jīng)有一些起訴到法院，今冬和明年上半年，將會(huì)大量起訴到法院。我們法院下一步的重要任務(wù)之一，就是依照 刑法并繼續(xù)適用“通告”的規(guī)定，及時(shí)、正確地審理這些案件。該從寬的堅(jiān)決依法從寬，該從嚴(yán)的堅(jiān)決依法從嚴(yán)。我們已于10月初召開了全國部分省、市法院刑事審判工作會(huì)議，專門作了部署。要求各級(jí)人民法院加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服缺點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。對(duì)檢察機(jī)關(guān)起訴的案件，各地人民法院將抓緊進(jìn)行審理，要繼續(xù)抓大要案，對(duì)重大、典型案件，可以提前介入，以加快辦案速度；并適時(shí)召開公開宣判大會(huì)，大張旗鼓地宣判一批寬嚴(yán)典型案件，擴(kuò)大辦案的政治效果和社會(huì)效果，繼續(xù)保持聲威，奪取更大的勝利。
