發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1989年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號〔1989〕法民字第21號
施行日期1989年08月26日
效力級別司法文件
山西省高級人民法院：
你院（1989）晉法民報字第1號“關(guān)于夫妻一方死亡，另一方將子女送他人收養(yǎng)是否應征得愿意并有能力撫養(yǎng)的祖父母或外祖父母同意的請示報告收悉。經(jīng)研究認為：“收養(yǎng)”這類問題，情況復雜，應區(qū)別不同情況，依據(jù)有關(guān)政策法律妥善處理。
我們對下面幾種情況的意見：
一、 根據(jù) 《民法通則》第十六條，及我院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第三十七條規(guī)定，收養(yǎng)關(guān)系是否成立，送養(yǎng)方主要由生父母決定。
二、 我院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》第二十三條規(guī)定，是針對夫妻一方死亡，另一方將子女送他人收養(yǎng)，收養(yǎng)關(guān)系已經(jīng)成立，其他有監(jiān)護資格的人能否以未經(jīng)其同意而主張該收養(yǎng)關(guān)系無效問題規(guī)定的。
三、 在審判實際中對不同情況的處理，需要具體研究。諸如你院報告中列舉的具體問題，夫妻一方死亡，另一方有撫養(yǎng)子女的能力而不愿盡撫養(yǎng)義務，以及另一方無撫養(yǎng)能力，且子女已經(jīng)由有撫養(yǎng)能力，又愿意撫養(yǎng)的祖父母、外祖父母撫養(yǎng)的，為送養(yǎng)子女發(fā)生爭議時，從有利于子女健康成長考慮，子女由祖父母或外祖父母繼續(xù)撫養(yǎng)較為合適。
附：山西省高級人民法院關(guān)于夫妻一方死亡另一方將子女送他人收養(yǎng)是否應當征得愿意并有能力撫養(yǎng)的祖父母或外祖父母同意的請示 〔1989〕晉法民報字第1號
最高人民法院：
你院印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行（中華人民共和國民法通則）若干問題的意見（試行）》第二十三條規(guī)定：“夫妻一方死亡后，另一方將子女送給他人收養(yǎng)，如收養(yǎng)對子女的健康成長并無不利，又辦了合法收養(yǎng)手續(xù)的，認定收養(yǎng)關(guān)系成立。其他有監(jiān)護資格的人不得以收養(yǎng)未經(jīng)其同意而主張收養(yǎng)關(guān)系無效”。我們在試行中遇到以下兩個問題：
一是夫妻一方死亡后，另一方欲將子女送給他人收養(yǎng)，子女的祖父母或外祖父母堅決反對，要求由他們撫養(yǎng)（特別是夫妻為獨生，子女亦為獨生者），發(fā)生爭執(zhí)。二是夫妻一方死亡后，另一方將子女送給他人收養(yǎng)（有的是有監(jiān)護和撫養(yǎng)能力而不愿承擔監(jiān)護和撫養(yǎng)的義務）并辦了合法的收養(yǎng)手續(xù)，但子女的祖父母或外祖父母（特別是子女從小就由他們撫養(yǎng)照顧的）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便堅決主張收養(yǎng)關(guān)系無效，要求由他們撫養(yǎng)，發(fā)生糾紛。
我們認為：祖父母與孫子女，外祖父母與外孫子女系三代以內(nèi)直系血親。在實際生活中，祖孫關(guān)系的密切程度往往不次于父母子女的關(guān)系。尤其在實行一對夫妻只生一個子女的情況下，更是如此。根據(jù)我國的實際情況，祖父母或外祖父母有撫養(yǎng)孫子女或外孫子女的習慣，有的子女從小就跟祖父母或外祖父母撫養(yǎng)照管。夫妻一方死亡后，另一方將子女送他人收養(yǎng)，往往是由兩種情況引起的：一是另一方缺乏監(jiān)護和撫養(yǎng)能力；二是另一方有監(jiān)護和撫養(yǎng)能力但不愿承擔監(jiān)護和撫養(yǎng)的義務而舍棄子女。第二種情況，另一方在實際上已失去了作為監(jiān)護人的條件。在這兩種情況下，按照 《民法通則》第十六條第二款的規(guī)定，應當由祖父母或外祖父母監(jiān)護。因此，另一方將子女送他人收養(yǎng)時，應向子女的祖父母或外祖父母征求意見。如果祖父母或外祖父母堅決要求監(jiān)護和撫養(yǎng)，而且有監(jiān)護、撫養(yǎng)的能力，則應由祖父母或外祖父母監(jiān)護，撫養(yǎng)，另一方與他人所辦收養(yǎng)手續(xù)應為無效，這樣對子女的健康成長更為有利。如果祖父母或外祖父母不愿意監(jiān)護和撫養(yǎng)，或者雖然愿意但無能力監(jiān)護和撫養(yǎng)。另一方才可將子女送他人收養(yǎng)。
上述意見妥否，請批示。
1989年1月9日
