制定機關(guān)：司法部 國家發(fā)展和改革委員會(含原國家發(fā)展計劃委員會、原國家計劃委員會)
發(fā)文字號：司辦通字[1998]第6號
公布日期：1998.01.14
施行日期：1998.01.14
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
司法部辦公廳 國家計劃委員會政策研究室關(guān)于律師從事基本建設(shè)大中型項目招標投標法律業(yè)務(wù)的通知
（司辦通字［１９９８］第６號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、計委（計經(jīng)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
為了規(guī)范基本建設(shè)大中型項目招標投標活動，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，保障招標投標市場的正常秩序，規(guī)范律師從事基本建設(shè)大中型項目招標投標法律業(yè)務(wù)的行業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、律師從事基本建設(shè)大中型項目招標投標法律業(yè)務(wù)是指為招標數(shù)額較大或采取國際招標的建設(shè)項目的招投標文件、合同文本提供咨詢；審查、修改、制作相關(guān)法律文件，以及就招標文件最終文本出具法律咨詢意見書等活動。
二、為了保證國家投資的效益和安全，項目法人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當聘請律師就招標文件和有關(guān)合同文本出具法律咨詢意見書。招標方案中應(yīng)附具項目法人或招標代理機構(gòu)的授權(quán)委托書復(fù)印件。該復(fù)印件由省、自治區(qū)、直轄市計委（計經(jīng)委）或有關(guān)部門審核后隨招標方案報國家計委備案。
三、從事專職律師工作兩年以上，熟悉基本建設(shè)項目管理和法律業(yè)務(wù)，有較好的職業(yè)道德素質(zhì)。沒有受過行政處罰的律師，經(jīng)過司法部、國家計委或其委托的培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的有關(guān)基本建設(shè)大中型項目招投標法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試合格，可以從事基本建設(shè)大中型項目招投標法律業(yè)務(wù)。
四、律師出具基本建設(shè)大中型項目招標投標法律咨詢意見書的要求：
?。ㄒ唬┓勺稍円庖姇鴳?yīng)就招標投標項目的有關(guān)內(nèi)容發(fā)表結(jié)論性意見，表明其所依據(jù)的事實和法律依據(jù)；
?。ǘ┓勺稍円庖姇鴳?yīng)當在依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，參照司法部和國家計委制定和格式作出全面說明和結(jié)論性意見；
?。ㄈτ谡袠宋募龅挠嘘P(guān)內(nèi)容，律師必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對其進行審查，對于某些不夠準確或不完整或暫時不能作到準確或完整的內(nèi)容，律師可以要求項目法人或投標代理機構(gòu)對作出解釋說明或相應(yīng)的保證，并在法律意見書中作出相應(yīng)的說明；
?。ㄋ模┞蓭煼勺稍円庖姇鴳?yīng)在所有招標文件定稿后出具，在意見書出具后，有關(guān)招標文件的任何修改應(yīng)通知律師，如涉及新法律問題或應(yīng)主管部門要求，律師應(yīng)發(fā)表補充意見；
（五）法律咨詢意見書應(yīng)由經(jīng)辦律師簽字蓋章；
（六）項目法人委托的律師應(yīng)著重確認項目法人主體、項目及招標文件內(nèi)容的合法性；
?。ㄆ撸┞蓭煶鼍叻勺稍円庖姇瑧?yīng)受勤勉盡責義務(wù)的約束，不得出具有虛假、嚴重誤導(dǎo)性內(nèi)容或者有重大遺漏的法律意見。
五、作為投標人委托的律師在法律咨詢意見書中應(yīng)當明確說明投標人的主體資格；資質(zhì)等級是否符合招標的要求；投標人是否曾有過重大的違約，目前有無訴訟；投標人在過去三年內(nèi)是否出現(xiàn)過工程質(zhì)量事故或其他重大事故。
如果投標文件附有投標保函、成本超支保函等有關(guān)項目的擔保，投標人的律師應(yīng)認真審查這些擔保書的內(nèi)容和出具的條件，在律師法律咨詢意見書中應(yīng)就這些擔保發(fā)表意見，確認擔保的內(nèi)容和出具程序的合法性和規(guī)范性。
六、作為國際招標項目中的律師出具的法律咨詢意見書除應(yīng)包括上述有關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)依照我國法律的有關(guān)規(guī)定，著重對下列問題進行審查和作出說明：
?。ㄒ唬╉椖糠ㄈ恕⒄袠舜頇C構(gòu)或投標人是否具有進行國際招標或投標的資格，是否經(jīng)過正當審批；
?。ǘ╉椖勘旧硎欠穹蠂H招標的條件；進行國際招標的各項程序性工作，包括立項、概算和審批文件是否完備、合法；
（三）招標文件和投標文件是否存在違反中國法律或者損害社會公共利益的內(nèi)容；是否符合國際慣例和通常的法律實踐程序；索賠、環(huán)保、保險、仲裁和生效等重要的條款是否存在潛在問題。
七、從事基本建設(shè)大中型項目招標投標法律業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所，必須根據(jù)規(guī)定提取職業(yè)責任風險準備金或者購買職業(yè)責任保險，職業(yè)責任風險準備金的年度提取比例不低于從事招標投標法律業(yè)務(wù)凈收入的１０％。有關(guān)購買保險的規(guī)定另行制定。
八、律師在承辦上述業(yè)務(wù)時，與委托人串通作弊，提供有虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容或有重大遺漏、重大錯誤內(nèi)容的法律意見書，以及其他違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律行為的，由司法行政機關(guān)會同計劃主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴重的，責令其停止從事基本建設(shè)大中型項目招投標法律業(yè)務(wù)。
以上通知，望各地認真貫徹執(zhí)行。
司法部辦公廳
國家計委政策研究室
一九九八年一月十四日
