制定機(jī)關(guān)：司法部
發(fā)文字號(hào)：司發(fā)通〔2004〕85號(hào)
公布日期：2004.05.18
施行日期：2004.05.18
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
司法部關(guān)于貫徹實(shí)施《取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)管理辦法》等規(guī)章有關(guān)問題的批復(fù)
（2004年5月18日 司發(fā)通[2004]85號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
自司法部頒布《取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)居民在內(nèi)地從事律師職業(yè)管理辦法》（以下簡稱《從事律師職業(yè)管理辦法》）、《香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營管理辦法》（以下簡稱《聯(lián)營管理辦法》）和《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師受聘于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問管理辦法》（以下簡稱《擔(dān)任法律顧問管理辦法》）后，有的地方司法行政機(jī)關(guān)就規(guī)章有關(guān)內(nèi)容如何理解和實(shí)施中遇到的一些問題提出請(qǐng)示，香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)有關(guān)部門也反映了一些問題。經(jīng)研究，現(xiàn)就以上規(guī)章實(shí)施中的有關(guān)問題批復(fù)如下：
一、關(guān)于實(shí)施《從事律師職業(yè)管理辦法》的有關(guān)問題
1．關(guān)于取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內(nèi)地執(zhí)業(yè)領(lǐng)取的律師執(zhí)業(yè)證式樣問題。鑒于可以在內(nèi)地從事律師職業(yè)的香港、澳門居民的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域與內(nèi)地律師不同，其領(lǐng)取、持有的律師執(zhí)業(yè)證需要在現(xiàn)有內(nèi)地律師執(zhí)業(yè)證的基礎(chǔ)上變更部分內(nèi)容，具體式樣由司法部規(guī)定。
2．關(guān)于取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的業(yè)務(wù)范圍及其監(jiān)管問題。內(nèi)地法律服務(wù)業(yè)的開放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程?！稄氖侣蓭熉殬I(yè)管理辦法》第四條規(guī)定：“香港、澳門居民在內(nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，只能從事內(nèi)地非訴訟法律事務(wù)?！边@種限制在目前情況下是必要和適宜的，也是中央政府與香港、澳門特區(qū)政府簽訂《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下簡稱《安排》）時(shí)形成的共識(shí)。對(duì)取得內(nèi)地法律職業(yè)資格，在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民遵守此規(guī)定的情況，由內(nèi)地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)根據(jù)《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）、司法部有關(guān)律師執(zhí)業(yè)管理的規(guī)章和《從事律師職業(yè)管理辦法》的規(guī)定，實(shí)施行政監(jiān)管和行業(yè)管理。
3．關(guān)于獲準(zhǔn)在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民不得同時(shí)受聘于香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者外國律師事務(wù)所問題。根據(jù)《律師法》第十二條第一款關(guān)于“律師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，不得同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)”的規(guī)定，獲準(zhǔn)在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民應(yīng)當(dāng)遵守這一規(guī)定，既不能同時(shí)在內(nèi)地兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，也不得同時(shí)受聘于香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)或者外國律師事務(wù)所。
4．關(guān)于申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民出具未受刑事處罰證明材料問題。香港、澳門居民在內(nèi)地申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)須提交的文件中，其未受過刑事處罰的證明材料，可以由申請(qǐng)人根據(jù)香港、澳門有關(guān)法例的規(guī)定，作出“未受刑事處罰的聲明”。該聲明書經(jīng)中國委托公證人（香港、澳門）公證后，內(nèi)地司法行政機(jī)關(guān)可以采用。
5．關(guān)于取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內(nèi)地律師事務(wù)所實(shí)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容問題。取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在內(nèi)地律師事務(wù)所實(shí)習(xí)期間，接受培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范、律師業(yè)務(wù)規(guī)程、律師執(zhí)業(yè)技能、法律文書制作等。鑒于獲準(zhǔn)在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民只能從事非訴訟法律事務(wù)，實(shí)習(xí)中的實(shí)務(wù)訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以協(xié)助辦理非訴訟法律事務(wù)為主。
6．關(guān)于具有內(nèi)地法律職業(yè)資格（包括律師資格）的中國公民移居香港、澳門后，尚未取得香港、澳門永久性居民身份的，是否能回內(nèi)地從事律師職業(yè)問題。具有內(nèi)地法律職業(yè)資格（律師資格），并具有中華人民共和國國籍的香港二澳門居民，可以根據(jù)《從事律師職業(yè)管理辦法》，申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)，從事內(nèi)地非訴訟法律事務(wù)。
7．關(guān)于具有內(nèi)地法律職業(yè)資格（包括律師資格），同時(shí)文具有香港、澳門律師資格的香港、澳門永久性居民回內(nèi)地執(zhí)業(yè)問題。根據(jù)《從事律師職業(yè)管理辦法》和《擔(dān)任法律顧問管理辦法》的規(guī)定，這部分人員既可以申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)地從事律師職業(yè)，也可以受聘于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任香港或者澳門法律顧問。
8．關(guān)于獲準(zhǔn)在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民擔(dān)任內(nèi)地律師事務(wù)所合伙人的比例問題。根據(jù)《律師法》和司法部頒布的《合伙律師事務(wù)所管理辦法》的規(guī)定，內(nèi)地合伙律師事務(wù)所至少應(yīng)當(dāng)有三名合伙人。獲準(zhǔn)在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的香港、澳門居民，符合法律和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的條件，可以成為內(nèi)地律師事務(wù)所的合伙人。其與所在內(nèi)地律師事務(wù)所其他合伙人的比例，法律和規(guī)章均未作出限制，可由內(nèi)地律師事務(wù)所根據(jù)實(shí)際情況確定。
二、關(guān)于實(shí)施《聯(lián)營管理辦法》的有關(guān)問題
1．關(guān)于香港、澳門律師事務(wù)所與其駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)所在地的一豕內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營的“所在地”如何理解問題。根據(jù)《香港、澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定及《聯(lián)營管理辦法》第二條規(guī)定的精神，香港、澳門律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)所在地，指該代表機(jī)構(gòu)住所地所在的城市。
2．關(guān)于香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營雙方承擔(dān)法律責(zé)任的方式及購買執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)問題。根據(jù)《聯(lián)營管理辦法》第十七條的規(guī)定，聯(lián)營雙方在其聯(lián)營協(xié)議中應(yīng)該約定雙方在開展聯(lián)營業(yè)務(wù)中發(fā)生違法執(zhí)業(yè)或者因過錯(cuò)給委托人造成損失的責(zé)任承擔(dān)方式，根據(jù)約定和過錯(cuò)責(zé)任，由過錯(cuò)方獨(dú)自承擔(dān)賠償責(zé)任，或者由雙方分擔(dān)賠償責(zé)任。為更好地落實(shí)聯(lián)營中的執(zhí)業(yè)賠償責(zé)任，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，參加聯(lián)營的香港、澳門律師事務(wù)所，如已在香港、澳門購買的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)能夠涵蓋在內(nèi)地聯(lián)營活動(dòng)發(fā)生的責(zé)任賠償，則無需在內(nèi)地再購買執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)；否則，應(yīng)當(dāng)在內(nèi)地購買執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。
3．關(guān)于香港、澳門律師事務(wù)所的界定問題。香港、澳門律師事務(wù)所的界定應(yīng)當(dāng)根據(jù)《安排》的相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)，由香港、澳門有關(guān)方面出具證明書。內(nèi)地省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。
4．關(guān)于原以外國律師事務(wù)所名義在內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)能否變更登記為香港律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)問題。如果該外國律師事務(wù)所作為國際型的律師事務(wù)所，并以其事務(wù)所名義在其他國家（地區(qū)）開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，在香港奉地化的律師事務(wù)所只是其組成部分或者分支機(jī)構(gòu)，該所在內(nèi)地的代表機(jī)構(gòu)不能變更登記為香港律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)；如果該外國律師事務(wù)所在香港以外的其他國家（地區(qū)）均已變更登記為香港律師事務(wù)所，則該所已在內(nèi)地設(shè)立的原代表機(jī)構(gòu)可以變更登記為香港律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)。后一種情況涉及變更登記，應(yīng)由香港有關(guān)方面出具相應(yīng)的證明材料，依照《聯(lián)營管理辦法》第五條、第七條的有關(guān)規(guī)定辦理。
5．關(guān)于聯(lián)營許可證的式樣、批件的格式和報(bào)司法部備案材料問題?！奥?lián)營許可證”由司法部統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號(hào)，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)，并加蓋省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的印章。
省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予聯(lián)營的批件格式，由各地司法廳（局）自行制定。準(zhǔn)予聯(lián)營的批件以及聯(lián)營雙方律師事務(wù)所的聯(lián)營協(xié)議，由準(zhǔn)予聯(lián)營的司法廳（局）按規(guī)定的期限報(bào)司法部備案。
6．關(guān)于香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營后的名稱問題。根據(jù)《聯(lián)營管理辦法》第十一條的規(guī)定，聯(lián)營名稱由香港或者澳門律師事務(wù)所名稱與內(nèi)地律師事務(wù)所名稱加聯(lián)營的字樣組成。至于聯(lián)營名稱中香港或者澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所名稱的排序問題，可由聯(lián)營雙方商定。
7．關(guān)于內(nèi)地律師事務(wù)所的分所可否使用該分所所屬的律師事務(wù)所與香港或者澳門律師事務(wù)所聯(lián)營名稱和聯(lián)營標(biāo)識(shí)的問題。根據(jù)《律師事務(wù)所分所登記管理辦法》第六條“關(guān)于”分所的名稱應(yīng)當(dāng)為：律師事務(wù)所名稱＋分所所在地（市、縣）地名＋‘分所’。一個(gè)分所只能使用一個(gè)名稱”的規(guī)定，分所只能使用經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核定的分所名稱，不能使用該分所所屬的律師事務(wù)所與香港或者澳門律師事務(wù)所聯(lián)營名稱和聯(lián)營標(biāo)識(shí)。
8．關(guān)于聯(lián)營雙方接受當(dāng)事人委托的方式問題。香港、澳門律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所聯(lián)營，可以共同以聯(lián)營的名義，也可以單獨(dú)以聯(lián)營一方的名義，接受當(dāng)事人的委托或者其他律師事務(wù)所的委托，采取合作方式或者獨(dú)自承辦方式，辦理各自獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的香港、澳門、內(nèi)地以及中國以外的其他國家的法律事務(wù)。但聯(lián)營一方單獨(dú)接受委托的，應(yīng)當(dāng)向聯(lián)營的對(duì)方及時(shí)通報(bào)，避免各自委托人之間的利益沖突。
9．關(guān)于聯(lián)營雙方可否以聯(lián)營的名稱刻制印章問題。鑒于目前允許的聯(lián)營屬合同型聯(lián)營，聯(lián)營雙方不構(gòu)成一個(gè)獨(dú)立實(shí)體，不具備以聯(lián)營名稱刻制印章的條件。如果聯(lián)營雙方共同以聯(lián)營的名義接受當(dāng)事人委托的，可以在委托文書上加蓋雙方律師事務(wù)所的印章。
三、關(guān)于實(shí)施《擔(dān)任法律顧問管理辦法》的有關(guān)問題
1．關(guān)于香港、澳門法律顧問在內(nèi)地購買執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)問題。香港、澳門執(zhí)業(yè)律師受聘在內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)地各省、自治區(qū)和直轄市司法廳（局）有關(guān)內(nèi)地律師參加執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定，向內(nèi)地保險(xiǎn)公司購買律師執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。
2．關(guān)于香港、澳門執(zhí)業(yè)律師申請(qǐng)領(lǐng)取香港、澳門法律顧問證提交“未受過刑事處罰”證明材料問題。申請(qǐng)人可以根據(jù)香港、澳門有關(guān)法例的規(guī)定，作出“未受刑事處罰的聲明”。之后，由香港、澳門律師行業(yè)組織根據(jù)該聲明，向內(nèi)地司法行政機(jī)關(guān)出具《擔(dān)任法律顧問管理辦法》規(guī)定的“未受過刑事處罰”的證明材料。
