發(fā)文機關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院,公安部,安全部,民政部
發(fā)文日期1992年03月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔1992〕21號
施行日期1992年03月09日
效力級別司法文件
公安部、國家安全部、司法部、最高人民檢察院、最高人民法院關(guān)于進一步做好實行警階制準(zhǔn)備工作的通知
（公通字［1992］21號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安、國家安全、司法廳、局，人民檢察院、高級人民法院：
《中華人民共和國人民警察警階條例（草案）》已經(jīng)國務(wù)院提請七屆全國人大常委會第23次會議初次審議。近年來，各地公安政法機關(guān)在整頓隊伍紀(jì)律作風(fēng)、純潔組織、理順體制等方面做了不少工作，為實行警階制創(chuàng)造了一定條件?，F(xiàn)在，必須進一步抓緊做好實行警階條例的各項準(zhǔn)備工作，以便在人大常委會通過后立即組織實施。
一、 加強宣傳教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識。各級公安政法機關(guān)一定要廣泛、深入地對全體人民警察做好思想教育工作，這是做好授階工作、達到授階目的的前提和基礎(chǔ)。宣傳教育的主要內(nèi)容和要求是：（一）正確認(rèn)識實行警階制的目的和意義。人民警察實行警階制度，是由其性質(zhì)和承擔(dān)的任務(wù)決定的，是加強人民警察隊伍革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，提高隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的需要，是實行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一指揮的需要，是進一步鞏固和加強人民民主專政的需要。（二）增強人民警察的責(zé)任感、榮譽感。授予警階是黨和人同給予人民警察的榮譽，體現(xiàn)了黨和人民的重托。每個人民警察要牢記黨和人民的期望，熱愛本職工作，獻身公安政法事業(yè)，為黨和人民做出更大的貢獻。（三）以正確的態(tài)度對待評定警階。要以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把黨和人民賦予的職責(zé)和榮譽作為鞭策自己的動力。要從加強人民警察隊伍建設(shè)大局出發(fā)，正確理解有關(guān)評定警階的各項政策和法律規(guī)定，講奉獻，講風(fēng)格，不爭個人的名利和地位。
二、 大力整頓紀(jì)律作風(fēng)和警容風(fēng)紀(jì)。要以實行警階制為契機，把人民警察隊伍建設(shè)推進到一個新的階段，以更高更嚴(yán)的要求，進一步貫徹“從嚴(yán)治警”方針。要結(jié)合首次授階，著重進行紀(jì)律作風(fēng)和警容風(fēng)紀(jì)的整頓，進一步增強群眾觀念，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，密切警民關(guān)系；增強法制觀念，做到清正廉潔，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事；嚴(yán)格管理，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，堅決克服作風(fēng)散漫、紀(jì)律松馳、警容風(fēng)紀(jì)不整的現(xiàn)象；嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。要按照正規(guī)化的要求對全體人民警察進行有關(guān)人民警察禮儀儀表、警容風(fēng)紀(jì)的訓(xùn)練。
三、 繼續(xù)做好隊伍清理工作。對于不適合擔(dān)任人民警察職務(wù)的人員，一定要在黨委、政府和有關(guān)部門的支持下，下決心盡快調(diào)離。對那些素質(zhì)差、能力低、經(jīng)常完不成任務(wù)的人，要抓緊進行集中培訓(xùn)，通過考試、考核合格后方能授階；經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，應(yīng)予辭退或調(diào)離。
四、 理順機構(gòu)，核定編制員額。各地公安政法機關(guān)要按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置人民警察機構(gòu)，不得擅自增設(shè)機構(gòu)和提高機構(gòu)規(guī)格。確因工作需要，必須增設(shè)機構(gòu)的，需經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同意并報當(dāng)?shù)鼐幹撇块T批準(zhǔn)。要把干部高配和機構(gòu)升格區(qū)別開來。根據(jù)工作需要和干部條件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部可以適當(dāng)高配。從現(xiàn)在起，停止執(zhí)行公安部《關(guān)于做好企事業(yè)公安機構(gòu)組建工作的通知》（［85］公（保）字84號）?！ 「骷壒舱C關(guān)要按照與國家編委聯(lián)合下達的人民警察編制總數(shù)核定編制員額。嚴(yán)格區(qū)分警察與非警察人員，混雜不清的，必須理順分清，并落實到單位和人頭。凡擔(dān)任非人民警察職務(wù)而占用人民警察編制的，應(yīng)盡快辦理調(diào)出手續(xù)。逐步完善基層隊的建制。
從現(xiàn)在起到首次授階結(jié)束，各級公安政法機關(guān)接收新干警要在編制定員內(nèi)從嚴(yán)控制。要堅決杜絕借評授警階之機亂設(shè)機構(gòu)、亂升規(guī)格、亂提職級、亂招民警。對違反規(guī)定者，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。
五、 對每一個人民警察都要定職定崗。對尚未明確職務(wù)或職稱的，應(yīng)按照干部管理權(quán)限盡快確定。一般民警要明確是科員或辦事員。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要按照規(guī)定職數(shù)和條件配備，不得超配。專職黨務(wù)干部，都應(yīng)明確相應(yīng)的行政職級。 人民警察實行警階制度，是人民警察隊伍建設(shè)的一件大事，任務(wù)重，政策性強。各級公安政法機關(guān)要列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，尤其要做好深入細(xì)致的思想工作。關(guān)于評階、授階的具體辦法待警階條例通過頒布后另作部署。現(xiàn)在應(yīng)抓緊做好一切應(yīng)做和可做的準(zhǔn)備工作。各項準(zhǔn)備工作完成后，各地公安、國家安全、司法行政部門和人民檢察院、人民法院要逐級負(fù)責(zé)檢查驗收，合格后方能評階、授階。請各省、自治區(qū)、直轄市公安、國家安全、司法廳、局和人民檢察院、高級人民法院將準(zhǔn)備工作情況及時分別向公安部、國家安全部、司法部和最高人民檢察院、最高人民法院作一報告。
1992年3月9日
