發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院,國(guó)家稅務(wù)總局,最高人民法院
發(fā)文日期1991年09月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法辦〔1991〕108號(hào)
施行日期1991年09月29日
效力級(jí)別司法文件
最高人民法院關(guān)于印發(fā)《最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)家稅務(wù)局第四次聯(lián)席例會(huì)紀(jì)曳的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、稅務(wù)局，各計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院、人民檢察院、稅務(wù)局：
現(xiàn)將《最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)家稅務(wù)局第四次聯(lián)席例會(huì)紀(jì)曳發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦袇⒖?。附：最高人民法院最高人民檢察院國(guó)家稅務(wù)局第四次聯(lián)席例會(huì)紀(jì)曳的通知
一九九一年七月二十二日，最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)家稅務(wù)局舉行了第四次聯(lián)席例會(huì)。本次例會(huì)由最高人民法院主持。出席會(huì)議的有：最高人民法院林準(zhǔn)副院長(zhǎng)、研究室局級(jí)研究員陳建國(guó)、副局級(jí)研究員郭群；最高人民檢察院馮錦汶副檢察長(zhǎng)、貪污賄賂檢察廳葉惠倫副廳長(zhǎng)；國(guó)家稅務(wù)局陳景新副局長(zhǎng)、征管司趙家華副司長(zhǎng)、稅改司許善達(dá)副司長(zhǎng)等有關(guān)同志共十七人。林準(zhǔn)副院長(zhǎng)首先在會(huì)議上講話。他對(duì)最高人民檢察院及國(guó)家稅務(wù)局同志來(lái)院參加會(huì)議表示熱烈歡迎，并扼要介紹了法院系統(tǒng)一九八九年以來(lái)審理偷稅、抗稅案件的情況。林準(zhǔn)副院長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)，采取法律手段保障國(guó)家稅收是人民法院的職責(zé)。最高人民法院曾于一九八七年、一九八九年先后下發(fā)文件，要求各級(jí)法院配合稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查，大力支持稅收征管工作，依法嚴(yán)懲那些觸犯 刑法的偷稅、抗稅和毆打傷害稅務(wù)人員的犯罪分子。這次會(huì)議要討論的“兩高”《關(guān)于辦理偷稅、抗稅案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》(稿)，是有關(guān)辦理偷稅、抗稅案件的一件很重要的司法解釋。希望通過(guò)討論修改，取得一致意見(jiàn)，爭(zhēng)取早日下發(fā)執(zhí)行。最高人民檢察院馮錦汶副檢察長(zhǎng)通報(bào)了檢察機(jī)關(guān)今年上半年對(duì)偷稅、抗稅案件偵查、移送起訴的情況。他指出，當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)廣大干警要進(jìn)一步提高對(duì)打擊偷稅、抗稅犯罪活動(dòng)的重要性的認(rèn)識(shí)，稅務(wù)檢察室工作中稅檢職能不分和“以罰代刑”等問(wèn)題也有待于進(jìn)一步糾正克服，以便更有力地支持稅收工作。國(guó)家稅務(wù)局陳景新副局長(zhǎng)對(duì)檢、法部門(mén)這幾年打擊偷稅、抗稅犯罪工作予以充分肯定。他指出，公、檢、法是國(guó)家稅收工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。近幾年由于改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)情況的變化，使得中央與地方、地方與地方、國(guó)家與企業(yè)、國(guó)家與個(gè)人利益分配矛盾有許多集中體現(xiàn)在稅收上；由于當(dāng)前人們自覺(jué)納稅的觀念還很薄弱，稅收工作中有很多困難，每年都發(fā)生很多偷、抗稅案件，今年由于自然災(zāi)害等各種原因，國(guó)家稅收面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)，希望公、檢、法機(jī)關(guān)繼續(xù)給予大力支持，以確保國(guó)家稅法得以貫徹，國(guó)家稅收工作順利進(jìn)行。
接著，會(huì)議轉(zhuǎn)入對(duì)本次例會(huì)兩個(gè)主要議題的討論。最高人民法院陳建國(guó)同志介紹了“兩高”《關(guān)于辦理偷稅、抗稅案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》(稿)起草和多次修改的情況，與會(huì)同志逐條進(jìn)行了討論，并在幾個(gè)較重大的問(wèn)題上取得了共識(shí)。關(guān)于如何解釋偷稅、抗稅犯罪的問(wèn)題，與會(huì)同志一致主張將修改第二稿上所列兩種方案結(jié)合起來(lái)，采取抽象概括與列舉具體犯罪行為相結(jié)合的寫(xiě)法，這樣既嚴(yán)謹(jǐn)全面，又便于執(zhí)行。關(guān)于構(gòu)成偷稅、抗稅犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，會(huì)議討論了兩種方案，至于最后采用哪個(gè)方案還有待于三機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)研究后共同決定。根據(jù)稅務(wù)局同志的建議，會(huì)議同意將第二稿第八條修改偉采取虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相等手段騙取“出口退稅”，數(shù)額較大的，以詐騙罪論處”。
會(huì)議還提出為實(shí)施該司法解釋所需的一些配套文件，比如在偷稅案件中如何認(rèn)定納稅戶(hù)的所有制問(wèn)題，應(yīng)有個(gè)規(guī)定。另外，會(huì)上還有一個(gè)動(dòng)議，即將來(lái)司法解釋通過(guò)后開(kāi)展一次大的宣傳教育活動(dòng)，爭(zhēng)取開(kāi)一次新聞發(fā)布會(huì)，借助新聞媒介進(jìn)行宣傳，一方面增強(qiáng)公民納稅觀念，另一方面也可擴(kuò)大影響，達(dá)到預(yù)防犯罪、減少犯罪的目的。
例會(huì)的第二個(gè)議題是討論最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)檢察室工作的意見(jiàn)》(稿)，葉惠倫副廳長(zhǎng)對(duì)“意見(jiàn)稿”作了說(shuō)明，他說(shuō)，稅務(wù)檢察室是適應(yīng)改革形勢(shì)需要在與偷稅、抗稅犯罪作斗爭(zhēng)中建立和發(fā)展起來(lái)的。實(shí)踐證明，建立這個(gè)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展這項(xiàng)斗爭(zhēng)，有利于打擊偷稅、抗稅犯罪活動(dòng)，維護(hù)稅收秩序，同時(shí)對(duì)促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅和廉政建設(shè)也起了良好作用。在今年六月初召開(kāi)的“檢察機(jī)關(guān)稅務(wù)檢察室工作座談會(huì)”上，各地同志也都迫切要求解決稅務(wù)檢察室工作上的一些問(wèn)題。為了使稅務(wù)檢察室的工作在現(xiàn)有弧上進(jìn)一步完善、提高和加強(qiáng)，高檢院草擬了這個(gè)“意見(jiàn)稿”?！耙庖?jiàn)稿”對(duì)完善和加強(qiáng)稅務(wù)檢察室建設(shè)提出了五點(diǎn)意見(jiàn)：
一、 稅務(wù)檢察涼室是人民檢察院在地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)置的業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是依法查處偷稅、抗稅案件。
二、 稅務(wù)檢察室的工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù) 《人民檢察院組織法》的規(guī)定依法任免，嚴(yán)格履行法律職責(zé)，不得“以檢代稅”和“檢稅不分”。
三、 各級(jí)人民檢察院、稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)檢察室的領(lǐng)導(dǎo)和管理。稅務(wù)檢察室要定期向檢察長(zhǎng)、稅務(wù)局長(zhǎng)匯報(bào)工作和通報(bào)情況。
四、 稅務(wù)檢察室在業(yè)務(wù)工作中要加強(qiáng)與本級(jí)人民檢察院的反貪污賄賂工作部門(mén)的聯(lián)系和配合。
五、 稅務(wù)檢察室是檢察機(jī)關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在共同維護(hù)國(guó)家稅法，保障稅收工作中創(chuàng)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立健全工作制度，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)檢察室的建設(shè)。
經(jīng)過(guò)討論，與會(huì)同志對(duì)上述五點(diǎn)意見(jiàn)取得了一致認(rèn)識(shí)。
最后，會(huì)議商定下次聯(lián)席例會(huì)由國(guó)家稅務(wù)局主持，議題另行商定。
