制定機關(guān)：人力資源和社會保障部
發(fā)文字號：人社險中心函〔2015〕38號
公布日期：2015.04.13
施行日期：2015.04.13
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知
（人社險中心函〔2015〕38號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團社會保險經(jīng)辦機構(gòu)：
為貫徹落實《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）精神，做好建筑業(yè)參加工傷保險工作，現(xiàn)將《建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）》（以下簡稱《規(guī)程》）印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。
各地在實施《規(guī)程》過程中，可結(jié)合本地實際情況，因地制宜細化、完善有關(guān)內(nèi)容。在執(zhí)行《規(guī)程》過程中發(fā)現(xiàn)的問題、有關(guān)意見和建議，及時向部社保中心反饋。
聯(lián)系人： 江源 李紅衛(wèi)
聯(lián)系電話：（010）84211128-4011 4131
傳 真： （010）84216425
電子郵箱： sbjgsc@mohrss.gov.cn
2015年4月13日
建筑業(yè)按項目參加工傷保險經(jīng)辦規(guī)程（試行）
總則
第一條 為實施按項目參加工傷保險業(yè)務(wù)管理，規(guī)范和統(tǒng)一經(jīng)辦操作程序，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》、《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》、《關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)程。
第二條 全國各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和社會保險費征繳機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）經(jīng)辦建筑業(yè)按項目參加工傷保險業(yè)務(wù)適用本規(guī)程。
第三條 建筑企業(yè)中相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險，按照《關(guān)于印發(fā)工傷保險經(jīng)辦規(guī)程》（人社部發(fā)〔2012〕11號）開展經(jīng)辦管理服務(wù)；對不能按用人單位參保、流動性大的職工特別是農(nóng)民工，應(yīng)按項目參加所在地的工傷保險。
第四條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可以實行以建設(shè)項目為單位，優(yōu)先參加工傷保險。
本規(guī)程中房屋建筑工程包括房屋建筑物和附屬構(gòu)筑物設(shè)施相關(guān)的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑給水排水、采暖通風(fēng)、建筑電氣、智能建筑及裝飾裝修工程；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包括城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、燃氣、熱力、垃圾處理、防洪等設(shè)施的土建和管道安裝工程。
機電工程（包括設(shè)備安裝、管道建設(shè)、消防建設(shè)等）、水利工程、其他道路工程（公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、涵洞隧道建設(shè)）、其他市政設(shè)施工程（包括廣場、園林建設(shè)、停車場等）可以參照以建設(shè)項目為單位優(yōu)先參加工傷保險。
第五條 ?各統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)按照以支定收、收支平衡的原則，會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門合理確定建設(shè)項目工傷保險繳費基數(shù)和繳費比例。
第六條 按建設(shè)項目為單位參保的建筑施工企業(yè)，可以按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。
第七條 各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金使用等情況適時適當(dāng)浮動工傷保險繳費比例，促進企業(yè)加強安全生產(chǎn)，預(yù)防和減少工傷事故。
參保流程
第八條 建筑施工企業(yè)辦理建筑施工許可證時，應(yīng)提交建筑施工項目所在地的經(jīng)辦機構(gòu)出具的《建筑施工項目工傷保險參保證明》（以下簡稱“《參保證明》”，樣式見表1）。
第九條 建筑施工企業(yè)辦理《參保證明》時，需向經(jīng)辦機構(gòu)提供如下材料：
1.《中標(biāo)通知書》或《承接工程通知書》的原件及復(fù)印件；
2.經(jīng)主管部門備案的《建筑工程施工合同》的原件及復(fù)印件；
3.已經(jīng)開工的提供開工通知書；
4.建設(shè)項目已經(jīng)轉(zhuǎn)包、分包或勞務(wù)分包的，提供轉(zhuǎn)包合同、分包合同或勞務(wù)分包合同。
第十條 建筑施工企業(yè)在項目所在地經(jīng)辦機構(gòu)以項目形式參保未辦理社保登記的，經(jīng)辦機構(gòu)可在信息系統(tǒng)中登記單位的基本信息和項目的基本信息，不再發(fā)放社會保險登記證。企業(yè)應(yīng)提供如下材料：
1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
2.組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件；
3.企業(yè)法人身份證復(fù)印件。
第十一條 經(jīng)辦機構(gòu)審核建筑施工企業(yè)提交的材料，根據(jù)項目類型、工程總造價與繳費比例征收工傷保險費后，出具《參保證明》。《參保證明》一式三份，經(jīng)辦機構(gòu)留一份，建筑施工企業(yè)留兩份。
第十二條 建筑施工企業(yè)在辦理《參保證明》后，又將工程轉(zhuǎn)包、分包或者勞務(wù)分包的，應(yīng)及時向經(jīng)辦機構(gòu)備案。
第十三條 建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與職工簽訂勞動合同，督促工程承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，并到經(jīng)辦機構(gòu)備案，對全部施工人員實行動態(tài)實名制管理，將人員增減變更情況及時報送經(jīng)辦機構(gòu)。
第十四條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立便捷的動態(tài)實名申報方式，例如24小時網(wǎng)上申報、傳真等，方便建筑施工企業(yè)及時上報人員名單及增減變動。暫不具備動態(tài)申報人員增減情況的建設(shè)項目，建筑施工企業(yè)可以利用現(xiàn)場攝像、照相，單機或聯(lián)機的靜脈、人臉、指紋等生物特征等信息技術(shù)考勤設(shè)施等方式，即時記錄、動態(tài)更新從業(yè)人員出勤情況，作為發(fā)生工傷事故時工傷認(rèn)定的依據(jù)，并定期到社保經(jīng)辦機構(gòu)報備。
第十五條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合全民參保登記計劃的實施開展動態(tài)實名參保管理。對于未納入全民參保登記數(shù)據(jù)庫的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按全民參保登記數(shù)據(jù)庫的要求，為按項目參保人員建立唯一的社保身份標(biāo)志，并納入全民參保登記數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理；對于已納入全民參保登記數(shù)據(jù)庫管理的人員，要及時更新其參保信息。
第十六條 《參保證明》中的保險開始時間和保險終止時間以建筑施工企業(yè)提交的施工合同的開工時間、完工時間為準(zhǔn)。辦理《參保證明》時已經(jīng)開工的，保險開始時間設(shè)定為辦理《參保證明》的次日；晚于施工合同的開工時間開工的，經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)企業(yè)提供的開工報告書上的開工時間為準(zhǔn)，保險終止時間可以根據(jù)原來的工期向后順延。經(jīng)辦機構(gòu)審核建筑施工項目工期變更情況后，應(yīng)向企業(yè)出具《建筑施工項目工期變更參保證明》（樣式見表2）。
第十七條 建筑施工企業(yè)因建筑工程量追加等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目延期的，應(yīng)當(dāng)及時到經(jīng)辦機構(gòu)變更項目結(jié)束時間，并提供住建部門提供的追加工程造價證明材料，補交工傷保險費。
建筑施工企業(yè)因拆遷問題、發(fā)包方過失、天氣影響或其他不可抗力原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目拖延的，應(yīng)及時到經(jīng)辦機構(gòu)變更項目結(jié)束時間。
建筑施工企業(yè)變更竣工時間時，應(yīng)持總承包單位的“工程延期施工報告”，提前向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)和社保費征繳機構(gòu)申報備案，經(jīng)辦機構(gòu)變更后應(yīng)向企業(yè)出具《建筑施工項目工期變更參保證明》（詳見表2）。
第十八條 建設(shè)項目在開工前取消的，或者建筑施工總承包單位失去承包資格，總承包單位以建設(shè)項目參保的，可以向辦理參保的經(jīng)辦機構(gòu)申請退還已繳納的工傷保險費。
總承包單位申請退還工傷保險費時，應(yīng)當(dāng)提供：
1．總承包單位申請退費的說明；
2．繳費發(fā)票原件；
3．兩份《參保證明》原件；
4．發(fā)包單位的確認(rèn)材料；
5．通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核的項目，還應(yīng)提供建設(shè)主管部門的確認(rèn)材料;
6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
待遇支付
第十九條 建筑施工企業(yè)以建設(shè)項目參保且已按規(guī)定繳納工傷保險費的，參保期內(nèi)發(fā)生工傷的人員可按《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。
第二十條 建筑施工企業(yè)以建設(shè)項目參保的，難以計算本人工資的，可以采用工傷發(fā)生時所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度社會平均工資作為本人工資。
第二十一條 建筑施工企業(yè)沒有為施工人員辦理參保，施工人員發(fā)生工傷的或以建設(shè)項目參保，但施工人員在保險生效時間開始之前或保險終止時間之后發(fā)生工傷的，由用人單位承擔(dān)工傷待遇，建設(shè)單位和施工總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
用人單位、建設(shè)單位和施工總承包單位拒絕支付工傷待遇的，根據(jù)《社會保險基金先行支付暫行辦法》第六條規(guī)定，可由工傷保險基金先行支付，再向用人單位、建設(shè)單位和施工總承包單位追償。
附則
第二十二條 經(jīng)辦機構(gòu)制定統(tǒng)一式樣，建筑施工單位須在施工現(xiàn)場公示建設(shè)項目參加工傷保險情況。有條件的可以在網(wǎng)上提供查詢。
公示信息應(yīng)參照《社會保險個人權(quán)益記錄管理辦法》的要求，保護好個人和企業(yè)的信息。
第二十三條 經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加大工傷保險政策宣傳力度，聯(lián)合建設(shè)單位、建筑施工單位向職工進行工傷保險政策宣傳和工傷預(yù)防培訓(xùn)。
第二十四條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
