制定機關(guān)：中共中央紀律檢查委員會 監(jiān)察部(已撤銷)
發(fā)文字號：中紀發(fā)〔2008〕15號
公布日期：2008.05.29
施行日期：2008.05.29
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中共中央紀委、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定》的通知
（中紀發(fā)[2008]15號）
各省、自治區(qū)、直轄市紀委、監(jiān)察廳（局），中央和國家機關(guān)各部委紀檢組（紀委）、監(jiān)察局，中央紀委各派駐紀檢組，監(jiān)察部各派駐監(jiān)察局、監(jiān)察專員辦公室，中央直屬機關(guān)紀工委，中央國家機關(guān)紀工委，軍委紀委，四川汶川大地震有關(guān)受災(zāi)市（地、州）、縣（市、區(qū)）紀委、監(jiān)察局：
現(xiàn)將《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2008年5月12日，四川汶川大地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和中央軍委高度重視，中央和地方財政撥付了大量專項資金、調(diào)集了大批物資，全國各族人民、港澳同胞、臺灣同胞、海外華人華僑以及國際社會予以慷慨捐助。目前，大量救災(zāi)資金和物資集中調(diào)撥四川等受災(zāi)地區(qū)。為加強對抗震救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督，防止抗震救災(zāi)管理使用違法違紀行為的發(fā)生，嚴厲懲處違法違紀行為，確?？拐鹁葹?zāi)工作有力有序有效進行，中央紀委監(jiān)察部制定了這個規(guī)定。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最重要最緊迫的工作，切實履行職責(zé)，嚴格監(jiān)督檢查。對違反本規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息。
各地區(qū)、各部門在執(zhí)行過程中有哪些問題和建議，請及時報告中央紀委、監(jiān)察部。
根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，請有關(guān)單位以最快速度將此件發(fā)送至民政部確定的四川汶川大地震有關(guān)受災(zāi)市、縣紀委、監(jiān)察局。
中共中央紀委
監(jiān) 察 部
2008年5月29日
抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀行為處分規(guī)定
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院抗震救災(zāi)的重大決策部署，加強對抗震救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督，防止抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀行為的發(fā)生，嚴厲懲處違法違紀行為，保證抗震救災(zāi)款物及時用于災(zāi)民救助和群眾基本生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，確?？拐鹁葹?zāi)工作有力有序有效進行，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家法律法規(guī)，作如下規(guī)定。
一、嚴格禁止并嚴肅查處以賑災(zāi)、募捐名義詐騙、斂取不義之財行為。
有關(guān)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織開展抗震救災(zāi)款物的募集活動要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行，應(yīng)當(dāng)公開名稱、地址、銀行賬號及接收捐贈情況，并將全部捐贈款物及時通過正規(guī)渠道送往災(zāi)區(qū)。對打著賑災(zāi)、募捐旗號，非法募捐，詐騙民眾錢財，斂取不義之財?shù)?，黨內(nèi)給予開除黨籍處分，行政給予開除處分。
二、嚴格禁止并嚴肅查處截留、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為。
各地區(qū)各部門要加強協(xié)作、積極配合，提高抗震救災(zāi)款物運行效率和使用效益，不得截留、擠占或者無故遲滯撥付、發(fā)放抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予開除處分。
三、嚴格禁止并嚴肅查處虛報、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物行為。
各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)如實上報人員傷亡、財產(chǎn)損失等受災(zāi)情況，不得虛報災(zāi)情或者騙取、冒領(lǐng)抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予開除處分。
四、嚴格禁止并嚴肅查處利用職權(quán)為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災(zāi)款物行為。
各地區(qū)各部門在抗震救災(zāi)款物分配使用過程中，要規(guī)范管理，保證抗震救災(zāi)款物的分配使用公平、公正。不得利用職權(quán)為自己、親友和有關(guān)單位徇私發(fā)放或者有償發(fā)放抗震救災(zāi)款物。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予開除處分。
五、嚴格禁止并嚴肅查處擅自改變抗震救災(zāi)款物用途，挪作他用行為。
各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)堅持?？顚Ｓ?、專項專用、重點使用、合理分配，定向捐贈的抗震救災(zāi)款物要尊重捐贈人的意愿。不得向非災(zāi)區(qū)撥款；不得用于彌補救災(zāi)之外的其他社會救濟費的不足；不得擅自擴大抗震救災(zāi)款物使用范圍，用于地方其他事業(yè)費和任何行政經(jīng)費開支。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告、嚴重警告處分，行政給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予撤職或者開除處分。
挪用抗震救災(zāi)款物歸個人使用的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予開除黨籍處分，行政給予開除處分。
六、嚴格禁止并嚴肅查處擅自變賣抗震救災(zāi)物資行為。
對災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈物資，經(jīng)捐贈人書面同意，報縣級以上地方人民政府民政部門批準后可以變賣。對災(zāi)區(qū)不適用的境外救災(zāi)捐贈物資以及無法取得捐贈人同意的救災(zāi)捐贈物資，應(yīng)當(dāng)報省級人民政府民政部門批準后變賣。變賣救災(zāi)捐贈物資應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府民政部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織實施。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴重警告處分，行政給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級或者撤職處分。
變賣抗震救災(zāi)捐贈物資所得款項，應(yīng)當(dāng)作為抗震救災(zāi)捐贈款管理、使用。
七、嚴格禁止并嚴肅查處故意違背政府應(yīng)急救助和災(zāi)后重建規(guī)劃使用抗震救災(zāi)款物行為。
各地區(qū)各部門對抗震救災(zāi)款物要依法管理、合理安排、科學(xué)調(diào)度，按照政府應(yīng)急救助和災(zāi)后重建規(guī)劃使用抗震救災(zāi)款物。故意違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告、嚴重警告處分，行政給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予撤職處分。
八、嚴格禁止并嚴肅查處偽造、變造和毀損抗震救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿行為。
各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)立抗震救災(zāi)款物賬戶和登記制度，做到賬目清楚、手續(xù)完備。不得偽造、變造、私設(shè)抗震救災(zāi)款物會計賬簿或者在非緊急情況下，不登記、不如實登記捐贈款物；不得違反規(guī)定填制、取得原始憑證；不得違反規(guī)定保管抗震救災(zāi)款物原始登記資料，致使其毀損、滅失。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予開除處分。
故意毀損、滅失抗震救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿的，從重處分。
九、嚴格禁止并嚴肅查處隱瞞抗震救災(zāi)款物管理使用分配信息，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開而不公開的行為。
各地區(qū)各單位要主動公開抗震救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向。市、縣兩級要重點公開抗震救災(zāi)款物的管理、使用和分配情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點公開抗震救災(zāi)款物的發(fā)放情況。村民委員會、居民委員會要公開發(fā)放的對象和原則；公開上級撥來的抗震救災(zāi)款物數(shù)量；公開得款戶、得物戶的名單和數(shù)量。違反規(guī)定的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴重警告處分，行政給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級或者撤職處分。
十、嚴肅查處在抗震救災(zāi)款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作行為。
有關(guān)部門和人員在抗震救災(zāi)款物管理使用過程中，應(yīng)當(dāng)忠于職守、勤勉盡責(zé)，不得敷衍塞責(zé)、消極懈怠。對疏于管理，致使抗震救災(zāi)款物被貪污、挪用、毀損、滅失或者浪費嚴重的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予警告或者嚴重警告處分，行政給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分，行政給予降級、撤職或者開除處分。
對因失職瀆職影響災(zāi)民生活或者造成其他嚴重后果的，加重或者從重處分。
十一、嚴肅查處貪污、私分抗震救災(zāi)款物行為。
經(jīng)手管理使用抗震救災(zāi)款物應(yīng)當(dāng)手續(xù)完備、?？顚Ｓ?、專人負責(zé)、獨立核算、賬目清楚。對貪污抗震救災(zāi)款物的，黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予開除黨籍處分，行政給予開除處分。
以集體名義將抗震救災(zāi)款物私分給個人的，對有關(guān)責(zé)任人員黨內(nèi)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，行政給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，黨內(nèi)給予開除黨籍處分，行政給予開除處分。
少數(shù)人私分抗震救災(zāi)款物的，以貪污論。
十二、有違反抗震救災(zāi)款物管理使用有關(guān)規(guī)定行為的單位，其負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反抗震救災(zāi)款物管理使用有關(guān)規(guī)定行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀律責(zé)任。屬于下列人員，按照本規(guī)定給予黨紀政紀處分：
（一）黨員；
?。ǘ┬姓C關(guān)公務(wù)員；
?。ㄈ┓?、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中除工勤人員以外的工作人員；
?。ㄋ模┬姓C關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的人員；
（六）村民委員會、居民委員會的組成人員。
十三、對違反上述規(guī)定的單位和個人，要依法依紀從快、從嚴查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。對違反上述規(guī)定的案件隱瞞不報、壓案不查、包庇袒護的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
十四、本規(guī)定所稱抗震救災(zāi)款物，是指各級財政投入、撥付的和社會捐贈的用于抗震救災(zāi)的資金、物資。
十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
本規(guī)定發(fā)布前，有抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，依照本規(guī)定處理。
