制定機關：最高人民法院
發(fā)文字號：法發(fā)〔2013〕3號
公布日期：2013.01.31
施行日期：2013.01.31
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：司法解釋性質文件
人民法院監(jiān)察工作條例
（2008年6月5日印發(fā)，2013年1月31日修訂）
第一章 總則
第一條 為了加強人民法院監(jiān)察工作，嚴肅人民法院紀律，促進廉政建設，維護司法公正，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國法官法》等法律，參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，制訂本條例。
第二條 人民法院監(jiān)察部門，是人民法院行使監(jiān)察職能的專門機構，依照法律和本條例對人民法院及其法官和其他工作人員實施監(jiān)察。
第三條 人民法院監(jiān)察部門依照法律和本條例行使職權，不受行政機關、社會團體、個人及人民法院內(nèi)設其他部門的干涉。
第四條 人民法院監(jiān)察工作必須堅持實事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在適用法律和紀律上人人平等。
第五條 人民法院監(jiān)察工作應當實行教育與懲處相結合，嚴格執(zhí)行紀律與維護法官和其他工作人員合法權益相結合，監(jiān)督檢查與完善制度、改進工作相結合。
第六條 人民法院監(jiān)察工作應當堅持依靠群眾，監(jiān)察部門建立舉報制度，公民、法人和其他組織對于人民法院及其法官和其他工作人員的違紀違法行為，有權向監(jiān)察部門提出控告或者檢舉。
第二章 監(jiān)察部門和監(jiān)察人員
第七條 最高人民法院、高級人民法院應當設立監(jiān)察局。中級人民法院應當設立監(jiān)察處。
60人以上的基層人民法院應當設立監(jiān)察科，30人以上不足60人的基層人民法院應當設專職監(jiān)察員，不足30人的基層人民法院應當設兼職監(jiān)察員。
第八條 最高人民法院監(jiān)察局在最高人民法院院長的領導下主管全國法院的監(jiān)察工作。
地方各級人民法院監(jiān)察部門、基層人民法院專職或者兼職監(jiān)察員在本院院長和上級法院監(jiān)察部門的領導下開展工作，監(jiān)察業(yè)務以上級法院監(jiān)察部門領導為主。
第九條 最高人民法院、高級人民法院監(jiān)察局設局長一名，設副局長一至三名；中級、基層人民法院監(jiān)察處（科）設處（科）長一名，副處（科）長一至二名。
各級人民法院監(jiān)察部門負責人一般應當從法官或者具有法官任職資格的人員中選任。
地方各級人民法院監(jiān)察部門負責人、基層人民法院專職或者兼職監(jiān)察員的任免，在提請決定前，需經(jīng)上一級人民法院監(jiān)察部門同意。
第十條 最高人民法院和高級人民法院監(jiān)察局根據(jù)工作需要設立內(nèi)設機構，負責信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、審務督察、綜合調(diào)研等工作。中級人民法院可以根據(jù)工作需要參照設立。
第十一條 最高人民法院監(jiān)察局可以設局級監(jiān)察專員，高級人民法院監(jiān)察局以及直轄市、副省級城市中級人民法院監(jiān)察處可以設處級監(jiān)察專員，其他中級人民法院監(jiān)察處可以設科級監(jiān)察專員。
基層人民法院專職監(jiān)察員應當按照本院中層正職配備，兼職監(jiān)察員應當由院級副職領導兼任。
各級人民法院應當盡可能選派法官或者具有法官任職資格的人員擔任監(jiān)察專員、專職監(jiān)察員。
各級人民法院應當在本院審判執(zhí)行等部門選任專職或者兼職廉政監(jiān)察員。專職廉政監(jiān)察員應當由具有部門同級正職或者副職非領導職務的資深法官和其他熟悉部門業(yè)務的人員擔任，兼職廉政監(jiān)察員應當由部門副職領導兼任。
專職或者兼職廉政監(jiān)察員在所在部門主要負責人和本院監(jiān)察部門的領導下開展工作。
第十二條 監(jiān)察人員必須忠于職守，秉公執(zhí)紀，遵紀守法，保守秘密。
第十三條 監(jiān)察人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，應當給予紀律處分；構成犯罪的，移送有關機關依法處理。
第三章 監(jiān)察部門的職責
第十四條 人民法院監(jiān)察部門的主要職責是：
?。ㄒ唬z查人民法院及其法官和其他工作人員遵守和執(zhí)行國家法律、法規(guī)的情況；
?。ǘ┲贫ê屯晟迫嗣穹ㄔ毫贫?，檢查人民法院及其法官和其他工作人員執(zhí)行廉政制度的情況；
?。ㄈ┦芾韺θ嗣穹ㄔ杭捌浞ü俸推渌ぷ魅藛T違紀違法行為的控告、檢舉；
（四）調(diào)查處理人民法院及其法官和其他工作人員違反審判紀律、執(zhí)行紀律及其他紀律的行為；
（五）受理法官和其他工作人員不服紀律處分的復議和申訴；
（六）組織協(xié)調(diào)、檢查指導、督察糾正人民法院及其法官和其他工作人員損害群眾利益和損害司法公信的不正之風；
?。ㄆ撸┙M織協(xié)調(diào)、檢查指導預防腐敗工作，開展對法官和其他工作人員司法廉潔和遵紀守法的教育。
第十五條 最高人民法院監(jiān)察局對下列單位、部門和人員實施監(jiān)察：
?。ㄒ唬┍驹焊鞑块T及其法官和其他工作人員；
?。ǘ└呒壢嗣穹ㄔ杭捌湓洪L、副院長、副院級領導干部、監(jiān)察局局長。
第十六條 高級人民法院監(jiān)察局和中級人民法院監(jiān)察處對下列單位、部門和人員實施監(jiān)察：
?。ㄒ唬┍驹焊鞑块T及其法官和其他工作人員；
?。ǘ┫乱患壢嗣穹ㄔ杭捌湓洪L、副院長、副院級領導干部、監(jiān)察部門主要負責人或者專職監(jiān)察員。
第十七條 基層人民法院監(jiān)察科或者專職、兼職監(jiān)察員對本院各部門及其法官和其他工作人員實施監(jiān)察。
第十八條 上級人民法院監(jiān)察部門可以辦理下一級人民法院監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項；必要時可以辦理所轄各級人民法院監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。
第四章 監(jiān)察部門的權限
第十九條 監(jiān)察部門履行職責，有權要求被監(jiān)察的單位、部門和人員提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、案卷材料、財務賬目及其他有關材料，進行查閱或者復制；有權要求被監(jiān)察的單位、部門和人員就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋或者說明；有權責令被監(jiān)察的單位、部門和人員停止違反法律、法規(guī)和紀律的行為。
第二十條 監(jiān)察部門在調(diào)查違反法律、法規(guī)和紀律的行為時，可以根據(jù)實際情況采取下列措施：
?。ㄒ唬河杩哿?、封存案件涉嫌的有關單位、部門和人員可以證明違反法律、法規(guī)和紀律行為的文件、資料、財務賬目、案件材料及其他有關材料；
?。ǘ┴熈畎讣嫦拥挠嘘P單位、部門和人員在調(diào)查期間不得變賣、轉移、毀損與案件有關的財物；
?。ㄈ┙?jīng)上一級人民法院監(jiān)察部門批準，可以責令有違反紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁；
（四）建議暫停有嚴重違紀嫌疑的人員執(zhí)行公務；
（五）經(jīng)批準，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款，必要時可以依法采取保全措施，凍結涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款；
?。┫虮O(jiān)察事項涉及的單位、部門和人員進行查詢；
（七）列席被監(jiān)察單位、部門與監(jiān)察事項有關的會議。
采取前款（一）、（一）、（二）、（四）、（五）項措施時，應當制作監(jiān)察通知書送達有關單位、部門和人員，并對有關財物開列清單。
第二十一條 監(jiān)察部門根據(jù)檢查、調(diào)查結果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察建議：
（一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)或者違反法律、法規(guī)以及人民法院紀律，應當予以糾正的；
?。ǘ┻`反人民法院紀律，應當給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分的；
?。ㄈ╀浻?、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的；
（四）需要完善制度、堵塞漏洞的；
?。ㄎ澹┢渌枰岢霰O(jiān)察建議的。
第二十二條 監(jiān)察建議應當以人民法院名義下達，并書面送達有關單位、部門和人員。
重要的監(jiān)察建議應當報上一級人民法院監(jiān)察部門備案。
有關單位、部門和人員對監(jiān)察建議應當采納；對監(jiān)察建議有異議的，應當自收到監(jiān)察建議之日起三十日內(nèi)書面向作出監(jiān)察建議的人民法院提出。監(jiān)察部門應當自收到異議之日起三十日內(nèi)回復。
第二十三條 根據(jù)檢查、調(diào)查結果，對于違反人民法院紀律，應當給予違紀人員紀律處分的，監(jiān)察部門應當依照紀律處分程序提出紀律處分意見或者提出監(jiān)察建議。
第五章 監(jiān)察程序
第二十四條 監(jiān)察部門按照下列程序進行檢查：
?。ㄒ唬└鶕?jù)本院院長或者上級人民法院監(jiān)察部門的指示或者要求，確定檢查事項；
?。ǘ┲贫z查方案并組織實施，必要時，可組織本院有關部門或者下級人民法院參加檢查；
?。ㄈ┫虮驹涸洪L或者上級人民法院監(jiān)察部門報告檢查情況；
?。ㄋ模└鶕?jù)檢查結果，提出紀律處分意見或者監(jiān)察建議。
第二十五條 監(jiān)察部門按照管轄范圍，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，或者控告檢舉的違紀線索，或者有關機關、部門移送的違紀線索，經(jīng)初步核實，認為有關人員構成違紀應當給予紀律處分的，應當報本院院長批準后立案并組織調(diào)查。
重要案件的立案，應當報上一級人民法院監(jiān)察部門備案。
第二十六條 人民法院監(jiān)察部門在查辦違紀案件時，應當組成案件調(diào)查組和審理組，分別進行案件調(diào)查和案件審理。參加案件調(diào)查的人員，不得參加案件審理。
監(jiān)察部門人員不足以組成案件調(diào)查組和審理組的，可以由監(jiān)察部門報經(jīng)本院分管院領導同意后從本院其他部門或者下級人民法院監(jiān)察部門抽調(diào)人員參加案件調(diào)查和案件審理。
第二十七條 監(jiān)察部門對違紀案件調(diào)查時，應當全面收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述和辯解。
第二十八條 監(jiān)察人員與所辦理的監(jiān)察事項有利害關系，或者有其他關系可能影響公正處理案件的，該監(jiān)察人員應當回避。
第二十九條 監(jiān)察部門立案調(diào)查的案件，應當自立案之日起六個月內(nèi)結案，因特殊原因需要延長期限的，可以適當延長，但應當報上一級人民法院監(jiān)察部門備案，說明情況和原因。
第三十條 對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認定違紀事實不存在，或者情節(jié)輕微、不需要給予紀律處分的，應當按照批準立案的程序予以銷案，并告知被調(diào)查人。
第三十一條 對于可能給予紀律處分的案件，調(diào)查組結束調(diào)查后應當交由審理組審理。
第三十二條 審理案件采取聽證或者書面審理的方式進行。書面審理案件，應當詢問被調(diào)查人、聽取其陳述和辯解，必要時，也可以與證人核對證言。
第三十三條 對違紀人員的紀律處分按照下列規(guī)定進行：
?。ㄒ唬Ρ驹簩徟形瘑T會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員和其他工作人員，下一級人民法院院長、副院長、副院級領導干部、監(jiān)察部門主要負責人、專職監(jiān)察員，擬給予警告、記過、記大過處分的，由監(jiān)察部門提出處分意見，報本院院長批準后下達紀律處分決定；擬給予降級、撤職、開除處分的，由監(jiān)察部門提出處分意見，經(jīng)本院院長辦公會議批準后下達紀律處分決定。紀律處分決定以人民法院名義下達，加蓋人民法院印章。
（二）給予違紀人員撤職、開除處分，需要先由本院或者下一級人民法院提請同級人民代表大會罷免職務，或者提請同級人民代表大會常務委員會免去職務或者撤銷職務的，應由人民代表大會或者其常委會罷免、免職或者撤銷職務后，再執(zhí)行處分決定。
第三十四條 對違反紀律的人員作出紀律處分后，有關法院人事部門應當辦理處分手續(xù)，紀律處分決定等有關材料應當歸入受處分人員的檔案。
第三十五條 對紀律處分決定不服的，受處分人員自收到紀律處分決定之日起三十日內(nèi)可以向作出紀律處分決定的人民法院申請復議，復議的人民法院應當在三十日內(nèi)作出復議決定；對復議決定仍不服的，可以在接到復議決定三十日內(nèi)向作出復議決定的上一級人民法院申訴，上一級人民法院應當在六十日內(nèi)作出處理決定。
復議和申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。
第三十六條 上一級人民法院對不服紀律處分決定的申訴，經(jīng)復查認為原決定不當?shù)?，或者上級人民法院認為下級人民法院所作紀律處分決定不當?shù)?，可以建議作出原紀律處分決定的人民法院予以變更或者撤銷；也可以按照紀律處分程序直接作出變更或者撤銷的決定。
上級人民法院的處理決定為最終決定。
第三十七條 對法官紀律處分的權限和程序另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定辦理。
第三十八條 對于舉報人故意捏造事實，誣告陷害法院工作人員的，建議有關單位給予處理；構成犯罪的，依法移送有關機關追究刑事責任。
第三十九條 被監(jiān)察的單位、部門和人員違反本條例，有下列行為之一的，由監(jiān)察部門責令改正，拒不改正的，對責任人依紀給予紀律處分：
?。ㄒ唬╇[瞞事實真相，出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅證據(jù)的；
?。ǘ┕室馔涎踊蛘呔芙^提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料和其他必要情況的；
?。ㄈ┰谡{(diào)查期間變賣、轉移涉嫌財物的；
（四）拒絕就監(jiān)察部門所提問題作出解釋或者說明的；
?。ㄎ澹┚懿粓?zhí)行紀律處分決定或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的；
?。┯衅渌`反本條例規(guī)定的行為，情節(jié)嚴重的。
第六章 附則
第四十條 本條例由最高人民法院負責解釋。
第四十一條 本條例自印發(fā)之日起施行。
