制定機(jī)關(guān)：中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 中共中央組織部 外交部 公安部
發(fā)文字號(hào)：外外管函〔2007〕2號(hào)
公布日期：2007.03.06
施行日期：2007.03.06
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中央紀(jì)委、中組部、外交部、公安部關(guān)于加強(qiáng)因公出國(guó)（境）團(tuán)組境外紀(jì)律的通知
（2007年3月6日 外外管函〔2007〕2號(hào)）
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，各人民團(tuán)體，各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部、人民政府外事辦公室、公安廳（局），各中央企業(yè)：
隨著對(duì)外交往日益增多，我一些因公出國(guó)（境）團(tuán)組在境外違反外事紀(jì)律，從事與出訪任務(wù)無(wú)關(guān)活動(dòng)的行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別團(tuán)組及個(gè)別人員甚至借出國(guó)（境）考察訪問(wèn)之機(jī)參與賭博、色情活動(dòng)，或出入賭博、色情場(chǎng)所，揮霍公款，對(duì)外造成極其惡劣的影響。為加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理和紀(jì)律教育，通知如下：
一、明確紀(jì)律要求。各出訪團(tuán)組的出國(guó)（境）任務(wù)審批單位（或委托其外事部門）負(fù)責(zé)因公團(tuán)組行前外事紀(jì)律教育培訓(xùn)。培訓(xùn)根據(jù)團(tuán)組出訪任務(wù)采取集中教育、團(tuán)長(zhǎng)重點(diǎn)談話和團(tuán)員個(gè)別提醒等方式。要結(jié)合典型事例，注重實(shí)效，增強(qiáng)警示效果。
行前外事紀(jì)律教育要明確出國(guó)（境）團(tuán)組在境外期間的有關(guān)要求 , 特別要明確以下幾點(diǎn)要求：
（一）不得擅自延長(zhǎng)在外停留時(shí)間；未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更出訪路線，或以任何理由繞道旅行；不得參加與訪問(wèn)任務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和會(huì)議。
（二）因私外出須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示匯報(bào)制度，不得隨意單獨(dú)活動(dòng)。
（三）嚴(yán)禁出入賭博場(chǎng)所，不得使用任何形式的資金參與賭博活動(dòng)，不準(zhǔn)以任何借口自行或接受接待單位安排前往賭博場(chǎng)所，嚴(yán)禁進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)賭博。
（四）嚴(yán)禁出入色情場(chǎng)所和觀看色情表演，不得參加涉及低級(jí)趣味的娛樂(lè)游覽項(xiàng)目。
（五）不得借出訪之機(jī)謀取私利。
（六）不得違反國(guó)家規(guī)定收送禮品。
（七）不得使用公款大吃大喝，聚眾酬酒；不得使用公款購(gòu)買高檔消費(fèi)品、禮品或參加高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
（八）增強(qiáng)安全保密意識(shí)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得攜帶涉密載體（包 括紙質(zhì)文件和電磁介質(zhì)等）；妥善保管內(nèi)部材料，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對(duì)外提供內(nèi)部文件和資料；不在非保密場(chǎng)所談?wù)撋婷苁马?xiàng)；不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。
（九）增強(qiáng)應(yīng)急應(yīng)變意識(shí)，注意防范反華敵對(duì)勢(shì)力的干擾、破壞，避免與可疑人員接觸，拒收任何可疑信函和物品。
（十）增強(qiáng)防盜、防搶、防詐騙的自我保護(hù)意識(shí)，遇到重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)與我駐外機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系。
（十一）增強(qiáng)證照管理意識(shí)，切實(shí)遵守證照管理的有關(guān)規(guī)定。在境外期間，由本人或指定專人妥善保管證照，并在回國(guó)（境）后15天內(nèi)交由發(fā)證機(jī)關(guān)指定的部門統(tǒng)一保管或注銷。
二、建立責(zé)任追究制度。兩人以上的出國(guó)（境）團(tuán)組須指定一名團(tuán)長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人。在境外期間，團(tuán)組成員必須服從團(tuán)長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)團(tuán)組的境外活動(dòng)應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，除負(fù)責(zé)主持團(tuán)組與外方的交流外，還要負(fù)責(zé)管理和督促團(tuán)組成員遵守各項(xiàng)外事紀(jì)律。團(tuán)組及團(tuán)組成員發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為，特別是涉及參與賭博、出入賭博場(chǎng)所的，除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，將根據(jù)情節(jié)追究團(tuán)長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人責(zé)任，以及派出單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
三、強(qiáng)化監(jiān)督和報(bào)告機(jī)制。出訪團(tuán)組在國(guó)（境）外應(yīng)接受我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的指導(dǎo)和監(jiān)督，遇到重要問(wèn)題要及時(shí)匯報(bào)。我各部門和中資企業(yè)駐當(dāng)?shù)氐呐神v機(jī)構(gòu)要對(duì)所接待的團(tuán)組進(jìn)行監(jiān)督和提醒，必要時(shí)要向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館報(bào)告。各出訪團(tuán)組出訪結(jié)束后要向上級(jí)主管部門報(bào)送出訪報(bào)告，并抄送出國(guó)（境）任務(wù)審批部門，報(bào)告中要專門匯報(bào)在國(guó)（境）外遵守外事紀(jì)律情況。
四、加大查處力度。外事、紀(jì)律檢查、監(jiān)察、組織人事、審 計(jì)、財(cái)務(wù)等部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)因公出國(guó)（境）團(tuán)組的監(jiān)管和對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。對(duì)違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話或禁止其再次出國(guó)（境）；需要追究黨政紀(jì)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的, 移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和其他國(guó)家公職人員因私出國(guó)（境）可參照?qǐng)?zhí)行。
中共中央紀(jì)委 中共中央組織部 外交部 公安部
二00七年三月六日
