制定機(jī)關(guān)：教育部
發(fā)文字號：教黨〔2011〕40號
公布日期：2011.11.22
施行日期：2011.11.22
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《教育部關(guān)于執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》的通知
（教黨[2011]40號）
第一章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一條 為加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策、部署的貫徹落實(shí)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)體現(xiàn)教育特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
第三條 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)與教育改革發(fā)展緊密結(jié)合，列入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)管理，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。
第四條 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級、層層抓落實(shí)，做到責(zé)權(quán)明確，常抓不懈。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任內(nèi)容
第五條 教育部領(lǐng)導(dǎo)班子對教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求，分析研究教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，制訂工作計(jì)劃并組織實(shí)施；組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)和任務(wù)分工，推動工作落實(shí)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)和組織教育系統(tǒng)黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論、法規(guī)制度，開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和校園廉政文化建設(shè)。
（三）貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
（四）履行監(jiān)督檢查職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)、組織對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查和考核。
（五）帶頭執(zhí)行“三重一大”決策制度，推進(jìn)教育系統(tǒng)各單位權(quán)力運(yùn)行科學(xué)規(guī)范和公開透明，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開。
（六）落實(shí)選拔任用干部的各項(xiàng)規(guī)定，防止選人用人上的不正之風(fēng)。
（七）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
（八）接受中央紀(jì)委及其派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法履行職責(zé)，切實(shí)解決重大問題。
第六條 部黨組書記是教育部及所屬系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，應(yīng)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政勤政、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，發(fā)現(xiàn)問題，早打招呼，及時提醒，促其糾正。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督分管部門和聯(lián)系單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署；督促分管部門和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定；每年聽取分管部門和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報；發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，促其糾正。
第八條 成立教育部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織落實(shí)部黨組的決策、部署，檢查考核部機(jī)關(guān)、直屬單位和直屬高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行情況。組長由部黨組書記擔(dān)任，副組長由部黨組副書記和駐部紀(jì)檢組組長擔(dān)任。小組成員由辦公廳，人事司，財務(wù)司，直屬司，直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志組成。下設(shè)辦公室（辦公室主任由紀(jì)檢組長兼任），駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)的日常工作，建立健全聯(lián)席會議制度。
第九條 各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人是本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（一）貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的決策部署，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，研究制訂工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
（二）組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要規(guī)定、制度和文件，抓好本單位黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，注意抓苗頭性、傾向性問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。
（三）切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決糾正；負(fù)責(zé)或受主管部領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的委托，同職責(zé)范圍內(nèi)管理的干部進(jìn)行廉政談話。
（四）要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于業(yè)務(wù)工作全過程，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定和完善反腐倡廉制度，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
（五）及時報告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的重要問題，根據(jù)主管部領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求進(jìn)行調(diào)查處理。年底向主管部領(lǐng)導(dǎo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。
（六）加強(qiáng)對職責(zé)范圍內(nèi)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)、督促，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
第十條 部直屬機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施部直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。開展宣傳教育，制定相關(guān)制度，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，調(diào)查處理直屬機(jī)關(guān)黨組織和處級以下黨員干部違反黨紀(jì)的問題。
第十一條 駐部紀(jì)檢組協(xié)助部黨組組織協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局協(xié)助抓好工作部署和任務(wù)分解，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，建立健全反腐倡廉制度，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。糾正行業(yè)不正之風(fēng)，開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作，查辦違紀(jì)違法案件。
第三章 檢查考核與監(jiān)督
第十二條 部領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照中共中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的規(guī)定，接受上級機(jī)關(guān)對其落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核。部黨組按要求每年年底向中共中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委報告教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況；部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年按要求述職述廉，報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，報告職責(zé)范圍內(nèi)及分管部門和聯(lián)系單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況。
第十三條 建立部領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制溝通制度。依據(jù)需要，部黨組書記與駐部紀(jì)檢組組長溝通情況；部領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨組書記或駐部紀(jì)檢組組長溝通情況；部黨組書記可與駐部紀(jì)檢組組長共同或分別與部領(lǐng)導(dǎo)班子成員溝通情況。溝通的主要內(nèi)容有分管部門和聯(lián)系單位發(fā)生違紀(jì)違法問題的重要情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署及落實(shí)中需要協(xié)調(diào)的情況，監(jiān)督、檢查和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要情況等。
第十四條 部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位、直屬高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要向部黨組報告教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。
第十五條 建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核制度。根據(jù)考核檢查的實(shí)際需要制訂檢查考核的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序。檢查考核情況應(yīng)當(dāng)及時報告部黨組。
第十六條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作要做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。檢查考核可以專門組織進(jìn)行，也可以與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核、年度考核、巡視等結(jié)合進(jìn)行。
第十七條 建立檢查考核情況通報制度。部黨組通過會議、文件等形式通報檢查考核情況，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
第十八條 建立和完善檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度。將檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、年度考核和工作目標(biāo)考核、獎勵懲處的重要依據(jù)；將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為干部選拔任用的重要內(nèi)容。
第十九條 人事司在上報黨組會討論提任司局級干部和提任部機(jī)關(guān)正處級以上干部之前，應(yīng)事先征求駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的意見；其中，提任屬于部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位范圍的干部，應(yīng)同時征求直屬機(jī)關(guān)黨委紀(jì)委的意見。
第二十條 加強(qiáng)巡視監(jiān)督。依據(jù)巡視工作的有關(guān)規(guī)定，將直屬單位和直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為巡視工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)巡視監(jiān)督。
第二十一條 將領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為民主生活會和年度述職述廉的重要內(nèi)容，并在本單位進(jìn)行評議。
第二十二條 部內(nèi)各司局、直屬單位、直屬高校每年年底應(yīng)當(dāng)將本單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，專題報告部黨組和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四章 責(zé)任追究
第二十三條 建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的責(zé)任追究制度。
第二十四條 部內(nèi)各司局、直屬單位、直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員違反或未能正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；
（二）對上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)，不安排部署，不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；
（三）對本單位黨員干部疏于教育和管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；
（四）對本單位發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查的；
（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；
（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的；
（七）其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第二十四條所列情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令寫出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。
第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十四條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。
第二十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十四條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
（一） 對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的；
（二） 干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。
第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十四條所列情形，并具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從輕追究責(zé)任：
（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實(shí)報告并主動查處和糾正的，有效避免損失或挽回影響的；
（二） 認(rèn)真整改，成效明顯的。
第二十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法，需要查明事實(shí)、追究責(zé)任的，分別由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局，人事司，機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委，直屬高校所在地紀(jì)委等有關(guān)機(jī)關(guān)和部門按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理。
第三十條 實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
追究集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
錯誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個人的責(zé)任。
第三十一條 實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)的變化而免予追究。已退休但按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。
第三十二條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各種先進(jìn)的資格。
單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。
第三十三條 駐部紀(jì)檢組對實(shí)施責(zé)任追究情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)部直屬機(jī)關(guān)實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第三十四條 部直屬單位、直屬高校應(yīng)依據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體規(guī)定。
第三十五條 本辦法由駐教育部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年印發(fā)的《教育部關(guān)于執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》同時廢止。
