制定機關(guān)：中共中央組織部 應(yīng)急管理部
發(fā)文字號：應(yīng)急〔2018〕50號
公布日期：2018.07.11
施行日期：2018.07.11
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中共中央組織部、應(yīng)急管理部關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》的通知
（應(yīng)急〔2018〕50號）
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部，各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、地震局和煤礦安全監(jiān)察局：
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是黨中央、國務(wù)院加強安全生產(chǎn)的一項重大舉措。為扎實做好學(xué)習宣傳、貫徹落實《規(guī)定》工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識《規(guī)定》出臺的重要意義
《規(guī)定》是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一部黨內(nèi)法規(guī)，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任的基礎(chǔ)性制度安排。《規(guī)定》的出臺，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對人民群眾生命財產(chǎn)權(quán)益高度負責精神和對安全生產(chǎn)的高度重視，對于堅持安全發(fā)展、順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)；對于有效防范安全生產(chǎn)風險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，都具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要深刻認識《規(guī)定》出臺的重大意義，切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把學(xué)習貫徹《規(guī)定》與貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示結(jié)合起來，作為貫徹全面從嚴治黨、落實依法執(zhí)政要求的一項重要舉措，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，以認真負責的態(tài)度和求真務(wù)實的工作作風，認真組織好學(xué)習宣傳和貫徹落實。
二、深刻領(lǐng)會《規(guī)定》的基本要求和主要內(nèi)容
《規(guī)定》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，明確了新時代地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)職責的基本要求和工作規(guī)范?！兑?guī)定》堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，按照明責、考責、獎勵、問責的思路，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，推動落實領(lǐng)導(dǎo)責任，強化屬地管理，完善體制機制，形成內(nèi)容更加全面、運行更加高效、落實更加到位、成效更加明顯的安全生產(chǎn)責任機制。各地區(qū)、各部門要準確把握《規(guī)定》的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和實踐要求，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化責任擔當，狠抓工作落實，切實擔負起維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的神圣職責。
三、著力營造《規(guī)定》學(xué)習宣傳的良好氛圍
各地區(qū)、各部門要通過中心組學(xué)習、舉辦研討會、輔導(dǎo)講座、干部培訓(xùn)、專家講解等行之有效的方式，組織廣大干部系統(tǒng)學(xué)習、全面準確把握《規(guī)定》精神，為深入做好貫徹落實工作打好思想基礎(chǔ)。要發(fā)揮主流媒體、所屬媒體及新媒體的宣傳作用，采取設(shè)立專欄、訪談等多種形式，集中報道、廣泛宣傳《規(guī)定》的精神實質(zhì)和各地學(xué)習貫徹、狠抓落實的經(jīng)驗做法，推動學(xué)習貫徹不斷引向深入、形成熱潮。要把學(xué)習領(lǐng)會《規(guī)定》精神與學(xué)習《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等結(jié)合起來，深入解讀內(nèi)涵、精準把握外延，防止片面性、簡單化。要深刻認識安全生產(chǎn)有責必擔、失責必追、追責必嚴，深刻認識盡職照單免責、失職照單問責，《規(guī)定》既是問責依據(jù)，也是保護措施，更加自覺地履行“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。
四、深入推進《規(guī)定》貫徹落實
各地區(qū)、各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞《規(guī)定》要求，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，著力在狠抓落實上下功夫。地方各級安全監(jiān)管部門要主動作為，切實履行好地方黨委政府賦予的職責，抓住本地區(qū)主要矛盾和突出問題，牽頭組織研究起草本地區(qū)的《規(guī)定》實施細則，健全完善安全生產(chǎn)責任體系，切實落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責；要切實發(fā)揮生力軍作用和參謀助手作用，主動向黨委和政府請示匯報相關(guān)工作，要在業(yè)務(wù)工作中落實《規(guī)定》有關(guān)巡查考核、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、風險管控、隱患整治等方面的要求，完善制度、健全機制，推動相關(guān)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。組織部門要支持同級安全監(jiān)管部門做好《規(guī)定》實施細則的起草工作；在對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核時，應(yīng)當考察考核其落實安全生產(chǎn)責任情況，并作重要參考。
應(yīng)急管理部將推動把《規(guī)定》相關(guān)要求落實情況納入省級政府安全生產(chǎn)巡查、年度安全生產(chǎn)工作考核重點內(nèi)容進行部署，定期匯總各地區(qū)、各部門貫徹落實《規(guī)定》情況，適時商請有關(guān)部門開展專項督查，及時將各地區(qū)、各部門貫徹落實《規(guī)定》情況報告黨中央、國務(wù)院。
中共中央組織部 應(yīng)急管理部
2018年7月11日
