發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1998年08月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法發(fā)〔1998〕14號(hào)
施行日期1998年08月07日
效力級(jí)別司法文件
（1998年8月7日 法發(fā)[1998]14號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，各計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院：
為了嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟費(fèi)用的管理，現(xiàn)將貫徹執(zhí)行中辦發(fā)[1998]14號(hào)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門(mén)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理工作的規(guī)定＞的通知》的實(shí)施意見(jiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院。
最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行
中辦發(fā)[1998]14號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)
為了貫徹執(zhí)行中辦發(fā)[1998]14號(hào)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、監(jiān)察部、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院和工商行政管理部門(mén)行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理工作的規(guī)定＞的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)訴訟費(fèi)用的管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、 各級(jí)人民法院必須嚴(yán)格按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》和最高人民法院有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目收取訴訟費(fèi)用。任何單位和部門(mén)均不得自行擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更不得以收取訴訟費(fèi)的名義收取其他任何費(fèi)用。
《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》的解釋權(quán)屬于最高人民法院，其他單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)解釋。
二、 各級(jí)人民法院對(duì)訴訟費(fèi)用的管理必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和最高人民法院聯(lián)合下發(fā)的財(cái)文字[1996]4號(hào)《人民法院訴訟費(fèi)用暫行管理辦法》。按照中辦發(fā)[1998]14號(hào)文件的規(guī)定，人民法院訴訟費(fèi)用的管理辦法由最高人民法院商財(cái)政部修訂，在該管理辦法修訂之前，任何單位不得另行制訂管理辦法。
三、 各級(jí)人民法院收取訴訟費(fèi)用必須堅(jiān)持確定收費(fèi)部門(mén)(審判業(yè)務(wù)部門(mén))同具體收費(fèi)部門(mén)(財(cái)務(wù)部門(mén))相分離的原則。除財(cái)務(wù)部門(mén)或指定的人員外，其他任何部門(mén)和個(gè)人不得收取訴訟費(fèi)用，也不得代收、代交或轉(zhuǎn)交。
四、 各級(jí)人民法院收取訴訟費(fèi)用，必須使用全國(guó)統(tǒng)一的專用票據(jù)。訴訟收費(fèi)專用票據(jù)按照財(cái)政部和最高人民法院制訂的式樣(財(cái)文字[1996]4號(hào)文件所附的式樣)，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)會(huì)同高級(jí)人民法院統(tǒng)一印制、編號(hào)后，由高級(jí)人民法院組織發(fā)放使用。凡不使用訴訟收費(fèi)專用票據(jù)收取訴訟費(fèi)用的一律視為非法收費(fèi)。
五、 各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)立即對(duì)本院的訴訟費(fèi)用帳戶進(jìn)行一次清理，只允許在財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立訴訟費(fèi)專用帳戶，其他部門(mén)所設(shè)帳戶至1998年8月31日止仍未按規(guī)定撤銷的，一律按“小金庫(kù)”處理，并視其情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。
六、 各級(jí)人民法院收取的訴訟費(fèi)用扣除必要的辦案經(jīng)費(fèi)和按照法[1996]81號(hào)《最高人民法院財(cái)政部印發(fā)＜關(guān)于最高人民法院集中部分訴訟費(fèi)用的實(shí)施辦法＞的通知》規(guī)定上繳最高人民法院后，根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市法院和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合制定的實(shí)施細(xì)則的規(guī)定應(yīng)繳入財(cái)政專戶的，必須及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。凡未按照規(guī)定及時(shí)足額繳入的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
七、 按照財(cái)文字[1996]4號(hào)和法[1996]81號(hào)文件的規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳高級(jí)人民法院和最高人民法院的部分，必須及時(shí)足額上繳，不得截留和挪用，最高人民法院和高級(jí)人民法院返還的部分，也不得截留和挪用。最高人民法院、高級(jí)人民法院和計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院均不得將下級(jí)法院上繳的訴訟費(fèi)用于本機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)建設(shè)和補(bǔ)充本機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
八、 各級(jí)人民法院必須嚴(yán)格按照中辦發(fā)[1998]14號(hào)文件的要求按期如實(shí)填報(bào)公檢法工商行政管理部門(mén)行政性收費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，不得虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)字，也不得拖延不報(bào)。
九、 各級(jí)人民法院對(duì)于繳入財(cái)政專戶的訴訟費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照法院審判工作實(shí)際需要及時(shí)向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付，納入法院的單位預(yù)算，全部用于法院的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出和事先征得財(cái)政部門(mén)同意的其他支出。
十、 上級(jí)人民法院的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和訴訟費(fèi)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民法院訴訟費(fèi)管理工作的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理。
十一、 各級(jí)人民法院必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)密會(huì)計(jì)核算手續(xù)，自覺(jué)接受同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)以及上級(jí)人民法院的監(jiān)督和檢查。
十二、 凡是違反“收支兩條線”管理規(guī)定的，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的，依法追究其法律責(zé)任。
十三、 各級(jí)人民法院和財(cái)政部門(mén)在執(zhí)行訴訟費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定時(shí)，如果發(fā)生理解不一致的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示，由上級(jí)人民法院同本級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)；如果省級(jí)及計(jì)劃單列市法院和財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)不一致，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向最高人民法院報(bào)告，由最高人民法院和財(cái)政部協(xié)商統(tǒng)一解決。
