【發(fā)布部門】 全國人民代表大會
【發(fā)布日期】 2009.03.13
【實施日期】 2009.03.13
【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 工作文件
第十一屆全國人民代表大會第二次會議關于2008年中央和地方預算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預算的決議
（2009年3月13日第十一屆全國人民代表大會第二次會議通過）
第十一屆全國人民代表大會第二次會議審查了國務院提出的《關于2008年中央和地方預算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預算草案的報告》及2009年中央和地方預算草案，同意全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的審查結果報告。會議決定，批準《關于2008年中央和地方預算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預算草案的報告》，批準2009年中央預算。
關于2008年中央和地方預算執(zhí)行情況與2009年中央和地方預算草案的報告
2009年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上
財政部
各位代表：
受國務院委托，向大會報告2008年中央和地方預算執(zhí)行情況，提出2009年中央和地方預算草案，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、2008年中央和地方預算執(zhí)行情況
2008年，面對國內(nèi)外嚴峻復雜的形勢，在中國共產(chǎn)黨的正確領導下，全國各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央各項方針政策和十一屆全國人大一次會議有關決定決議，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大成就。中央和地方預算執(zhí)行情況較好，財政改革與發(fā)展也有新進展。
全國財政收入61316.9億元，比2007年（下同）增加9995.12億元，增長19.5%，完成預算的104.8%。其中：中央本級收入32671.99億元，地方本級收入28644.91億元。加上調(diào)入中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1100億元，安排使用的收入總量62416.9億元。全國財政支出62427.03億元，增加12645.68億元，增長25.4%，完成預算的101.7%。其中：中央本級支出13374.31億元，地方本級支出49052.72億元。加上安排中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金192億元，支出總量合計62619.03億元。
中央財政收入33611.92億元，增加4999.97億元，增長17.5%，完成預算的103.3%。其中：中央本級收入32671.99億元，地方上解收入939.93億元。加上調(diào)入中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1100億元，安排使用的收入總量34711.92億元。中央財政支出36319.92億元，增加6739.97億元，增長22.8%，完成預算的102.5%。其中：中央本級支出13374.31億元，對地方稅收返還和轉移支付支出22945.61億元。安排中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金192億元以備以后使用。支出總量合計36511.92億元。收支相抵，中央財政赤字1800億元，控制在十一屆全國人大一次會議批準的數(shù)額之內(nèi)。2008年末中央財政國債余額53270.76億元，控制在年度預算限額55185.85億元以內(nèi)。
中央財政對地方稅收返還和轉移支付情況。2008年中央對地方稅收返還和轉移支付22945.61億元，增加4807.72億元，增長26.5%，完成預算的106.1%。包括：稅收返還4282.19億元，增長3.9%。財力性（含一般性）轉移支付8696.49億元，增長22%。專項轉移支付9966.93億元，增長44.6%，增幅高主要是增加了補助地方教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點事業(yè)發(fā)展支出。中央對地方稅收返還和轉移支付相應形成地方財政收入，并由地方安排財政支出。地方支出平均38%的資金來源于中央財政轉移支付，其中中西部地區(qū)支出平均54.4%的資金來源于中央財政轉移支付。
圖1：2008年中央財政平衡關系（略）
地方財政收入51590.52億元，增加9880.01億元，增長23.7%，完成預算的106.4%。其中：地方本級收入28644.91億元，來自中央稅收返還和轉移支付收入22945.61億元。地方財政支出49992.65億元，增加10790.57億元，增長27.5%，完成預算的103.1%。其中：地方本級支出49052.72億元，上解中央支出939.93億元。地方財政收支相抵，結轉和結余1597.87億元，主要是中央和地方財政用超收收入安排的部分尚未執(zhí)行完需結轉的項目和結余資金。
圖2：2008年地方財政平衡關系（略）
此外，全國政府性基金收入15636.35億元，增加4467.2億元，增長40%。全國政府性基金支出14984.7億元，增加5300.26億元，增長54.7%。
中央政府性基金收入2525.66億元，增長78%，增幅高主要是彩票公益金收入納入預算管理及中央財政外匯經(jīng)營基金財務收入增加較多。其中：三峽工程建設基金收入202.59億元，鐵路建設基金收入555.04億元，民航機場管理建設費收入96.21億元，港口建設費收入91.48億元，大中型水庫移民后期扶持基金收入148.70億元，彩票公益金收入348.14億元，中央財政外匯經(jīng)營基金財務收入684.91億元。加上上年結轉收入559.87億元，可安排使用的收入總量3085.53億元。中央政府性基金本級支出2056.72億元，增長94.5%。其中：三峽工程建設基金支出204.56億元，鐵路建設基金支出621億元，民航機場管理建設費支出53.13億元，港口建設費支
