發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1998年09月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)法發(fā)〔1998〕18號(hào)
施行日期1998年09月23日
效力級(jí)別司法文件
（法發(fā)〔1998〕18號(hào)）
全國地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院：
《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》和 《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》（簡稱 ：兩個(gè)“辦法”）業(yè)已公布。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩個(gè)“辦法”，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)制訂、實(shí)施兩個(gè)“辦法”的重要意義?！蓚€(gè)“辦法”是貫徹落實(shí)黨的十五大提出的“推進(jìn)司法改革，建立冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度”的要求，在教育整頓中完善法院監(jiān)督制約機(jī)制的一項(xiàng)重大措施，是人民法院建設(shè)的一件大事，對(duì)于保證審判人員依法行使職權(quán)，促進(jìn)人民法院的廉政建設(shè)，維護(hù)司法公正，具有極其重要的意義。兩個(gè)“辦法”的制訂、實(shí)施，使人民法院的審判監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督相結(jié)合，完善了法院內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，為防止和減少審判工作中的腐敗現(xiàn)象提供了制度保證，也有利于保護(hù)廣大審判人員更好地依法行使職權(quán)。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)，要教育廣大干警提高對(duì)制訂、實(shí)施兩個(gè)“辦法”重要意義的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，提高貫徹實(shí)施的自覺性。要澄清那些認(rèn)為兩個(gè)“辦法”只是束縛法院自身的不正確認(rèn)識(shí)，正確理解獨(dú)立審判與加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)系，正確對(duì)待從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系，樹立自覺接受監(jiān)督的思想，把干警的思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于反對(duì)司法腐敗，保證司法公正的要求上來。人民法院從制訂、實(shí)施兩個(gè)“辦法”入手，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制，既是教育整頓工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是保證依法治國方略順利實(shí)施的需要，是法院隊(duì)伍建設(shè)必不可少的重要步驟，其目的是深化、鞏固教育整頓成果，使階段性的教育整頓與長期性的隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的法院隊(duì)伍。各級(jí)法院必須高度重視，把貫徹實(shí)施兩個(gè)“辦法”作為深入開展教育整頓、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、確保人民法院嚴(yán)肅執(zhí)法、公正裁判的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。
二、 認(rèn)真組織廣大干警學(xué)習(xí)好兩個(gè)“辦法”?！蓚€(gè)“辦法”是在全國法院絕大多數(shù)法院建立冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制的大量寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制訂的。作為全國性的統(tǒng)一規(guī)范，提法更準(zhǔn)確，追究責(zé)任的事項(xiàng)更具體，更便于操作；不僅規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的范圍，而且也規(guī)定了不承擔(dān)責(zé)任的情形，嚴(yán)格規(guī)范了審判人員的職務(wù)行為。各級(jí)法院要采取多種方式，認(rèn)真組織廣大干警學(xué)習(xí)好兩個(gè)“辦法”，使廣大干警切實(shí)掌握兩個(gè)“辦法”規(guī)定的要求，并自覺貫徹到工作中，從積極意義上深刻領(lǐng)會(huì)促進(jìn)廉政建設(shè)的作用，深刻領(lǐng)會(huì)促進(jìn)司法公正的作用。真正做到在審判工作和個(gè)人的職務(wù)行為中落實(shí)兩個(gè)“辦法”，使審判工作更規(guī)范，自我監(jiān)督更完善。
三、 堅(jiān)決地不折不扣地貫徹執(zhí)行兩個(gè)“辦法”?！「骷?jí)法院要以貫徹實(shí)施兩個(gè)“辦法”為推動(dòng)力，不斷強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)不僅要監(jiān)督下屬人員執(zhí)行和遵守兩個(gè)“辦法”，自己首先要做執(zhí)行和遵守兩個(gè)“辦法”的表率。要堅(jiān)決執(zhí)行兩個(gè)“辦法”貫徹的法律、紀(jì)律面前人人平等的原則，無論在哪一級(jí)法院，無論是院長、庭長，還是具體辦案的審判人員，凡在職責(zé)范圍內(nèi)違反法律規(guī)定，違法審判，都要受到相應(yīng)的責(zé)任追究。執(zhí)行兩個(gè)“辦法”，也要貫徹“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”這一基本原則。無論是對(duì)違法違紀(jì)行為和人員的查處，還是對(duì)舉報(bào)行為的性質(zhì)界定，都要嚴(yán)格按照兩個(gè)“辦法”執(zhí)行，做到寬嚴(yán)得當(dāng)，不枉不縱。對(duì)于一切違反兩個(gè)“辦法”規(guī)定的，要嚴(yán)格按照程序予以查處，不能打折扣，不能護(hù)短、姑息。對(duì)于舉報(bào)不實(shí)，或誣告陷害審判人員或法院其他工作人員的，要求實(shí)事求是及時(shí)澄清，保護(hù)干部的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)積極性。
四、 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行兩個(gè)“辦法”的督促檢查?！「骷?jí)法院黨組要把貫徹執(zhí)行兩個(gè)“辦法”納入議事日程，作為一件大事抓緊抓好。要根據(jù)實(shí)際制訂具體的實(shí)施方案，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作匯報(bào)，對(duì)本單位及下級(jí)法院落實(shí)兩個(gè)“辦法”的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把貫徹實(shí)施兩個(gè)“辦法”作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)，切實(shí)有效地抓好，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。首先要不斷加大查處違法違紀(jì)案件力度，加快查處速度，使兩個(gè)“辦法”在實(shí)際工作中迅速得到貫徹執(zhí)行。同時(shí)也要堅(jiān)決按照“辦法”中的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行兩個(gè)“辦法”的督促檢查。上級(jí)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)法院有不按兩個(gè)“辦法”對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究的，應(yīng)當(dāng)采取堅(jiān)決措施，責(zé)令下級(jí)法院追究責(zé)任，必要時(shí)直接調(diào)查處理。各級(jí)法院都要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，健全機(jī)構(gòu)，配備得力人員，力量不足的，要抽調(diào)人員加強(qiáng)，保證紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用。
五、 主動(dòng)在人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督下執(zhí)行好兩個(gè)“辦法”?！〗逃D一條好的經(jīng)驗(yàn)，就是開門整頓，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要把貫徹落實(shí)好兩個(gè)“辦法”，主動(dòng)置于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督之下，依靠人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，保證兩個(gè)“辦法”得以切實(shí)執(zhí)行。各級(jí)法院要將兩個(gè)“辦法”及時(shí)送請(qǐng)當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)的負(fù)責(zé)同志閱知，并召開座談會(huì)，通報(bào)實(shí)施兩個(gè)“辦法”的基本要求和具體措施，請(qǐng)他們按照兩個(gè)“辦法”監(jiān)督法院的工作。要經(jīng)常向人大主動(dòng)匯報(bào)執(zhí)行兩個(gè)“辦法”的情況，聽取他們的意見。對(duì)于人大代表和廣大人民群眾檢舉的違法違紀(jì)線索，要認(rèn)真查處，依照兩個(gè)“辦法”給予處理后，要及時(shí)反饋處理情況。要不斷總結(jié)主動(dòng)接受監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)，使兩個(gè)“辦法”為強(qiáng)化法院監(jiān)督制約，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)司法公正發(fā)揮更好的作用。
六、 做好貫徹執(zhí)行兩個(gè)“辦法”的宣傳工作?！「骷?jí)法院在貫徹執(zhí)行兩個(gè)“辦法”過程中，要采用多種形式，通過輿論媒介向社會(huì)各界通報(bào)人民法院執(zhí)行兩個(gè)“辦法”的情況和實(shí)際效果，充分展示人民法院堅(jiān)決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私舞弊、裁判不公的態(tài)度和決心，使人民群眾進(jìn)一步理解法院工作，更加關(guān)心、支持法院隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)貫徹執(zhí)行兩個(gè)“辦法”中的情況、經(jīng)驗(yàn)和問題，要及時(shí)向上級(jí)法院直至最高法院報(bào)告。
中華人民共和國最高人民法院
一九九八年九月二十三日
