發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期1998年12月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1998年12月24日
效力級(jí)別司法文件
全面推進(jìn)人民法院的各項(xiàng)工作為改革、 發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的司法保障
在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話
最高人民法院院長(zhǎng) 肖揚(yáng)
1998年12月24日
人民法院接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大及其常委會(huì)）的監(jiān)督，是 憲法和法律確立的一項(xiàng)重要制度，是依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的根本保證。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的重要意義，采取多種形式，開辟多種渠道，自覺、主動(dòng)地接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)司法公正，完成 憲法和法律賦予人民法院的審判任務(wù)。
（一） 做好向人大及其常委會(huì)的報(bào)告工作。人民法院每年由院長(zhǎng)向人大報(bào)告上一年工作，這是接受人大監(jiān)督的重要體現(xiàn)。各級(jí)人民法院都要以高度負(fù)責(zé)的精神，做好工作報(bào)告，并認(rèn)真接受人大代表的審議。在代表分組審議時(shí)，派出負(fù)責(zé)人聽取意見，回答代表提出的詢問。在人大閉會(huì)期間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人大常委會(huì)的安排，向人大常委會(huì)及人大專門委員會(huì)就法院工作作專項(xiàng)口頭或書面匯報(bào)。對(duì)人大代表審議中提出的批評(píng)、建議和意見，要認(rèn)真研究解決、改進(jìn)法院工作。
（二） 認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決定。對(duì)于經(jīng)人大及其常委會(huì)、委員長(zhǎng)會(huì)議、有關(guān)專門委員會(huì)通過法定程序，決定要求人民法院糾正審判工作中的問題及審判人員違法行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)或者依照法定訴訟程序和期限辦結(jié)，并報(bào)告辦理結(jié)果。不能如期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)說明延長(zhǎng)期限的理由。
（三） 接受人大代表依法提出的質(zhì)詢。人民法院應(yīng)當(dāng)按照 《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和 《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律的規(guī)定，在人大會(huì)議期間，接受人大代表提出的質(zhì)詢；在人大常委會(huì)會(huì)議期間，接受人大常委會(huì)組成人員依法定程序提出的質(zhì)詢。接受質(zhì)詢的人民法院要按照要求，由負(fù)責(zé)人到會(huì)對(duì)質(zhì)詢的問題認(rèn)真負(fù)責(zé)地當(dāng)面答復(fù)，或者由負(fù)責(zé)人簽署書面答復(fù)。
（四） 接受和邀請(qǐng)人大代表視察。這是人民法院接受人大監(jiān)督的重要形式。人民法院對(duì)人大代表在人大閉會(huì)期間，根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，歡迎代表前來法院視察工作。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表來視察。人民法院應(yīng)當(dāng)為視察提供方便，做好準(zhǔn)備；法院的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自匯報(bào)工作，積極反映情況，如實(shí)解答問題，虛心接受批評(píng)，使代表通過視察了解法院的工作情況，支持法院工作。代表視察中提出約見負(fù)責(zé)人或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的，被約見的人員或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地匯報(bào)工作情況和存在的問題，認(rèn)真聽取代表的批評(píng)、建議和意見，實(shí)事求是地加以改進(jìn)和解決。對(duì)代表提出的涉及具體案件的問題，要嚴(yán)格按照法定訴訟程序辦理。
（五） 積極辦理人大代表提出的建議、批評(píng)和意見。人民法院對(duì)人大代表提出的有關(guān)法院工作的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理，分別已經(jīng)解決、基本解決、正在解決或者列入規(guī)劃逐步解決、因目前條件限制或其他原因需待以后解決、留作參考等不同情況，一般應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)辦結(jié)并以書面形式答復(fù)代表，并抄送本級(jí)人大常委會(huì)。對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見涉及面廣、情況復(fù)雜或者涉及具體案件需要依照法定程序查處而一時(shí)難以答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出程序性答復(fù)，實(shí)體答復(fù)一般也不要超過法定審理期限。確有必要直接聽取代表意見的，要及時(shí)安排時(shí)間。對(duì)一時(shí)難以解決的，要實(shí)事求是地介紹情況，說明原因。人民法院辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見，應(yīng)當(dāng)遵循交辦、承辦、催辦、審核、答復(fù)、總結(jié)等程序，以保證答復(fù)準(zhǔn)確、及時(shí)。
（六） 接受人大及其常委會(huì)或者人大專門委員會(huì)的執(zhí)法檢查。人民法院應(yīng)當(dāng)為執(zhí)法檢查組開展調(diào)查或檢查工作提供方便，積極配合、協(xié)助進(jìn)行調(diào)查或檢查工作。根據(jù)需要，由負(fù)責(zé)人如實(shí)匯報(bào)被調(diào)查或者檢查的工作情況，提出解決問題和改進(jìn)工作的意見。對(duì)人大及其常委會(huì)或者人大專門委員會(huì)就執(zhí)法檢查組提交的報(bào)告和作出的決定，依照法定程序執(zhí)行。
（七） 認(rèn)真復(fù)查人大及其常委會(huì)依照法定監(jiān)督程序提出的案件。人大及其常委會(huì)對(duì)人民法院已審結(jié)的重大案件或者在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙陌讣?，通過法定監(jiān)督程序要求人民法院審查的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查；對(duì)確屬錯(cuò)判的案件，應(yīng)當(dāng)按照法定審判監(jiān)督程序予以糾正；對(duì)裁判并無不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)書面報(bào)告結(jié)果和理由。
（八） 邀請(qǐng)人大代表、人大常委會(huì)委員旁聽公開審理案件。人民法院開庭審理重大案件和在當(dāng)?shù)赜兄卮笥绊懙陌讣r(shí)，可為人大代表、人大常委會(huì)委員旁聽提供方便或事先邀請(qǐng)參加，其他一切案件公開審理的，人大代表、人大常委會(huì)委員均可參加旁聽。庭審或者宣判結(jié)束后還應(yīng)認(rèn)真聽取參加旁聽代表或者人大常委會(huì)委員的意見。
（九） 做好人大及其常委會(huì)交辦的信訪工作。人民法院應(yīng)當(dāng)把人大及其常委會(huì)交辦的信訪案件作為接受監(jiān)督的一項(xiàng)內(nèi)容，認(rèn)真查處。對(duì)正確的意見虛心接受，并按照法定程序妥善處理；對(duì)因與事實(shí)、法律不符而沒有采納的意見，要主動(dòng)報(bào)告并說明理由和原因。對(duì)于人大及其常委會(huì)交辦的要求回報(bào)處理結(jié)果的信件，應(yīng)及時(shí)通報(bào)情況和回報(bào)處理結(jié)果。
（十） 重視同人大代表和人大常委的聯(lián)系制度。要把加強(qiáng)同人大代表及人大常委會(huì)委員的聯(lián)系作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，使這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，下級(jí)人民法院要協(xié)助上一級(jí)人民法院做好與本級(jí)人大代表及人大常委會(huì)委員的聯(lián)系工作。各級(jí)人民法院要確定專門的部門或者人員負(fù)責(zé)同本地人大代表聯(lián)系工作，并向上級(jí)人民法院和本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告工作聯(lián)系情況。
最高人民法院決定設(shè)立全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)室，向全國(guó)人大代表公布聯(lián)系電話、通訊地址、聯(lián)系人，以便及時(shí)聽取人大代表對(duì)法院工作的意見和建議，并負(fù)責(zé)同全國(guó)人大代表聯(lián)系工作的日常事務(wù)，并及時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告工作聯(lián)系情況。
（十一） 接受人大代表檢查法院工作，接受人大常委會(huì)組織的對(duì)法院工作的評(píng)議。人民法院在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間要積極主動(dòng)接受人大代表和人大常委會(huì)組織的對(duì)法院工作和審判人員執(zhí)法情況進(jìn)行的檢查評(píng)議。對(duì)代表和人大常委會(huì)在檢查評(píng)議中提出的意見、建議，要有針對(duì)性地進(jìn)行整改。
（十二） 主動(dòng)通報(bào)法院工作情況征求人大代表對(duì)法院工作意見。人民法院在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派出負(fù)責(zé)人到所轄地區(qū)征求人大代表對(duì)做好法院工作的意見和建議。對(duì)收到的批評(píng)、意見、建議，認(rèn)真研究改進(jìn)措施，抓好落實(shí)，及時(shí)反饋。
為了使人大及其常委會(huì)和人大代表系統(tǒng)了解法院工作情況，理解和支持法院工作，人民法院召開重要工作會(huì)議和審判工作會(huì)議，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人大常委會(huì)及其有關(guān)專門委員會(huì)（室）負(fù)責(zé)人出席、指導(dǎo)；及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)送法院發(fā)布的文件、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告等有關(guān)材料。重要文件應(yīng)發(fā)送至人大常委會(huì)委員和有關(guān)專門委員會(huì)委員。按期向人大代表贈(zèng)送《最高人民法院公報(bào)》，有關(guān)刊物、刊印法院工作重大事項(xiàng)通報(bào)，隨時(shí)向人大代表專送。重大、疑難案件的情況的審理必要時(shí)也可以主動(dòng)向人大常委會(huì)匯報(bào)并聽取意見。
（十三） 建立人大代表?yè)?dān)任執(zhí)法監(jiān)督員、特邀咨詢員制度。通過這一制度，使人大代表了解案件的審理，提出咨詢意見，監(jiān)督法院審判工作和法院審判人員執(zhí)法情況，通過他們聽取人民群眾對(duì)法院工作和審判人員的意見、要求和希望，及時(shí)解決存在的問題。
