制定機(jī)關(guān):中華全國總工會
發(fā)文字號:總工辦發(fā)〔2006〕9號
公布日期:2006.01.25
施行日期:2006.01.25
時(shí)效性:現(xiàn)行有效
效力位階:團(tuán)體規(guī)定
中華全國總工會辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的通知
(總工辦發(fā)[2006]9號)
各省、自治區(qū)、直轄市總工會,各全國產(chǎn)業(yè)工會,中共中央直屬機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會,中央國家機(jī)關(guān)工會聯(lián)合會,全總各部門,各直屬單位:
最近,國務(wù)院頒布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[2005]38號,以下簡稱《決定》),《決定》的頒布實(shí)施對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步完善我國社會保障制度,具有重要的意義。為更好地配合政府有關(guān)部門貫徹落實(shí)《決定》,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》精神,全面準(zhǔn)確地把握《決定》要點(diǎn)
各級工會要通過多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》精神,充分認(rèn)識完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是完善我國社會保障制度的重要舉措,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,事關(guān)廣大職工的切身利益,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要全面準(zhǔn)確地把握《決定》要點(diǎn)。這次完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容十分豐富,主要包括:確?;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、統(tǒng)一城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、建立養(yǎng)老金的正常增長機(jī)制、積極發(fā)展企業(yè)年金、加大財(cái)政對養(yǎng)老基金的投入、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)退休人員社會化管理服務(wù)工作以及加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)等。其中重點(diǎn)內(nèi)容是逐步做實(shí)個(gè)人賬戶和改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,這兩個(gè)方面都較以前的規(guī)定有較大的變化,務(wù)必要弄懂弄透。
二、積極參與當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施辦法的研究制定,從源頭上維護(hù)職工權(quán)益
目前,各地都在抓緊研究制定貫徹落實(shí)《決定》的具體實(shí)施意見和辦法。各省、自治區(qū)、直轄市總工會要有緊迫感和責(zé)任感,積極主動(dòng)地參與當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)《決定》的具體實(shí)施意見和辦法的研究制定。在參與過程中,要注重收集職工群眾的意見和建議,密切關(guān)注職工群眾對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的反應(yīng),及時(shí)與有關(guān)部門溝通。要特別注重按照《決定》中提出的“待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡”的原則,協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真測算,制定好國發(fā)[1997]26號文件向《決定》過渡的具體方案。同時(shí),要積極參與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平具體調(diào)整方案的研究制定,適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,確保廣大離退休人員共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。對于擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)省份的總工會,要積極參與到當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的組織機(jī)構(gòu)中,協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真搞好測算與分析,充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政和養(yǎng)老基金的承受能力,參與研究制定本地做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的工作方案,推動(dòng)個(gè)人賬戶的逐步做實(shí)。對于貫徹落實(shí)《決定》的情況和問題要及時(shí)報(bào)送全國總工會。
三、切實(shí)發(fā)揮工會組織的作用,積極協(xié)助政府推動(dòng)《決定》的貫徹落實(shí)
各級工會要積極協(xié)助政府和有關(guān)方面,共同推動(dòng)《決定》的貫徹落實(shí)。要積極推動(dòng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè),以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。要把企業(yè)參加包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的社會保險(xiǎn)情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容,定期向全體職工公布。職工代表大會要把上述內(nèi)容作為審議的重要事項(xiàng),督促企業(yè)依法參加社會保險(xiǎn),按時(shí)足額為職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。要推動(dòng)有關(guān)政策和工作機(jī)制的進(jìn)一步完善,確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,并督促各地盡快補(bǔ)發(fā)過去拖欠的基本養(yǎng)老金。要推動(dòng)建立健全社會保障工作的群眾監(jiān)督組織,發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,加強(qiáng)對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、管理、使用以及投資運(yùn)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要積極為加快提高統(tǒng)籌層次建言獻(xiàn)策,推動(dòng)各地在完善市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,盡快提高統(tǒng)籌層次,實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。要充分運(yùn)用職工代表大會、集體協(xié)商機(jī)制以及企業(yè)年金理事會等工作載體,推動(dòng)具備條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金,協(xié)助有關(guān)部門做好企業(yè)年金基金的監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作,切實(shí)推動(dòng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立。要積極發(fā)揮工會在退休人員社會化管理服務(wù)工作中的作用,為退休人員提供更多更好的服務(wù),不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。
四、切實(shí)加強(qiáng)對《決定》的宣傳解釋和咨詢工作,為《決定》的實(shí)施營造良好的社會氛圍
《決定》對原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革的力度較大,調(diào)整的內(nèi)容較多,政策性、專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)。各級工會組織要積極協(xié)助政府勞動(dòng)保障部門,共同做好《決定》的宣傳解釋和咨詢工作,幫助企業(yè)和職工理解完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義,特別是要著重宣傳《決定》對個(gè)人賬戶和社會統(tǒng)籌賬戶與養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法進(jìn)行調(diào)整的必要性,全面準(zhǔn)確地宣傳政策,耐心細(xì)致地做好釋疑解惑和政策咨詢工作,使廣大職工群眾能夠準(zhǔn)確地理解政策、更好地支持和參與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,為《決定》的貫徹實(shí)施營造良好的社會氛圍。
各省、自治區(qū)、直轄市總工會要將當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)《決定》的具體實(shí)施意見和辦法以及工作中存在的問題和意見建議等,及時(shí)報(bào)送全國總工會保障工作部。
中華全國總工會辦公廳
2006年1月25日