制定機關：交通運輸部
發(fā)文字號：交政法發(fā)〔2010〕233號
公布日期：2010.05.10
施行日期：2010.05.10
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
交通運輸部關于印發(fā)《交通運輸行政許可網(wǎng)上辦理監(jiān)督管理辦法》的通知
（交政法發(fā)[2010]233號）
第一章 總 則
第一條 為進一步推進電子政務建設，規(guī)范行政許可網(wǎng)上審批工作，提高行政審批效率和便民服務水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《交通行政許可監(jiān)督檢查及責任追究規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)從事網(wǎng)上行政許可審批工作的交通運輸部有關司局、直屬有關單位、行政許可初審單位及行政許可申請人。
第三條 行政許可網(wǎng)上辦理平臺（以下統(tǒng)稱網(wǎng)上辦理平臺）是集中提供所有行政許可事項的辦理指南、表格下載、受理狀態(tài)查詢、結果公示的一站式服務平臺，具有網(wǎng)上申請登記、受理狀態(tài)查詢、網(wǎng)上審批、進程及結果查詢等功能。
行政許可電子監(jiān)察平臺（以下統(tǒng)稱電子監(jiān)察平臺）是紀檢監(jiān)察部門對行政許可審批過程履行監(jiān)督職能的系統(tǒng)平臺，主要功能是對審批過程實時監(jiān)控、催辦正在受理的行政許可申請、接收申請人的網(wǎng)上投訴和處理、對違規(guī)行為及時發(fā)出預警等。
第四條 開展行政許可網(wǎng)上審批工作，按照條件成熟一項建設一項的原則實施動態(tài)管理。條件成熟的行政許可事項，應及時納入行政許可網(wǎng)上審批業(yè)務范圍。
第五條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)各使用單位及其工作人員應嚴格遵守國家網(wǎng)絡安全管理和監(jiān)察的有關法律、法規(guī)和規(guī)章，依照本辦法使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)。各部門應積極配合，做好網(wǎng)上審批流程設置、系統(tǒng)銜接、數(shù)據(jù)交換等工作。
第二章 職責分工
第六條 交通運輸部信息化主管部門是網(wǎng)上辦理平臺和電子監(jiān)察平臺的運行管理機構，主要負責組織系統(tǒng)開發(fā)、推廣實施、人員培訓和技術支持等工作。
第七條 交通運輸部法制工作機構負責研究制定相關工作制度并監(jiān)督實施。
第八條 交通運輸部行政許可項目受理單位（以下統(tǒng)稱許可受理單位）是交通運輸部行政許可審批機構，主要負責對行政許可事項進行網(wǎng)上受理、狀態(tài)反饋、網(wǎng)上發(fā)布和在線咨詢，并及時準確發(fā)布、更新本單位行政許可事項的有關信息。
第九條 交通運輸部行政許可網(wǎng)上審批初審單位按照規(guī)定流程負責接收行政許可申請人網(wǎng)上報送的行政許可事項，并進行初審、電子材料與紙質材料的核實。
第十條 中國交通通信信息中心是交通運輸部行政許可網(wǎng)上審批的技術服務機構，主要負責網(wǎng)上審批系統(tǒng)的運行維護、改造、升級及數(shù)據(jù)傳送的安全技術保障等工作。
第十一條 交通運輸部紀檢監(jiān)察機構是行政許可網(wǎng)上審批的監(jiān)督監(jiān)察部門，負責使用電子監(jiān)察平臺對行政許可網(wǎng)上辦理情況實施全程監(jiān)督，并對違反相關規(guī)定的行政行為追究相應責任。
第三章 辦理流程
第十二條 行政許可申請人通過網(wǎng)上辦理平臺注冊登錄名及密碼或電子鑰匙及密碼，選擇需要申請的行政許可項目，按系統(tǒng)提示操作流程填寫和打印審批登記表，并連同有關審批材料送交許可受理單位。申請人可以根據(jù)系統(tǒng)生成的預受理號和查詢密碼登錄網(wǎng)上辦理平臺查詢行政許可事項的辦理進程、審批結果等信息。
第十三條 許可受理單位收到有關審批材料后，在法律規(guī)定的期限內(nèi)組織審核，并依據(jù)審批登記號登錄網(wǎng)上辦理平臺提交受理狀態(tài)。網(wǎng)上辦理平臺將通過短信、郵件以及網(wǎng)上發(fā)布等方式將行政許可受理情況告知申請人。
需要下級單位初審的行政許可申請，下級初審單位在收到網(wǎng)上申請后應在行政許可法及相關法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時組織初審。對初審合格的，按照網(wǎng)上辦理平臺的操作要求將初審意見和申請材料及時送至交通運輸部許可受理單位；對初審不合格的，應及時反饋申請人，并說明理由和依據(jù)。
行政許可審批過程中需要申請人補充申請材料的，應自收到申請之日起五天內(nèi)通過網(wǎng)絡、電話、手機短信等形式告知申請人。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十四條 許可受理單位對受理的行政許可申請應及時組織審查，對紙質材料進行核實，并在法定時限內(nèi)依法作出行政許可審批決定。受理日期自收到紙質申請材料之日起算。需要組織聽證的，依照相關法定程序辦理。
第十五條 許可受理單位應依據(jù)審批登記號將許可審批結果提交網(wǎng)上辦理平臺，并書面告知申請人。網(wǎng)上辦理平臺將通過短信、郵件以及網(wǎng)上發(fā)布等方式自動將審批過程中的階段性意見及審批結果告知申請人，并將行政許可網(wǎng)上辦理的全部信息提交電子監(jiān)察平臺。
第十六條 按照有關規(guī)定許可審批需要延期處理的，要在網(wǎng)上記錄延期處理的原因，以方便用戶查詢和網(wǎng)上監(jiān)督。
第十七條 對不予批準的行政許可申請，應通過網(wǎng)上辦理平臺、短信或電子郵件等方式向申請人說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十八條 涉及行政事業(yè)性收費的許可事項，申請人可選擇現(xiàn)金、支票、電匯等方式及時繳費。因延誤繳費造成受理延遲，由申請人承擔責任。
第十九條 申請人直接到許可受理單位進行辦理或使用部門業(yè)務系統(tǒng)進行行政許可辦理的，許可受理單位應將辦理信息在網(wǎng)上予以公布。
第四章 安全保障
第二十條 申請人申請行政許可，應如實填報和提交有關申請材料，并對申請材料實質內(nèi)容的真實性負責。
第二十一條 許可受理單位應根據(jù)使用權限在網(wǎng)上辦理平臺進行操作，規(guī)范各流程的運行，確保網(wǎng)上審批工作有序開展。
第二十二條 行政許可申請人應通過網(wǎng)上辦理平臺注冊獲得的用戶名及密碼登錄使用系統(tǒng)，注冊用戶名及密碼通過系統(tǒng)管理員審核后生效。申請人也可根據(jù)需求，向交通運輸部指定的電子認證服務機構申請使用數(shù)字證書登錄使用系統(tǒng)，數(shù)字證書的申請與使用按照電子認證服務機構有關規(guī)定執(zhí)行。數(shù)字證書的購置和使用費用由行政許可申請人承擔。
第二十三條 許可受理單位、初審單位以及使用數(shù)字證書的行政許可申請人，應妥善保管數(shù)字證書及其密鑰。數(shù)字證書載體丟失或密鑰失控、變更證書所有人身份信息時，應及時通知電子認證服務機構，由電子認證服務機構撤銷或變更其數(shù)字證書。
第二十四條 數(shù)字證書應根據(jù)有效期限適時更新。因數(shù)字證書所有人管理不善或逾期未更新申請所造成的后果由本人承擔。
第二十五條 任何單位和個人不得在網(wǎng)上審批系統(tǒng)中從事下列活動：
（一）制作、復制、傳播非法信息；
（二）非法入侵網(wǎng)上審批系統(tǒng)竊取信息；
?。ㄈ┻`反規(guī)定擅自對網(wǎng)上審批系統(tǒng)中數(shù)據(jù)和應用程序進行增加、刪除、修改、復制等；
（四）未經(jīng)授權查閱他人工作信息；
（五）冒用他人名義進行審批操作和發(fā)送消息；
?。氖缕渌：W(wǎng)上審批系統(tǒng)安全的活動。
第二十六條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)運行管理機構應建立完善的數(shù)據(jù)備份制度，并按照國家有關計算機信息服務管理的規(guī)定對備份數(shù)據(jù)進行保存。
第二十七條 在網(wǎng)上審批系統(tǒng)發(fā)生故障，造成系統(tǒng)不能正常運行時，技術服務機構應盡快組織有關單位查明原因，排除故障，并及時通知各許可受理單位，保障審批工作的正常進行。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十八條 行政許可網(wǎng)上審批事項的受理、審查、辦結等工作情況，納入電子監(jiān)察平臺，實施全過程監(jiān)督。
第二十九條 許可受理單位工作人員在網(wǎng)上審批過程中有下列行為之一的，由交通運輸部紀檢監(jiān)察機構通過電子監(jiān)察平臺發(fā)出警告或通報批評：
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定時限辦理審批業(yè)務的；
?。ǘ┓欠?、越權操作，造成數(shù)據(jù)遺失，貽誤工作的；
?。ㄈ┥米愿膭蛹榷ǔ绦?，造成損失的；
?。ㄋ模┎话匆?guī)定通過系統(tǒng)受理業(yè)務、查詢、告知事項的；
?。ㄎ澹┟坝盟嗣x進行審批操作的；
?。┰诰W(wǎng)上審批系統(tǒng)建設過程中，不積極配合或設置人為障礙，造成工程延誤的；
?。ㄆ撸┢渌`反規(guī)定，影響行政效率和政府形象的行為。
第三十條 交通運輸部紀檢監(jiān)察機構根據(jù)電子監(jiān)察平臺發(fā)出的警告或收到的投訴、檢舉信息，督促相關單位在規(guī)定時間內(nèi)作出說明，有關單位應及時予以答復。
第三十一條 對違反本辦法的行政許可申請人，視情節(jié)輕重給予警告或取消網(wǎng)上申請資格的處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十二條 本辦法由交通運輸部負責解釋。
第三十三條 本辦法所稱行政許可網(wǎng)上審批事項，不包括定有密級的行政審批項目。
第三十四條 交通運輸部海事局海事行政許可系統(tǒng)的建設和運行應參照本辦法施行，并應將有關行政許可信息共享整合至網(wǎng)上辦理平臺。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
