制定機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院法制辦公室(含國(guó)務(wù)院法制局)(已撤銷(xiāo))
發(fā)文字號(hào)：國(guó)法秘函〔2002〕107號(hào)
公布日期：2002.07.01
施行日期：2002.07.01
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：行政法規(guī)解釋
國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)國(guó)家測(cè)繪局《關(guān)于請(qǐng)對(duì)中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例有關(guān)條文進(jìn)行解釋的函》的答復(fù)
（2002年7月1日 國(guó)法秘函[2002]107號(hào)）
國(guó)家測(cè)繪局：
你局《關(guān)于請(qǐng)對(duì)中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例有關(guān)條文進(jìn)行解釋的函》收悉。經(jīng)研究，并征求新聞出版署的意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定：“中央級(jí)專(zhuān)門(mén)地圖出版社，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版各種地圖?！薄暗胤綄?zhuān)門(mén)地圖出版社，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版除世界性、全國(guó)性地圖以外的各種地圖。”本條所稱(chēng)的“世界性、全國(guó)性地圖”，是指能體現(xiàn)我國(guó)在主權(quán)方面的意志和在國(guó)際社會(huì)中的政治、外交立場(chǎng)的地圖，其他涉及到世界范圍、全國(guó)范圍的交通、旅游等專(zhuān)題性地圖，不屬于本條所稱(chēng)的“世界性、全國(guó)性地圖”。
附：國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于請(qǐng)對(duì)中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例有關(guān)條文進(jìn)行解釋的函
（2002年3月8日 國(guó)測(cè)函[2002]13號(hào)）
國(guó)務(wù)院法制辦公室：
近年來(lái)，在貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的工作中，一些地方測(cè)繪主管部門(mén)和地圖編制出版單位一再向我局反映，該《條例》有關(guān)條文中的個(gè)別概念內(nèi)涵不十分清楚，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)給以明確。
《條例》第十一條規(guī)定：“中央級(jí)專(zhuān)門(mén)地圖出版社，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版各種地圖。
地方專(zhuān)門(mén)地圖出版社，按照國(guó)務(wù)院出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的地圖出版范圍，可以出版除世界性、全國(guó)性地圖以外的各種地圖?！?br/>
這里所說(shuō)的世界性、全國(guó)性地圖是指哪些地圖，大家理解不一。一種認(rèn)為，無(wú)論政區(qū)地圖，還是交通、旅游地圖或其他專(zhuān)題地圖，凡地圖內(nèi)容表示到世界范圍、全國(guó)范圍的，應(yīng)視為世界性、全國(guó)性地圖；另一種認(rèn)為，世界性、全國(guó)性地圖應(yīng)指世界政區(qū)地圖和中國(guó)政區(qū)地圖（掛圖），交通、旅游等專(zhuān)題性地圖不應(yīng)包含在內(nèi)。
對(duì)此，我局法規(guī)司與新聞出版署圖書(shū)司進(jìn)行了溝通，我們的理解是：
一、《條例》第十一條這樣規(guī)定的目的，是為了確保繪制有我國(guó)國(guó)界、世界各國(guó)國(guó)界的全國(guó)性、世界性地圖出版質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和利益。《條例》中的全國(guó)性、世界性地圖，應(yīng)指那些能體現(xiàn)我國(guó)在主權(quán)方面的意志和在國(guó)際社會(huì)中的政治、外交立場(chǎng)的地圖，如中國(guó)（或世界）的政區(qū)地圖、中國(guó)（或世界）地形圖、中國(guó)（或世界）歷史圖、公開(kāi)版中國(guó)（或世界）地圖的地理底圖和專(zhuān)門(mén)反映國(guó)家和世界全貌的掛圖、全國(guó)（或世界）圖集等。
二、隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的不斷提高，社會(huì)各方面對(duì)地圖及以地圖為載體的各種作品需求越來(lái)越大。發(fā)揮地方專(zhuān)門(mén)地圖出版社應(yīng)有的能力和作用，允許地方專(zhuān)門(mén)地圖出版社出版一些世界性、全國(guó)性地圖（如交通、旅游方面的地圖），這對(duì)進(jìn)一步繁榮我國(guó)地圖市場(chǎng)具有積極的促進(jìn)作用。近年來(lái)他們已出版的一些全國(guó)性、世界性交通、旅游地圖，深受讀者歡迎，得到社會(huì)的認(rèn)可。
三、目前，我局正與國(guó)家工商總局、新聞出版總署、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、外交部等部門(mén)，按國(guó)務(wù)院辦公廳的要求（國(guó)辦發(fā)[2001]79號(hào)），在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的工作。通過(guò)整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)，依法加強(qiáng)地圖編制出版管理工作，經(jīng)我局審核的地圖不會(huì)出現(xiàn)政治性問(wèn)題。
為了正確地貫徹執(zhí)行《條例》，依法行政，加強(qiáng)地圖管理工作，使地圖市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，請(qǐng)以法制辦名義對(duì)世界性、全國(guó)性地圖作出立法解釋。
