制定機(jī)關(guān)：國務(wù)院法制辦公室(含國務(wù)院法制局)(已撤銷)
發(fā)文字號：國法秘政函〔2009〕5號
公布日期：2009.01.06
施行日期：2009.01.06
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：行政法規(guī)解釋
國務(wù)院法制辦對《關(guān)于〈職工帶薪年休假條例〉有關(guān)問題的請示》的復(fù)函
（國法秘政函【2009】5號）
人力資源和社會保障部辦公廳：
你廳《關(guān)于〈職工帶薪年休假條例〉有關(guān)問題的請示》〔人社廳函【2008】421號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
一、《職工帶薪年休假條例》（以下簡稱條例）第二條規(guī)定的“職工連續(xù)工作1年以上”，沒有限定必須是同一單位，因此，既包括職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的情形，也包括職工在不同單位連續(xù)工作1年以上的情形。
二、條例第三條規(guī)定的"累計(jì)工作"時(shí)間，是指條例第二條規(guī)定的“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位”的職工從事全日制工作的時(shí)間。
國務(wù)院法制辦秘書行政司
二〇〇九年一月六日
附：人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于《職工帶薪年休假條例》有關(guān)問題的請示（人社廳函【2008】421號）
國務(wù)院法制辦秘書行政司：
《職工帶薪年休假條例》（以下簡稱條例）自頒布實(shí)施以來，對維護(hù)廣大職工的休息休假權(quán)利，調(diào)動職工工作積極性，起到了有力的保障和促進(jìn)作用。但在實(shí)施過程中，一些地方反映，對其中個別條款需要進(jìn)一步明確，以更好地操作和執(zhí)行。為此，特向你們請示如下：
一、關(guān)于條例第二條中規(guī)定的“職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假”如何理解。是僅限于職工在同一單位連續(xù)工作1年以上的情形，還是包括職工在同一或者不同用人單位連續(xù)工作1年以上的情形。
二、關(guān)于條例第三條中規(guī)定的“累計(jì)工作年限”如何理解。是指職工的全部工作經(jīng)歷（包括自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)），還是指職工按照國家規(guī)定可以計(jì)算為工齡的工作時(shí)間。
國務(wù)院法制辦公室對安徽省人民政府法制辦公室《關(guān)于＜工傷保險(xiǎn)條例＞第十四條第六項(xiàng)適用問題的請示》的復(fù)函
【發(fā)布部門】國務(wù)院法制辦公室(含國務(wù)院法制局)(已撤銷)【發(fā)文字號】國法秘復(fù)函[2008]375號【發(fā)布日期】2008.09.18【實(shí)施日期】2008.09.18【效力級別】行政法規(guī)解釋
安徽省人民政府法制辦公室：
你辦《關(guān)于＜工傷保險(xiǎn)條例＞第十四條第六項(xiàng)適用問題的請示》(皖府法[2008]46號)收悉。經(jīng)研究并征求人力資源和社會保障部的意見，答復(fù)如下：
請示中反映的職工李某從單位宿舍至其父母家的情形，屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定的“在上下班途中”。
二00八年九月十八日
附件：關(guān)于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)適用問題的請示（皖府法[2008]46號）
國務(wù)院法制辦公室：
我省六安市法制辦公室就一起工傷認(rèn)定行政復(fù)議案件來文請示，該案件基本情況：李某系六安市城區(qū)某公司職工，未婚。2007年6月18日晚，李某上夜班，6月19日凌晨3點(diǎn)多鐘下班。李某下班后，先回單位為其安排的宿舍，因其6月19日白班輪休，單位又口頭通知端午節(jié)放假半日，遂駕駛摩托車回六安市舒城縣南崗鎮(zhèn)父母家中(即李某戶籍所在地)。19日凌晨4點(diǎn)多鐘，在路途中，李某駕駛的摩托車與一小貨車相撞，李某受重傷。經(jīng)公安交警部門認(rèn)定，貨車駕駛員承擔(dān)交通事故全責(zé)。2007年12月，李某向勞動保障部門申請工傷認(rèn)定，2008年3月，勞動保障部門認(rèn)定李某系下班途中遭受車禍，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)之規(guī)定認(rèn)定李某屬于工傷。李某就職的某公司不服，申請行政復(fù)議，認(rèn)為李某已回到單位為其安排的宿舍，其下班行為已經(jīng)完成，下班后再回父母家，途中受到的傷害不應(yīng)是在下班途中發(fā)生的傷害，不能認(rèn)定為工傷。在案件復(fù)議審理中，六安市政府法制辦就李某遭受交通事故時(shí)是否屬下班途中、其傷害能否認(rèn)定工傷向我辦請示，針對請示事項(xiàng)，我們存在兩種不同意見：
一種意見認(rèn)為李某不是在下班途中受到傷害，不能認(rèn)定為工傷。主要理由是：(1)李某父母家是其戶籍所在地但不是其經(jīng)常居住地。自2005年8月李某進(jìn)入某公司后就住在公司安排的職工宿舍，截止事故發(fā)生之日，李某住職工宿舍近2年。最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》第4條規(guī)定“公民的住所地是指公民的戶籍所在地”，第5條規(guī)定“公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方”。因而本案件中公司安排的職工宿舍為李某的經(jīng)常居住地。(2)李某的戶籍所在地不符合安徽省勞動和社會保障廳《關(guān)于上下班途中受傷認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》(勞社秘[2004]222號)中關(guān)于居住地的解釋要求。該復(fù)函規(guī)定：“行程路線是指工作地點(diǎn)與居住地點(diǎn)間相對合理路線，居住地點(diǎn)包括單位提供的住地和本人常住地，或與上述住地同一城區(qū)的臨時(shí)居住地”。李某的戶籍所在地既非單位宿舍，也非其常住地，也不是同一城區(qū)的臨時(shí)居住地。(3)李某從工作的車間到職工宿舍的路途是下班路途。本案件中李某回到職工宿舍，應(yīng)視為其已經(jīng)安全回到經(jīng)常居住地，下班行為已經(jīng)完成。(4)李某從經(jīng)常居住地回戶籍所在地，與下班路途是兩回事，兩地之間的路途不能視為下班路途。另一種意見認(rèn)為李某是在下班途中受到機(jī)動車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。主要理由是：(1)李某未婚，戶口與父母在一起，其戶籍所在地即為住所地，是其節(jié)假日居住地。(2)安徽省勞動和社會保障廳《關(guān)于上下班途中受傷認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》(勞社秘[2004]222號)中規(guī)定：“行程路線是指工作地點(diǎn)與居住地點(diǎn)間相對合理路線，居住地點(diǎn)包括單位提供的住地和本人常住地，或與上述住地同一城區(qū)的臨時(shí)居住地”。李某從職工宿舍回住所地(節(jié)假日居住地)，可視為其下班后回居住地點(diǎn)。(3)6月19日當(dāng)日是端午節(jié)，李某工作的車間通知放假半日，李某回住所地與父母團(tuán)聚，其行程路線具備合理性。因上述問題的認(rèn)定涉及對行政法規(guī)《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)條款的認(rèn)識和解釋，特此請示，盼復(fù)。
