制定機關：國務院 中央軍委
公布日期：1982.10.09
施行日期：1982.10.09
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：行政法規(guī)
國務院、中央軍委批轉公安部、總參謀部、外交部、國家旅游局關于外國人在我國旅行管理的規(guī)定的通知
（一九八二年十月九日）
同意公安部、 總參謀部、 外交部、 國家旅游局 《關于外國人在我國旅行管理的規(guī)定》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際情況，貫徹執(zhí)行。
我國實行對外開放政策后，來華訪問、洽談貿易、進行科學、技術、文化交流、旅行游覽的外國人大量增加，這對促進我國四化建設，增進同各國人民之間的友好往來，具有積極的意義。因此，對他們在我國內旅行適應放寬限制是必要的。今后隨著形勢的發(fā)展，還會逐步增加一些開放城市或地區(qū)。大量外國人來華，會給我社會治安和保守國家機密帶來一些不利影響，也會混進一些敵特分子乘機進行搜集情報等活動。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應加強領導，做好對廣大職工、群眾的宣傳教育工作。凡涉及國家安全的地區(qū)、單位，都要切實采取安全保密措施。有重要軍事設施的地區(qū)，應劃為非開放范圍。各部門接待人員向外國人介紹情況時，要嚴格遵守保密規(guī)定，凡不準許外國人攝影、錄像的地段或部門，要事先向陪同人員和外國人宣布。對外開放城市，要把社會治安進一步整頓好，加強住宿登記和戶口管理工作，外事干警和技術設備不足的地區(qū)，應充實加強，切實做好對外國人的安全和國家機密的安全保衛(wèi)工作。
公安部、總參謀部、外交部、國家旅游局關于外國人在
我國旅行管理的規(guī)定
為了適應我國對外開放政策的需要，簡化外國人去各地旅行的審批手續(xù)，本著既要維護國家安全，保守國家機密，又要有步驟地適當放寬對外國人旅行限制的精神，特規(guī)定如下：
一、開放地區(qū)應具備的條件
1、有開放價值， 能吸引外國人去的名勝、 古跡旅游點、風景區(qū)或有對外貿易、文化、科技交流的大、中城市；2、社會治安穩(wěn)定，交通情況良好；3、有接待條件（包括翻譯導游和住宿、汽車、副食供應等）；4、非軍事禁區(qū)。
二、開放地區(qū)的審批手續(xù)
凡具備開放條件的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關大軍區(qū)同意，報國務院批準，作為全國對外開放地區(qū)；凡因自然災害或重要軍事行動等原因，對某些開放城市或地區(qū)需要封閉的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和大軍區(qū)報國務院、中央軍委審批。
地區(qū)的開放或封閉的審批工作，由公安部承辦并匯總公布。
三、外國人旅行地區(qū)分為以下幾類
1、甲類地區(qū)：外國人前往這類地區(qū)，不辦旅行證，不需事先通知?，F(xiàn)確定為二十九個市、縣：
北京市 天津市 上海市 秦皇島市
太原市 沈陽市 長春市 哈爾濱市
南京市 蘇州市 無錫市 杭州市
濟南市 青島市 鄭州市 開封市
洛陽市 武漢市 長沙市 廣州市
佛山市 肇慶市 南寧市 桂林市
西安市 成都市 重慶市 昆明市
路南縣（石林）
2、乙類地區(qū)（見附表）：是指除甲類地區(qū)外，已經(jīng)對外開放、控制開放和新增加開放的地區(qū)。外國人前往這類地區(qū)，仍需辦旅行證，一般均可批準。
3、丙類地區(qū)：是指一般性非開放地區(qū)，有外國人經(jīng)常去考察、進行科技交流、現(xiàn)場施工等公務活動的地區(qū)。這些地區(qū)，可準許有關的外國人前往，但要辦旅行證。這類地區(qū)的名單，由各大軍區(qū)審核同意，公安部匯總通報有關部門和各地公安機關掌握。
4、丁類地區(qū)：是指除甲、乙、丙三類地區(qū)以外的其它非開放地區(qū)。外國人因特殊情況需要去這類地區(qū)的， 接待單位要事先征得前往地的省、 自治區(qū)人民政府和大軍區(qū)的同意，然后向公安機關申領旅行證，方可前往。
四、甲、乙類地區(qū)內如有重要軍事設施，則應劃為非開放范圍。
五、各國駐華外交代表機關和國際組織駐華機構人員的旅行，一般按本規(guī)定辦理。必要時，視有關國家對我駐外人員的旅行是否限制而采取對等措施。
六、外國人旅行， 除北京到天津之間允許乘自備汽車外， 其他地區(qū)不準乘自備交通工具。
七、外國人在非開放地區(qū)的活動， 接待單位或有關人員應按事先規(guī)定的路線和范圍安排，不得隨意改變。
八、凡在非開放地區(qū)選定與外國合資、合辦、考察項目，涉及幾個省、自治區(qū)、直轄市的，事先要征求公安部的意見；其中在一個大軍區(qū)范圍的，應征得所在大軍區(qū)的同意；超出一個大軍區(qū)范圍的，還應征求總參謀部的意見， 爾后按規(guī)定報批
。
九、外籍華人去非開放地區(qū)探親、旅行，按一九八0年國務院、中央軍委批準的公安部《關于取消對海外華僑、港澳同胞旅行限制的請示》的規(guī)定辦理。
十、凡涉及國家安全的地區(qū)、單位，都要做好保密工作。凡涉及國家安全的地段和部位以及國家列為重點保護的珍貴文物， 不準攝影、 錄像的，應事先向陪同人員和外國人宣布。
十一、本規(guī)定自批準之日起施行。過去有關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。
附 表 乙 類 地 區(qū)
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已經(jīng)開放、控制開放的地區(qū) ┃ 新增加的開放地區(qū) ┃各省、自治區(qū)確定的開放點
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河 北 石家莊市、承德市、涿┃ ┃平山縣（西柏坡，崗南水
縣、遵化縣（東陵） ┃ ┃庫）、趙縣（趙州橋）
┃ ┃遵化縣（沙石峪）
山 西 大同市 ┃ ┃
內蒙古 包頭市、呼和浩特市 ┃齊齊哈爾市、牡丹江市┃
│、佳木斯市、伊春市 │
遼 寧 大連市、鞍山市、撫順┃錦州市、丹東市、遼陽┃
市 ┃市、營口市、本溪市 ┃
┃ ┃
吉 林 吉林市 ┃安圖縣（長白山自然保┃
│護區(qū)） │
黑龍江 大慶市 ┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
江 蘇 徐州市、揚州市、常州┃ ┃
市、鎮(zhèn)江市、連云港 ┃ ┃
市、淮安縣、宜興縣 ┃ ┃
浙 江 紹興市、寧波市、溫州┃ ┃
市、德清縣（莫干山）┃ ┃
安 徽 合肥市、蕪湖市、馬鞍┃蚌埠市、溪市 ┃
山市、青陽縣（九華 ┃ ┃
山）、黃山游覽區(qū) ┃ ┃
?！〗ā「Ｖ菔?、泉州市、漳州┃ ┃武夷山游覽區(qū)
市、廈門市 ┃ ┃
江 西 南昌市、景德鎮(zhèn)市、九┃彭澤縣（龍宮洞） ┃
江市（含廬山）、井岡┃ ┃
山縣 ┃ ┃
山 東 煙臺市、淄博市、泰安┃ ┃
市、曲阜縣、墾利縣 ┃ ┃
?。▌倮吞铮 々А 々?br/> 河 南 安陽市、新鄉(xiāng)市、林 ┃ ┃三門峽市、新鄉(xiāng)縣、輝縣、
縣、鞏縣、信陽市 ┃ ┃禹縣
?。u公山） ┃ ┃
湖 北 沙市市、襄樊市、咸寧┃宜昌市、江陵縣 ┃
縣、均縣（丹江） ┃ ┃
湖 南 岳陽市、衡陽市、湘潭┃衡山縣（衡山游覽區(qū)）┃
縣（韶山） ┃ ┃
廣 東 ┃深圳市、珠海市、江門┃清遠縣、新會縣
┃市、?？谑?、南海縣、┃
┃中山縣、順德縣 ┃
廣 西 柳州市、武鳴縣、賓陽┃梧州市、興安縣 ┃北海市區(qū)、靈川縣（青獅潭水
縣、桂平縣 ┃ ┃庫）、邕寧縣（五壙公社）
四 川 樂山市、萬縣市、峨眉┃新都縣、灌縣、眉山 ┃
縣（峨眉山） ┃縣、忠縣、云陽縣、奉┃
┃節(jié)縣、巫山縣、大足縣┃
貴 州 ┃貴陽市、鎮(zhèn)寧縣（黃果┃
┃樹） ┃
陜 西 延安市 ┃咸陽市、臨潼縣 ┃
甘 肅 蘭州市、嘉峪關市、酒┃ ┃
泉縣、敦煌縣 ┃ ┃
新 疆 烏魯木齊市、石河子 ┃ ┃喀什市、庫車縣、阿克蘇縣
市、吐魯番縣 ┃ ┃（只限登山隊途經(jīng)、食宿）
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注：河北省遵化縣東陵七、八、十一月因有軍事活動，不對外開放。
