發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2000年09月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法明傳〔2000〕437號
施行日期2000年09月30日
效力級別司法文件
（法明傳[2000]437號 2000年9月30日）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院：
在貫徹中共中央中發(fā)(1999)11號文件精神的過程中，各地人民法院對執(zhí)行機構(gòu)的改革進行了積極探索。目前，已有10個高級人民法院和部分中級、基層人民法院先后成立了執(zhí)行局。我院下發(fā)法(執(zhí))明傳(1999)24號《關(guān)于人民法院執(zhí)行機構(gòu)有關(guān)問題的緊急通知》后，一些高級人民法院就改革執(zhí)行機構(gòu)，建立執(zhí)行局的有關(guān)事宜，相繼請示我院。為了統(tǒng)一認(rèn)識，促進執(zhí)行機構(gòu)改革，現(xiàn)通知如下：
一、 深入貫徹中發(fā)(1999)11號文件精神，建立“各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的人民法院執(zhí)行工作由高級人民法院統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)”的執(zhí)行工作運行機制，必須加大改革力度，著力“改進管理體制”。執(zhí)行機構(gòu)作為執(zhí)行工作運作機制的載體，在改革中只要有利于執(zhí)行工作的順利開展，有利于提高執(zhí)行工作水平和效率，有利于維護司法公正，就應(yīng)當(dāng)盡快予以確立、完善。目前，已經(jīng)成立執(zhí)行局或其他形式的新執(zhí)行機構(gòu)的高級法院，應(yīng)當(dāng)抓緊建立科學(xué)的管理體制，這種管理體制既要有利于本院執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，又要有利于對下級法院的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
二、 執(zhí)行機構(gòu)的改革必須強化裁判職能，確保執(zhí)行人員行使裁判權(quán)。我院法(執(zhí))明傳(1999)24號《通知》關(guān)于“籌行建執(zhí)行工作管理機構(gòu)，一定要科學(xué)、合理、十分慎重”，保留執(zhí)行庭，以“履行一定裁判職能”，“只能加強不能削弱這一職能”等要求，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)落實。我們認(rèn)為，在強化裁判職能的同時，應(yīng)當(dāng)積極探索裁判權(quán)和執(zhí)行實施權(quán)相分離，裁判人員和執(zhí)行人員分工負責(zé)、互相配合、互相制約的新機制。目前可以考慮由一部分有審判職稱的執(zhí)行人員主要從事裁判事項，其他執(zhí)行人員主要從事執(zhí)行事務(wù)。黑龍江省高級人民法院成立的執(zhí)行局內(nèi)設(shè)了三個處級單位，有兩個行使裁判權(quán)的執(zhí)行庭，包括執(zhí)行局長、副局長在內(nèi)的執(zhí)行法官統(tǒng)由省人大常委會任命，這有力地強化了執(zhí)行機構(gòu)的裁判職能，值得各高級人民法院借鑒。
三、 為有利于最高人民法院對地方各級人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，各級人民法院建立的新執(zhí)行機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。根據(jù)當(dāng)前執(zhí)行機構(gòu)改革的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，新執(zhí)行機構(gòu)可統(tǒng)稱為執(zhí)行局。各級人民法院籌建執(zhí)行局要堅持從實際出發(fā)，既要積極推進執(zhí)行機構(gòu)的改革，又要使之穩(wěn)步發(fā)展。要有計劃地分步實施，條件成熟的，不必等待，抓緊成立；一時不具備條件的，要積極創(chuàng)造條件，不要操之過急。
四、 執(zhí)行機構(gòu)改革工作，必須緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，接受人大監(jiān)督。關(guān)于各級人民法院執(zhí)行局定為副院級或執(zhí)行局兩級領(lǐng)導(dǎo)干部高配及增加執(zhí)行干部編制數(shù)額等問題，由各高級人民法院報請省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府有關(guān)部門審批；執(zhí)行局干部職稱要依法報請同級人大常委會任命。各項工作要做細做實，不可因執(zhí)行機構(gòu)改革和人員高速而影響執(zhí)行工作的正常進行。
執(zhí)行機構(gòu)改革是當(dāng)前人民法院機構(gòu)改革的重要任務(wù)之一，又是一項全新的工作，勢在必行，任務(wù)艱巨，困難很多。各級人民法院要解放思想，大膽探索，開拓進取，為盡快建立健全執(zhí)行工作新的管理體制，開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面，努力做出新的貢獻。
